陳萬球，丁予聆

（長沙理工大學(xué) 社會(huì)治理創(chuàng)新研究中心，湖南 長沙 410114）

城鎮(zhèn)化建設(shè)中綠色技術(shù)創(chuàng)新初探

陳萬球，丁予聆

（長沙理工大學(xué) 社會(huì)治理創(chuàng)新研究中心，湖南 長沙 410114）

伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中所面臨的環(huán)境問題日益凸顯。如何最大限度地減少城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境問題，走出發(fā)展中的困境，綠色技術(shù)創(chuàng)新成為不二選擇。綠色技術(shù)創(chuàng)新是城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的技術(shù)選擇。他山之石可以攻玉，我國城鎮(zhèn)化的綠色技術(shù)創(chuàng)新要借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，走出一條通過觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力技術(shù)支撐的這樣一條符合中國國情的城鎮(zhèn)化綠色技術(shù)創(chuàng)新之路。

城鎮(zhèn)化；綠色技術(shù)創(chuàng)新；技術(shù)的社會(huì)建構(gòu)

城鎮(zhèn)化對一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步意義重大?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》中指出，“牢牢把握城鎮(zhèn)化蘊(yùn)含的巨大機(jī)遇，準(zhǔn)確研判城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢新特點(diǎn)，妥善應(yīng)對城鎮(zhèn)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，積極穩(wěn)妥扎實(shí)有序地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，對全面建成小康社會(huì)、加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史影響”。然而長期以來，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中所面臨的環(huán)境問題日益凸顯。如何最大限度地減少城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境問題，走出發(fā)展中的困境，綠色技術(shù)創(chuàng)新成為不二選擇。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)呼喚綠色技術(shù)創(chuàng)新

從技術(shù)的社會(huì)建構(gòu)論的角度看，技術(shù)是由社會(huì)建構(gòu)而成的，社會(huì)系統(tǒng)諸要素決定著技術(shù)發(fā)展的形式與內(nèi)容。技術(shù)創(chuàng)新是特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、觀念等多方面相互融合互動(dòng)下產(chǎn)生的。綠色技術(shù)創(chuàng)新是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，社會(huì)系統(tǒng)要素整合塑造構(gòu)建而成的。[1]我國特定的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、觀念等社會(huì)條件影響和制約著技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展方向，綠色技術(shù)創(chuàng)新是社會(huì)各種因素建構(gòu)的結(jié)果。

首先，綠色技術(shù)創(chuàng)新是國家城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略題中應(yīng)有之義。生態(tài)文明建設(shè)已列入國家的總體規(guī)劃和戰(zhàn)略布局中，五位一體總布局中將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化要與綠色化協(xié)同推進(jìn)，將綠色循環(huán)、低碳發(fā)展作為基本的發(fā)展途徑。[2]從國家的發(fā)展大局和政策決策來看，要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、生產(chǎn)生活領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)綠色化，并將綠色化形成一種全新的綠色價(jià)值取向。[3]天地人合一、人與自然親密和諧是中國傳統(tǒng)的生態(tài)智慧的集中體現(xiàn)，[4]如今，人與自然和諧發(fā)展已經(jīng)納入社會(huì)主義核心價(jià)值體系，置于國家總體發(fā)展的突出重要的位置，在全社會(huì)形成崇尚生態(tài)文明的新風(fēng)尚。[5]綠色技術(shù)創(chuàng)新是踐行國家戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

其次，綠色技術(shù)創(chuàng)新是綠色的生產(chǎn)方式、綠色的生活方式以及日益增強(qiáng)的綠色價(jià)值理念共同作用的結(jié)果。傳統(tǒng)的粗放型的生產(chǎn)方式以高污染、高投入、高消耗為特點(diǎn)，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，過分強(qiáng)調(diào)發(fā)展的速度和規(guī)模，為此付出了沉痛的代價(jià)。粗放型的生產(chǎn)方式需要向以"科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少"為特點(diǎn)的集約高效型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型,[6]以此助力綠色新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)新的投資熱點(diǎn)和消費(fèi)需求，讓綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)與城鎮(zhèn)化建設(shè)協(xié)同推進(jìn)。[7]伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，人們的生活方式和消費(fèi)理念也發(fā)生了顯著的變化，從過去單純追求溫飽追求物質(zhì)享受到對低碳環(huán)保、勤儉節(jié)約、健康文明的生活方式的推崇，以及對青山綠水、清新空氣、宜人宜居的美好生活的向往。可見，綠色技術(shù)創(chuàng)新從根本上滿足了人們的綠色的生產(chǎn)方式、綠色的生活方式和綠色的消費(fèi)方式等多方面的綠色需求。

再次，綠色技術(shù)創(chuàng)新也是對傳統(tǒng)城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式是在典型的技術(shù)決定論主導(dǎo)下進(jìn)行的，單向度的強(qiáng)調(diào)技術(shù)對社會(huì)的決定作用，承認(rèn)技術(shù)具有獨(dú)立性和自主性，[8]只關(guān)注技術(shù)做什么、怎么做以及技術(shù)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視技術(shù)的負(fù)面效應(yīng)。[9]技術(shù)是一柄雙刃劍，如果無視技術(shù)的負(fù)效應(yīng)，那么它將在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中被日益放大。在新的營造技術(shù)普遍運(yùn)用下，城市的空間被高聳的建筑群所占據(jù)，城市的地面被鋼筋水泥硬化，加之人口集中，汽車被廣泛使用，生活垃圾和汽車尾氣排放等環(huán)境問題日益加劇，城市逐漸失去了藍(lán)天、綠地、凈水。[10]因此，必須實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展中的技術(shù)理念的轉(zhuǎn)型，即從單純強(qiáng)調(diào)技術(shù)在城市發(fā)展中的正效應(yīng)到兼顧技術(shù)的正負(fù)效應(yīng)。[11]在技術(shù)理念的轉(zhuǎn)型中，要帶動(dòng)新的環(huán)保技術(shù)和生態(tài)技術(shù)的發(fā)展，讓綠色技術(shù)登上城市發(fā)展的舞臺(tái)。

二、國外城市化發(fā)展過程中綠色技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)

國外發(fā)達(dá)國家綠色技術(shù)創(chuàng)新起步比較早，考察其綠色技術(shù)的發(fā)展歷程，豐富的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒和學(xué)習(xí)，其中的教訓(xùn)也應(yīng)當(dāng)引起警示和反思。

首先，政府的宏觀調(diào)控在其中起到了舉足輕重的作用。政府通過法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、行政管理手段以及相應(yīng)完善的政策對綠色技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行支持、規(guī)劃、引導(dǎo)，推動(dòng)市場化與工業(yè)化之間、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之間的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。例如，美國的綠色技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)是政府制定的戰(zhàn)略規(guī)劃大力支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，[12]完善的法律法規(guī)和制度驅(qū)動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，使得城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)化與綠色化相得益彰。

其次，創(chuàng)新主體的多元化成為綠色技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大生命力。日本企業(yè)對綠色技術(shù)創(chuàng)新的積極性很高，特別注重企業(yè)與大學(xué)以及一些研究機(jī)構(gòu)的合作。通過各主體間的交流與合作，日本逐漸走上綠色技術(shù)自主創(chuàng)新道路，優(yōu)勢的綠色技術(shù)主要集中在處理廢棄物的終端處理技術(shù)，[13]開發(fā)綠色產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)技術(shù)以及對資源循環(huán)利用的再生技術(shù)。歐盟的一些主要國家讓創(chuàng)新中介中心和組織合作，政府加大對綠色技術(shù)創(chuàng)新的資助力度。值得一提的是，歐盟的研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)與企業(yè)之間在技術(shù)上的交流十分普遍，各創(chuàng)新主體間人員的交流與擴(kuò)散也受到特別的重視，并且制定了相應(yīng)的規(guī)劃將創(chuàng)新成果擴(kuò)散到各產(chǎn)業(yè)部門。[14]

最后，公眾強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)、高漲的綠色需求也是推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新的一個(gè)重要方面。綠色觀念的形成，綠色意識(shí)的提高，有利于擴(kuò)大綠色市場的需求，在全社會(huì)掀起強(qiáng)大的綠色潮流。美國、日本和歐盟等國的綠色市場就是在公眾強(qiáng)烈的綠色意識(shí)和高漲的環(huán)保熱情中不斷發(fā)展壯大的，各國企業(yè)為滿足市場的綠色需求都著力開發(fā)防污治污的設(shè)備和綠色產(chǎn)品，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，巨大的綠色市場為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，注入鮮活旺盛的動(dòng)力，公眾的綠色意識(shí)是城鎮(zhèn)化健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大助推力。

成功的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，失敗的教訓(xùn)更值得我們警示和反思。

在污染的防治方面，日本最初將“治污”作為解決環(huán)境問題的重點(diǎn)，集中研發(fā)環(huán)境污染的治理技術(shù)。20世紀(jì)末，大范圍的水污染和大氣污染讓日本飽嘗治污之痛。近年來，日本綠色技術(shù)的主題是“防止污染”和“循環(huán)利用”，其中以垃圾處理、回收設(shè)備為主。美國綠色技術(shù)發(fā)展方向自上世紀(jì)以來一直以“尾端控制”為主，[15]隨著時(shí)間推移，美國意識(shí)到“尾端控制”成本高成效低，為滿足更高的環(huán)境質(zhì)量要求，開展“源頭控制”才是解決環(huán)境問題的根本出路。

在政府調(diào)控方面，歐盟、日本等國由于政府對綠色技術(shù)創(chuàng)新實(shí)施全程驅(qū)動(dòng)模式，[15]使得綠色技術(shù)創(chuàng)新主體不能有效地發(fā)揮自身的能動(dòng)性，對于城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的環(huán)境問題，缺乏長期的研發(fā)計(jì)劃，綠色技術(shù)只能解決當(dāng)前的暫時(shí)性的問題，對于長遠(yuǎn)的根本性的問題無力回應(yīng)。城鎮(zhèn)化建設(shè)中的環(huán)境問題日趨嚴(yán)重，政府全程驅(qū)動(dòng)模式的弊端日益顯現(xiàn)，隨后各國紛紛走向市場和政府的雙輪驅(qū)動(dòng)模式。

三、綠色技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的對策思考

他山之石可以攻玉，我國城鎮(zhèn)化的綠色技術(shù)創(chuàng)新要借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，走出一條符合中國國情的城鎮(zhèn)化綠色技術(shù)創(chuàng)新之路，即通過觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、手段創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供有力的技術(shù)支撐。

1.綠色技術(shù)觀念創(chuàng)新

公眾強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)、高漲的綠色需求有助于綠色的生活方式和消費(fèi)方式的形成，使綠色市場不斷發(fā)展壯大。城鎮(zhèn)化的核心是人的現(xiàn)代化，綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)該是公眾環(huán)保觀念的強(qiáng)化，生態(tài)素質(zhì)的優(yōu)化以及綠色意識(shí)的深化。因此，政府要制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)和公眾共同參與綠色建設(shè)，大力倡導(dǎo)綠色文明觀念，加大綠色理念的宣傳，努力營造良好的綠色氛圍，提高社會(huì)成員的生態(tài)認(rèn)知；[16]同時(shí)，企業(yè)也須在政府的引導(dǎo)下，以綠色發(fā)展為導(dǎo)向，大力推廣綠色生產(chǎn)、綠色工藝和綠色技術(shù)；個(gè)人則須在政府的倡導(dǎo)下堅(jiān)持綠色生活、綠色出行和綠色消費(fèi)。

2.綠色技術(shù)制度創(chuàng)新

首先要建立相應(yīng)的綠色技術(shù)激勵(lì)和保障制度，大力支持和鼓勵(lì)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)參與綠色技術(shù)創(chuàng)新。創(chuàng)新主體的多元化是綠色技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大生命力，各創(chuàng)新主體之間還要不斷加強(qiáng)交流與合作，使我國逐步走上綠色技術(shù)自主創(chuàng)新道路。其次，建立高效的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力推動(dòng)高校和科研院所成為綠色技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)工作的實(shí)施基地，組建高校技術(shù)創(chuàng)新中介平臺(tái)。綠色技術(shù)創(chuàng)新的人才培養(yǎng)、技術(shù)研發(fā)等基礎(chǔ)性工作應(yīng)由高校和科研院所承擔(dān)，高校和科研院所應(yīng)堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，推動(dòng)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，并為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供必要的技術(shù)支持和人力支持。

3.綠色技術(shù)手段創(chuàng)新

電子信息可以為綠色市場服務(wù)，并且科學(xué)有效地提出問題、分析問題、解決問題。因此，要推行綠色技術(shù)市場電子信息化服務(wù)。[17]通過電子信息技術(shù)和通訊技術(shù)的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)對環(huán)境的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)測以及資源的優(yōu)化配置。信息可以預(yù)見問題并且為科學(xué)地解決問題提供支撐。電子信息技術(shù)可以對環(huán)境的各項(xiàng)指標(biāo)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)對環(huán)境和資源的有效監(jiān)管，助力城市節(jié)能減排、低碳環(huán)保，創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。

4.綠色技術(shù)管理創(chuàng)新

政府是綠色技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)力量，其宏觀調(diào)控對綠色技術(shù)創(chuàng)新至關(guān)重要。[18]首先，政府應(yīng)為綠色技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造有利的外部環(huán)境，對以綠色技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加以扶植支持，牽頭組織制定綠色規(guī)劃，將綠色戰(zhàn)略納入城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略中，在綠色技術(shù)項(xiàng)目的審批、經(jīng)費(fèi)、人員配備上予以傾斜，并且監(jiān)督企業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新。[19]其次，非政府組織作為聯(lián)結(jié)政府與群眾、社會(huì)、市場的紐帶與橋梁，也是管理創(chuàng)新中的重要力量。非政府組織的多樣靈活性可以應(yīng)對技術(shù)創(chuàng)新中政府無暇應(yīng)對解決的問題，與政府在管理創(chuàng)新上形成互補(bǔ)，引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的必然趨勢。我國的新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，是體現(xiàn)美麗的城鎮(zhèn)化，是生態(tài)良好、社會(huì)和諧、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。[20]生態(tài)文明建設(shè)是城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然選擇。讓城市融入大自然，最根本的就是讓綠色技術(shù)創(chuàng)新融入城鎮(zhèn)化建設(shè)中，通過綠色技術(shù)創(chuàng)新探索出一條集約高效、資源節(jié)約、低碳環(huán)保的城鎮(zhèn)化之路?！妒澜缱匀毁Y源保護(hù)大綱》中有句省世警言：“地球不是我們從祖輩那兒繼承得來的，而是我們從自己的子孫后代那里借來的?！蔽覀円羁陶J(rèn)識(shí)到綠色技術(shù)創(chuàng)新對于推動(dòng)我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重大意義，讓城鎮(zhèn)化建設(shè)在綠色的海洋中揚(yáng)帆起航，讓綠色文明成為我們共同的追求。

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A Preliminary Study of Green Technology Innovation in the Construction of Urbanization

CHEN Wan-qiu, DING Yu-ling

(Research Center of Social Governance Innovation, Changsha University of Science and Technology, Changsha 410114, Hunan, China)

With the acceleration of Industrialization process, facing the environmental problems in the process of urbanization construction in our country is increasingly highlighted. How to minimize the environmental problems in the process of urbanization and go out of the dilemma, Green Technology Innovation become a best choice. The Green Technology Innovation is the technology selection to the healthy development of the urbanization. Stones from other hills may serve to polish the jade of this one. Green Technology Innovation of Urbanization in China should draw lessons from the experience of western developed countries, then embark on a Urbanization Green Technology Innovation road that accord with China’s national conditions, which can provide strong technical support for the urbanization construction through the concept innovation, system innovation, means innovation and management innovation.

urbanization; Green Technology Innovation; social construction of technology

F205

A

1673-9272(2015)03-0040-04

10.14067/j.cnki.1673-9272.2015.03.009 http: //qks.csuft.edu.cn

2015-05-15

湖南省社科基金項(xiàng)目“哲學(xué)視域中的技術(shù)設(shè)計(jì)”（13YBB005）

陳萬球，博士，教授，碩士生導(dǎo)師；E-mail：1615058171@qq.com。

陳萬球，丁予聆.城鎮(zhèn)化建設(shè)中綠色技術(shù)創(chuàng)新初探[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）, 2015, 9(3): 40-43.

[本文編校：徐保風(fēng)]