姜堯 陳銀

摘 要：國(guó)家高等教育由精英化到大眾化的發(fā)展，使寒門學(xué)子“讀書改變命運(yùn)”的機(jī)會(huì)越來越多。黨和國(guó)家高度重視貧困大學(xué)生的“上學(xué)難”問題，“獎(jiǎng)、助、貸、補(bǔ)、減、免”一系列資助工作迅速展開，貧困大學(xué)生就學(xué)問題得到了很大程度的解決。但筆者發(fā)現(xiàn)，我們往往只是單方面強(qiáng)調(diào)大學(xué)生資助工作的物質(zhì)幫助，而忽略了德育教育。很大一部分受助大學(xué)生，在校期間對(duì)資助名額“爭(zhēng)搶”，造成同學(xué)關(guān)系緊張;在走上工作崗位后，不懂得感恩、奉獻(xiàn)，甚至有一部分大學(xué)畢業(yè)生，推遲、逃避對(duì)助學(xué)貸款的還款。因此本文嘗試從資助工作方面的德育入手，以德育教育推動(dòng)大學(xué)生資助工作的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;資助工作;德育教育

中圖分類號(hào)：G641 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2015）07-0232-02

新中國(guó)成立以來，國(guó)家高度重視教育事業(yè)的發(fā)展，九年義務(wù)教育普及，“希望工程”遍地開花，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部減免學(xué)雜費(fèi)，并對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免費(fèi)提供教科書、寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)等政策，使基礎(chǔ)教育得到順利的普及開展。但對(duì)高等教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助面上偏窄、資助金額偏低。隨著越來越多的貧困大學(xué)生接受高等教育，這種“僧多粥少”的矛盾越來越突出。大學(xué)時(shí)期是學(xué)生生理、心理趨于成熟的關(guān)鍵時(shí)期，大學(xué)生在接受資助政策完成學(xué)業(yè)的同時(shí)，認(rèn)為“貧困=資助”，單純認(rèn)為貧困可以拿到好處，相互之間“比貧、比慘”等不良現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;學(xué)校在資助的過程中，過多依賴民政部門出具的《貧困證明》，沒有篩選真實(shí)性;在資助的過程中，過多相信學(xué)生組織的民主測(cè)評(píng)結(jié)果，沒有反思學(xué)生相互隱形拉票的虛假性。這一系列的結(jié)果造成了：國(guó)家資助資金的部分沒有用到實(shí)處;學(xué)生拿到助學(xué)金只是物質(zhì)上的幫助，沒有從精神層次上得到滿足和提升。這一些問題都警示我們應(yīng)該加強(qiáng)大學(xué)生資助過程中的德育教育，從德育出發(fā)培養(yǎng)有知識(shí)、有素養(yǎng)的新時(shí)代大學(xué)生。

一、強(qiáng)化大學(xué)生資助工作德育教育的重大意義

第一，有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。大學(xué)生是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，在各行各業(yè)中起到非常重要的智力支持作用。通過資助工作的德育教育，讓受到資助的學(xué)生明白，是黨和國(guó)家的關(guān)懷和各行各業(yè)對(duì)他們的幫扶才有他們美好的現(xiàn)在。飲水需思源，把資助工作的德育教育貫穿到身心成熟的大學(xué)生資助工作中，才能不斷激發(fā)社會(huì)正能量，建設(shè)“富強(qiáng)、民主、文明、和諧”的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

第二，有利于培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神。貧困大學(xué)生能以優(yōu)異的成績(jī)進(jìn)入大學(xué)接受高等教育，無疑會(huì)成為未來社會(huì)的精英。貧困大學(xué)生的多數(shù)又主要來源于“老少邊窮”地區(qū)。強(qiáng)化大學(xué)生資助工作中的德育教育，可以讓愛心不斷涌現(xiàn)、相傳，同時(shí)能夠感染學(xué)生把學(xué)到的知識(shí)奉獻(xiàn)給家鄉(xiāng)，有利于落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)的改善和人才的培養(yǎng)。

第三，有利于學(xué)生身心健康發(fā)展。健全的人格需具備生理健康和心理健康兩個(gè)方面。強(qiáng)化大學(xué)生德育教育，有利于學(xué)生直視困難，面對(duì)困難。學(xué)習(xí)、工作中都不可能一帆風(fēng)順，在困境中遇到困難、挫折時(shí)，懂得感恩、奉獻(xiàn)、付出的人，是生活的強(qiáng)者，才可以更好地適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

二、高校大學(xué)生資助德育工作中的主要問題

（一）學(xué)生個(gè)人認(rèn)識(shí)不清

國(guó)家獎(jiǎng)、助形式的資助，主要是針對(duì)有生源地民政部門出具的《貧困證明》的大學(xué)生。新生入學(xué)后，學(xué)生需持有民政部門蓋章的貧困證明并填寫家庭經(jīng)濟(jì)困難申請(qǐng)表，獲得貧困認(rèn)定等級(jí)，方可參加與國(guó)家資助政策相關(guān)的獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)、評(píng)選。事實(shí)上，存在著部分非貧困學(xué)生，他們通過老鄉(xiāng)、同學(xué)等社會(huì)關(guān)系，獲知國(guó)家無償資助的力度，為了騙取資助，使用隱瞞、謊報(bào)家庭情況等方式取得學(xué)校貧困認(rèn)定。更有甚者，部分學(xué)生在面對(duì)貧困資助過程中，認(rèn)為資助是國(guó)家的幫扶不拿白不拿，“比慘、比窮”成為一些學(xué)生的常態(tài)，理所當(dāng)然地認(rèn)為“我貧窮我就必須要獎(jiǎng)助學(xué)金”。相反，落選的同學(xué)往往會(huì)產(chǎn)生失落、厭學(xué)情緒，甚至?xí)T發(fā)師生、同學(xué)間的矛盾。

導(dǎo)致個(gè)人不誠(chéng)信的另一個(gè)原因是：部分同學(xué)單純對(duì)國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金榮譽(yù)的渴望。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金除了給予較高金額（每年5 000元）獎(jiǎng)勵(lì)外，還有國(guó)家級(jí)榮譽(yù)證書獎(jiǎng)勵(lì)，但這些只針對(duì)有貧困認(rèn)定的同學(xué)。高校中，不乏一些學(xué)習(xí)成績(jī)好但家庭經(jīng)濟(jì)并不貧困的學(xué)生，雖然他們對(duì)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并不看重，但非常重視類似國(guó)家級(jí)的榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)。于是，通過弄虛作假的方式隱瞞自身家庭經(jīng)濟(jì)情況，爭(zhēng)取國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。

（二）學(xué)校缺乏專業(yè)的資助管理隊(duì)伍，德育教育有待提高

按照教育部關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化高等學(xué)校學(xué)生資助工作機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知規(guī)定：各高校要加強(qiáng)學(xué)生資助管理人員隊(duì)伍建設(shè)按1∶2 500的比例，先行落實(shí)，并配備相應(yīng)的專職工作人員。各高校陸續(xù)成立學(xué)校資助管理中心，但人員配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，落實(shí)到各學(xué)院無專職老師負(fù)責(zé)，資助工作往往由學(xué)院臨時(shí)指派輔導(dǎo)員兼任，輔導(dǎo)員工作繁忙時(shí)，則層層下派到學(xué)生干部進(jìn)行日常管理。以開學(xué)為例：每年9月份是新生開學(xué)季，也是學(xué)校每年最忙碌的時(shí)期之一。開學(xué)涉及：學(xué)籍注冊(cè)、貧困認(rèn)定、安全教育、軍訓(xùn)等等一系列的雜事。學(xué)院助學(xué)金名單每年9月底之前要提交學(xué)校審核，公示后，10月底提交國(guó)家資助中心。新生助學(xué)金評(píng)選要先經(jīng)過貧困認(rèn)定，公示3—5天后才可以參加助學(xué)金評(píng)選，助學(xué)金評(píng)選結(jié)果經(jīng)過3—5天的公示期，方可將最終結(jié)果報(bào)學(xué)校資助中心。在最忙碌的新生開學(xué)季，沒有專人配備資助老師的情況下，貧困認(rèn)定結(jié)果及助學(xué)金人選難免會(huì)出現(xiàn)一些紕漏，一些真正需要幫助的學(xué)生沒有被關(guān)注到。另一方面，學(xué)校在落實(shí)資助政策時(shí)，傾向物質(zhì)層面的幫扶：“有學(xué)上、有飯吃、有衣穿”;更多地注重國(guó)家資助資金的落實(shí)和發(fā)放，精神層面上的關(guān)注、教育較少，導(dǎo)致學(xué)生缺乏感恩、誠(chéng)信、回報(bào)社會(huì)的意識(shí)。

（三）社會(huì)缺乏規(guī)范機(jī)制

高校在落實(shí)貧困大學(xué)生資助之前會(huì)根據(jù)學(xué)生的《家庭經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查表》和《貧困證明》進(jìn)行貧困生的等級(jí)認(rèn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上民政局或街道民政部門開具的《貧困證明》是高校在貧困生認(rèn)定及等級(jí)認(rèn)定的重要依據(jù)，但在現(xiàn)有體制下民政部門開具的《貧困證明》可信度較低。通過筆者的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)很多家庭情況較好的學(xué)生，也能在民政部門開具《貧困證明》，究其主要原因是：大學(xué)生資助資金主要是國(guó)家、地方、高校聯(lián)合資助，本地民政部門認(rèn)定蓋章，無作為對(duì)其本部門沒有任何利益的影響，認(rèn)定錯(cuò)誤也沒有明確的懲罰措施，隨意性較大。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的隨意性、無作為，不僅損害了自身的權(quán)威性、公正性，給高校認(rèn)定工作帶來了困難，而且給身心逐漸走向成熟的大學(xué)生帶來了負(fù)面不誠(chéng)信的錯(cuò)誤引導(dǎo)。

三、強(qiáng)化大學(xué)生資助工作中的德育教育

（一）強(qiáng)化學(xué)生資助師資隊(duì)伍建設(shè)

各高校在相繼成立大學(xué)生資助管理中心的基礎(chǔ)上，應(yīng)嚴(yán)格按照教育部要求，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生資助工作人員的配備和培訓(xùn)力度。除了學(xué)校層面有專門的資助工作人員外，更應(yīng)強(qiáng)化對(duì)學(xué)院的資助工作人員的配備。同時(shí)應(yīng)把握好資助的源頭：貧困認(rèn)定工作。新生開學(xué)時(shí)，配備專人老師，對(duì)新生的貧困等級(jí)進(jìn)行認(rèn)定，經(jīng)過同學(xué)互評(píng)、年級(jí)初評(píng)、老師核實(shí)、學(xué)院審核的方式層層把關(guān)，建立明確的“退出進(jìn)入”機(jī)制——對(duì)家庭情況好轉(zhuǎn)的學(xué)生采用幫扶的“退出”機(jī)制、對(duì)因家庭變故等原因致貧的采取“進(jìn)入”機(jī)制、對(duì)弄虛作假的學(xué)生給予懲罰機(jī)制，讓誠(chéng)信、正直等正能量的形象在老師身上得到展現(xiàn)和弘揚(yáng)，在無形中強(qiáng)化對(duì)學(xué)生的德育教育。

（二）建立健全貧困等級(jí)認(rèn)定及獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選機(jī)制

各高校針對(duì)貧困大學(xué)生建立標(biāo)準(zhǔn)化的貧困等級(jí)認(rèn)定及獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選機(jī)制，對(duì)學(xué)生的家庭情況、各項(xiàng)考察指標(biāo)進(jìn)行量化，并下發(fā)至學(xué)院，各年級(jí)針對(duì)各專業(yè)學(xué)生的生源地、民族、家庭狀況等建立健全符合實(shí)際情況的認(rèn)定、評(píng)選機(jī)制和辦法，切實(shí)執(zhí)行公平、公正、公開的原則，讓每一筆資助都發(fā)放給真正需要的學(xué)生。

（三）開展形式豐富多樣的德育教育活動(dòng)

大學(xué)教師的主要職責(zé)之一是教書育人。資助工作除了幫扶、解決貧困大學(xué)生的物質(zhì)困難外，更應(yīng)注重在資助幫扶中的德育教育。學(xué)校資助管理中心每年應(yīng)開展貧困大學(xué)生“自立、自強(qiáng)”人物的評(píng)選，樹立典型人物;開展征文比賽、圖片展等形式的“感恩、誠(chéng)信”教育，樹立學(xué)生們愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，回報(bào)社會(huì)的良好道德情操;通過學(xué)院層面讓每個(gè)年級(jí)積極開展“誠(chéng)信”“感恩”“自強(qiáng)”“勵(lì)志”等形式的宣講活動(dòng)，真正把德育教育貫穿到資助工作的全過程。

（四）建立大學(xué)生資助誠(chéng)信檔案

在資助育人的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化大學(xué)生的誠(chéng)信教育，建立大學(xué)生資助誠(chéng)信檔案，并直接納入大學(xué)期間獎(jiǎng)助學(xué)金考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于那些為了騙取資助，使用隱瞞、謊報(bào)家庭情況等方式取得學(xué)校貧困認(rèn)定，獲取資助金的同學(xué)，一經(jīng)核實(shí)，取消其參評(píng)資格，沒收資助款，并將其欺騙行為計(jì)入誠(chéng)信檔案，并重點(diǎn)給予其品德、誠(chéng)信、勵(lì)志教育。

（五）規(guī)范民政部門的貧困認(rèn)定工作

民政部門開具的《貧困認(rèn)定》作為國(guó)家對(duì)學(xué)生資助的重要依據(jù)，國(guó)家應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，明確要求民政部門在認(rèn)定貧困大學(xué)生時(shí)，嚴(yán)格按照認(rèn)定程序，采取實(shí)事求是的態(tài)度進(jìn)行認(rèn)定。對(duì)不經(jīng)核實(shí)就亂開具證明的地區(qū)部門，給予相應(yīng)的法律、制度處罰，對(duì)相關(guān)責(zé)任人應(yīng)追究其責(zé)任。真正把貧困認(rèn)定工作從源頭上肅清，使國(guó)家公權(quán)力的公正性得到彰顯，把德育教育的隱形效益發(fā)揮出來，弘揚(yáng)社會(huì)誠(chéng)信之風(fēng)。

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收稿日期：2014-12-31

作者簡(jiǎn)介：姜堯（1985-），男，山東臨沂人，助教，碩士研究生，從事高校思想政治教育研究;陳銀（1989-），女，河南南陽人，碩士研究生，從事財(cái)務(wù)管理研究。