周傳識

[摘 要]農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，是黨和國家工作的“重中之重”；建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，人才的作用至關(guān)重要。在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)民素質(zhì)尤其是農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體效益和速度。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民技能培訓(xùn) 農(nóng)村實用人才培養(yǎng) 實踐 存在問題 解決措施

[中圖分類號] C961 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）18-0127-02

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局，是黨和國家工作的“重中之重”。建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)民增收致富，人才的作用至關(guān)重要。這不僅需要高素質(zhì)的高技術(shù)人才和管理人才，更需要和依靠扎根于農(nóng)村的從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、各種加工維修業(yè)、建筑業(yè)、營銷、經(jīng)紀(jì)、農(nóng)機等各行各業(yè)的農(nóng)村技術(shù)人才。這些掌握一技之長者或能工巧匠的人才數(shù)量多寡、素質(zhì)高低直接影響著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程、農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民致富增收、新農(nóng)村建設(shè)。因此在農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，農(nóng)民素質(zhì)尤其是農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)，決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的整體效益和速度。為實現(xiàn)黨的十八大提出的2020年全面建成小康社會的目標(biāo)，加強農(nóng)民科技教育培訓(xùn)顯得尤為重要?，F(xiàn)結(jié)合工作，就農(nóng)民教育培訓(xùn)、農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)方面存在問題、措施及建議開展初步研究。

一、近年來開展農(nóng)民技能培訓(xùn)與農(nóng)村實用人才培養(yǎng)實踐

以崇左市為例，轄7個縣（市、區(qū)），總?cè)丝诩s240萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約200萬人，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3.3%，是一個農(nóng)業(yè)市、新建市，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢。2006年以來利用農(nóng)廣校每年培養(yǎng)農(nóng)村中專實用人才380多人，農(nóng)民技能培訓(xùn)了2660人；每年開展其他類農(nóng)民科技培訓(xùn)活動，共培訓(xùn)實用人才15萬人次，共培訓(xùn)了農(nóng)民群眾105萬人次。從農(nóng)廣校培養(yǎng)的實用人才（農(nóng)村成人中專學(xué)歷、函授）占農(nóng)業(yè)人口的0.13%，每年各類農(nóng)民技能、農(nóng)民科技培訓(xùn)人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的7.5%。崇左市農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍發(fā)展主要目標(biāo)規(guī)劃（2010-2020年）為：全市農(nóng)村實用人才隊伍從2010年的4.5萬人增加到2015年的7萬人，2020年增加到10萬人（指通過各級各類學(xué)校培養(yǎng)），即農(nóng)村實用人才比例從2010年的2.25%，增加到2015、2020年的3.5%、5%。今后我市農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)任務(wù)還很重，農(nóng)民科技培訓(xùn)和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)有著巨大的潛力。

二、開展農(nóng)民技能培訓(xùn)與培養(yǎng)農(nóng)村實用人才主要做法

一是由市農(nóng)技專家、農(nóng)技人員聯(lián)合縣農(nóng)技部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員、鄉(xiāng)農(nóng)技服務(wù)推廣部門開展三級培訓(xùn)。邀請自治區(qū)技術(shù)專家集中或深入縣、鄉(xiāng)、村屯舉辦各種技能培訓(xùn)班。二是由縣（市、區(qū)）充分發(fā)揮科技直通車的全功能培訓(xùn)作用。利用科技直通車實行培訓(xùn)教師、媒體資源、科技資料等“三進村”科技培訓(xùn)。三是農(nóng)時季節(jié)各級各部門農(nóng)技人員開展技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)。

培訓(xùn)對象為村干、農(nóng)戶、群眾、生產(chǎn)經(jīng)營戶、各種示范片農(nóng)戶、農(nóng)民技術(shù)員、涉農(nóng)群眾。培訓(xùn)的主要內(nèi)容有涉農(nóng)政策法規(guī)，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，超級稻、馬鈴薯、玉米、西瓜、葡萄高產(chǎn)栽培技術(shù)，甘蔗間套種農(nóng)作物栽培技術(shù)，節(jié)水技術(shù)，無公害蔬菜栽培技術(shù)，動物特色養(yǎng)殖，動物防疫技術(shù)，馬鈴薯防寒，病蟲害防治技術(shù)，測土配方施肥技術(shù)，指天椒技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與控制技術(shù)，種子化肥管理等等。這是利用農(nóng)業(yè)部門（含農(nóng)廣校）技術(shù)優(yōu)勢或行政力進行的傳統(tǒng)培訓(xùn)，是較為成熟的做法，對農(nóng)民素質(zhì)、技能提高起到積極的作用，是開展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)和實用人才培養(yǎng)的主渠道。

三、開展農(nóng)民科技培訓(xùn)與農(nóng)村實用人才培養(yǎng)存在問題

近年來，我市實施了“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“陽光工程”、“科技入戶工程”、“百萬農(nóng)民培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村中專實用人才培養(yǎng)”工程、村“兩委”干部大培訓(xùn)等多項農(nóng)民培訓(xùn)工作，大大提高了農(nóng)民科技種田、科技養(yǎng)殖、科技示范的水平，增加了農(nóng)民外出轉(zhuǎn)移、就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；培養(yǎng)了一批用得上、留得住、懂科技、善經(jīng)營的新型農(nóng)民；推廣了一批新科技、新品種、新成果；推進了新農(nóng)村建設(shè)。通過技能培訓(xùn)，助農(nóng)民增收顯著，2011年抽樣統(tǒng)計全市農(nóng)民人均純收入5370元，同比增長16.2%，其中先進發(fā)達村達到6205元，文明富裕村達到5960元，一般發(fā)展村達到5411元。

開展農(nóng)民科技培訓(xùn)與農(nóng)村實用人才培養(yǎng)中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）農(nóng)民技能培訓(xùn)、實用人才培養(yǎng)吸引力不大

政府熱，農(nóng)民不急。原因是有些培訓(xùn)重形式，輕內(nèi)容，效果不佳，對農(nóng)民科技培訓(xùn)不扎實，有時僅召集村、屯農(nóng)民到田間地頭或會議室，掛上橫額，講話拍照，原定安排1-2天的培訓(xùn)內(nèi)容用半天訓(xùn)完，效果欠佳。如實用人才培養(yǎng)近年招生依靠行政手段，陽光工程培訓(xùn)靠鄉(xiāng)、村干走家串戶報名才完成任務(wù)，農(nóng)民主動報名少。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容老套，針對性、實效性、創(chuàng)新性不夠，農(nóng)民缺乏興趣

如特色種植、養(yǎng)殖技術(shù)、新品種引進因無師資、技術(shù)而培訓(xùn)少；淺層培訓(xùn)多，深層培訓(xùn)少。農(nóng)民科技培訓(xùn)仍然以舉辦培訓(xùn)班、田間地頭授課為主要形式，創(chuàng)新、針對性培訓(xùn)不多。

（三）培訓(xùn)設(shè)施、條件差，培訓(xùn)投入經(jīng)費少

培訓(xùn)機構(gòu)、人員配備、經(jīng)費配備不健全，目前7個縣（市、區(qū)）中有農(nóng)廣校編制經(jīng)費的1個，有科教科編制經(jīng)費的2個，其余4個縣的培訓(xùn)職能均由農(nóng)業(yè)局內(nèi)部的推廣部門、植保部門或辦公室來代行，影響培訓(xùn)業(yè)務(wù)整合開展，鄉(xiāng)級技術(shù)力量更是緊缺。有專項培訓(xùn)項目的就認真進行培訓(xùn)，無專項培訓(xùn)項目的就“看菜吃飯”走形式，下鄉(xiāng)檢查以會代訓(xùn)。一些先進的教學(xué)方式和設(shè)備還沒有普及，特別是村級沒有固定的技術(shù)培訓(xùn)場所，開展聲像教育、遠程培訓(xùn)缺乏培訓(xùn)師資力量和設(shè)備，困難大，使科技培訓(xùn)跟不上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。

（四）重視不夠

領(lǐng)導(dǎo)把培訓(xùn)當(dāng)成農(nóng)業(yè)部門的偏門，把農(nóng)民科技培訓(xùn)和提高農(nóng)民文化素質(zhì)當(dāng)輕任務(wù)來抓。重生產(chǎn)，輕素質(zhì)提高，因生產(chǎn)可看得見“吹糠見米”效果，而素質(zhì)培訓(xùn)是不能馬上看見效果的，要靠累積。因此師資配備不強，沒有專門的培訓(xùn)經(jīng)費，沒有獨立編制，沒有獨立場地，以會議室代替教室，以至于對上無法對接，對下“蜻蜓點水”等等。

（五）農(nóng)民自身問題

大部分農(nóng)民受傳統(tǒng)的觀念制約，認為種田人不需要太多文化知識，學(xué)科技、學(xué)知識文化那是“秀才”的事，有小農(nóng)思想，從而被動培訓(xùn)。

四、加強農(nóng)民技能培訓(xùn)與農(nóng)村實用人才培養(yǎng)的措施

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)

充分認識農(nóng)民科技培訓(xùn)的重要性和必要性，從講政治的高度，重視農(nóng)民科技培訓(xùn)工作。一是完善市、縣、鄉(xiāng)級培訓(xùn)機構(gòu)，成立農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，并在人員、經(jīng)費、性質(zhì)上給予定位。二是各部門協(xié)調(diào)配合，擴大宣傳，要讓農(nóng)民改變觀念，調(diào)動廣大農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性，考慮農(nóng)民實際，把培訓(xùn)班重心下移，靈活機動把培訓(xùn)班辦在村、屯、戶、田間地頭，一對一或一對多。

（二）保障并加大日常和專項培訓(xùn)經(jīng)費

保障并加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)的經(jīng)費投入，安排資金向西部傾斜。一是加強對各級農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干的培訓(xùn)，不斷掌握新技術(shù)、新知識，否則在信息時代農(nóng)技人員會成為“馬后炮”。二是加強對培訓(xùn)師資、設(shè)備的投入和培訓(xùn)條件的改善工作。如遠程教育培訓(xùn)項目和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的配備、科技直通車的配備，我市申報了3個縣遠程教育培訓(xùn)項目和網(wǎng)絡(luò)節(jié)點配備項目，縣（市、區(qū)）全部配備了直通車。三是繼續(xù)加強“專項培訓(xùn)項目工程”，農(nóng)民科技培訓(xùn)加大財政投入或上級部門專項經(jīng)費投入，并設(shè)立向西部傾倒機制。結(jié)合學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討交流、參觀考察、觀摩展示等方式，起到“百聞不如一見”效果，使農(nóng)民培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展。

（三）定期組織遴選

定期組織遴選村、屯“土專家”、“田大夫”、“田秀才”、“鴨司令”、生產(chǎn)能手、種植養(yǎng)殖龍頭示范戶等，進行針對性特色性培訓(xùn)，帶隊參觀種養(yǎng)先進基地，開闊視野，進一步提高他們的生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)技能，讓他們就地助農(nóng)、排憂解難、互助培訓(xùn)、傳教幫帶，成為農(nóng)民身邊隨時的“高級保姆”。如扶綏縣岜盆鄉(xiāng)岜倫村馬漢杰是農(nóng)廣校學(xué)員，通過市、縣組織培訓(xùn)，現(xiàn)成立了養(yǎng)殖公司，專養(yǎng)鴿子，現(xiàn)公司年出欄乳鴿20萬對，成遠近聞名致富能手。天等縣馱堪鄉(xiāng)趙彩梅經(jīng)過農(nóng)村黨員大培訓(xùn)后開始黑豚養(yǎng)殖創(chuàng)業(yè)之路，從1500元、10對黑豚起家，發(fā)展到現(xiàn)在的2300對黑豚，并成立農(nóng)民專業(yè)合作社，帶領(lǐng)本村120多名村民及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民走上致富之路，演繹了農(nóng)村“豚美人”發(fā)家之路。

（四）加強農(nóng)民科技培訓(xùn)工作管理

農(nóng)民培訓(xùn)面廣量大，內(nèi)容廣泛，要加強對培訓(xùn)工作的管理，避免簡單的走過場。根據(jù)農(nóng)民總體文化差異、觀念落后、居住分散、產(chǎn)業(yè)不同等實際，培訓(xùn)要重在改變觀念，通俗易懂，精而管用，有的放矢，注重質(zhì)量，要組織力量到村到屯到戶到人，開展形式多樣的農(nóng)民培訓(xùn)和科普活動，提升農(nóng)民素質(zhì)。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 《崇左市農(nóng)村實用人才和農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃（2010-2020年）》（2012崇左市農(nóng)業(yè)局牽頭制定）.

[責(zé)任編輯：鐘 嵐]