張威

[摘要]以人為本的精神作為現(xiàn)代仲裁檔案管理發(fā)展創(chuàng)新的內(nèi)在動力和精神核心，在仲裁檔案管理進入現(xiàn)代化階段發(fā)揮越來越重要的作用。本文通過研究仲裁檔案體系建設(shè)引入以人為本的理念的必要性以及對如何貫徹“以人為本”做了簡要的分析和探討。

[關(guān)鍵詞]以人為本 仲裁檔案 事業(yè)發(fā)展

[中圖分類號]G271 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349（2014）08-0041-01

一、以人為本的概念

以人為本，就是指以人作為價值的核心和社會的根本，把人的生存和發(fā)展作為最高的目標(biāo)價值，一切為了人，一切服務(wù)于人，和諧社會要求我們處理人與人、人與社會、人與自然之間的和諧關(guān)系，而在三者關(guān)系中，人與人的關(guān)系是首要關(guān)系，沒有人與人的和諧和諧社會構(gòu)建就無從談起。從事仲裁檔案工作人員也應(yīng)當(dāng)正確認識和處理好自身與社會公眾即檔案利用者的關(guān)系問題，在這個新時代，檔案工作就應(yīng)當(dāng)切實轉(zhuǎn)變思維方式，創(chuàng)新服務(wù)理念。具體說，為基層百姓服務(wù)、與公眾的信息需求相和諧。通過激發(fā)和調(diào)動人的主觀能動性、積極性、創(chuàng)造性，尊重人，關(guān)心老百姓的疾苦，不斷提高人的素質(zhì)，滿足人的全面需求，實現(xiàn)人與社會的和諧發(fā)展。

仲裁檔案工作應(yīng)該是社會中為大多數(shù)人提供他們需要的檔案服務(wù)，仲裁部門只有在服務(wù)中引入以人為本的服務(wù)理念，才能真正把握民生需求的特點和心理規(guī)律，提高仲裁檔案利用工作的服務(wù)質(zhì)量，潛移默化地提升檔案工作的社會影響力，從而真正推動檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、仲裁檔案體系建設(shè)引入以人為本理念的必然性

（一）檔案實現(xiàn)自身價值的主觀需要

檔案資源是社會的重要資源，但仲裁檔案的價值不能通過其自身實現(xiàn)，必須通過人的行為即檔案管理者和檔案查詢者的行為一起去實現(xiàn)。檔案部門的競爭力很大程度上取決于檔案工作中“人”的知識結(jié)構(gòu)、知識能力和主動性、積極性以及創(chuàng)新能力。而檔案利用者的信息反饋和對檔案工作者的肯定，又是推動檔案工作發(fā)展的力量和源泉。離開了人的價值，檔案的價值就無從談起，因此，引入“以人為本”的服務(wù)理念，正是檔案實現(xiàn)其自身價值的需要。

（二）檔案事業(yè)自身發(fā)展的客觀需要

隨著我國法制化、民主化進程的加快，公眾的民主意識日益增強，對仲裁檔案信息需求出現(xiàn)了多元化的要求。為此，檔案事業(yè)發(fā)展必須堅持與時俱進，以民生需求為取向，積極創(chuàng)新檔案管理，開展多元化的檔案服務(wù)。堅持以人為本，不僅可以有效促進正確認識到人與人之間、人與社會之間和諧相處的關(guān)系，更能進一步促進檔案效用的最大化，提高群眾服務(wù)滿意度，推動檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。

三、如何在仲裁檔案工作中貫徹“以人為本”

（一）提高仲裁檔案工作者素質(zhì)，營造良好的工作環(huán)境和服務(wù)意識

從事仲裁檔案工作人員應(yīng)具備較高的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)，堅持“三個代表”思想，要有敬業(yè)精神、保密意識和嚴謹作風(fēng)。同時應(yīng)注重專業(yè)技能培訓(xùn)，加強對檔案管理、檔案法規(guī)、信息管理等專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，能夠適應(yīng)發(fā)展的需要。

檔案工作者應(yīng)該以檔案公共服務(wù)、滿足基層老百姓的需要作為發(fā)展方向，尊重群眾、了解群眾，設(shè)身處地為群眾著想，學(xué)會換位思考，使以人為本成為檔案工作人員的行為準(zhǔn)則和自覺行為。除此之外，仲裁檔案工作必須加大檔案開放力度，加快相關(guān)制度的制定，加強為民的檔案檢索體系建設(shè)，真正建立起方便人民群眾的檔案利用體系，讓檔案工作真正走進人民群眾、貼近人民群眾，讓檔案真正成為為基層老百姓服務(wù)的平臺。

（二）做實仲裁民生檔案工作基礎(chǔ)，著力打造覆蓋各級仲裁部門的檔案體系

仲裁檔案是勞動人事爭議案件發(fā)生最基礎(chǔ)的依據(jù)，是維護群眾權(quán)益的原始憑證。各級仲裁部門在開展民生檔案建設(shè)過程中，堅持以基層老百姓重點領(lǐng)域為關(guān)鍵，以規(guī)范化建設(shè)為抓手，切實將各類仲裁檔案的管理納入到基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)范疇，全面建立比較完備的仲裁檔案管理制度，全力打造覆蓋各級仲裁部門的檔案體系。

（三）建立新型數(shù)字仲裁檔案室，構(gòu)建檔案管理新平臺

隨著現(xiàn)代電子技術(shù)和服務(wù)方式的變化，學(xué)會如何用現(xiàn)代信息技術(shù)進行仲裁案卷的檢索、信息的獲取和程序的開發(fā)利用，不斷增加仲裁檔案部門和人員的信息源和提升創(chuàng)新思維能力，已成為現(xiàn)代人本管理的重要任務(wù)。這就要求仲裁檔案人員努力提高自身水平，充分發(fā)揮主觀能動性，提高服務(wù)質(zhì)量，強化相關(guān)責(zé)任，不斷利用高水平的科技手段進行檔案管理，擴大檔案信息的利用范圍和利用效率，真正意義上實現(xiàn)信息資源最大化的共享。

好的理念必須有新的技術(shù)作為支撐，各級仲裁部門應(yīng)該盡快建立檔案資源采集系統(tǒng)、檔案資源利用系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等，這樣才能極大豐富仲裁部門應(yīng)對信息化、網(wǎng)絡(luò)化的能力，也提高了工作效率與服務(wù)質(zhì)量。

（四）實行仲裁檔案利用登記返饋制度

仲裁檔案利用登記反饋制度要突出“以利用者為本”，通過征求利用者對提供信息的反饋意見，有針對性地對檔案利用情況進行檢查，并及時糾正工作中的問題。實施利用登記反饋制度，可以加深群眾與從事仲裁檔案工作人員之間的溝通，促使檔案工作人員不斷強化責(zé)任意識，完善“利用”工作，真正建立起方便人民群眾的檔案利用體系。而檔案利用者在檔案工作者優(yōu)質(zhì)的利用服務(wù)中，體會到了更多的關(guān)懷，這就促使檔案利用者與檔案工作者之間形成和諧的良性互動，增強了檔案部門的競爭力和親和力。同時，這也是“以人為本”在實際利用工作中的體現(xiàn)，對仲裁檔案工作具有深刻的現(xiàn)實意義。

責(zé)任編輯：武聰