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武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略研究

2015-01-09 17:58鄭懷洲裝備學院研究生管理大隊北京10141696542部隊裝備學院北京101416
裝備學院學報 2015年2期
關(guān)鍵詞:協(xié)同主體戰(zhàn)略

喬 哲,鄭懷洲(1.裝備學院研究生管理大隊,北京101416;2.96542部隊;.裝備學院,北京101416)

武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略研究

喬哲1,2,鄭懷洲3
(1.裝備學院研究生管理大隊,北京101416;2.96542部隊;3.裝備學院,北京101416)

武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新作為一項復雜的、系統(tǒng)的社會和軍事工程,各個創(chuàng)新主體、各類創(chuàng)新資源、不同環(huán)境因素之間存在著長期的、動態(tài)的、非線性的相互作用和影響,整體協(xié)同效應的形成需要通過協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略來保證。在分析武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略內(nèi)涵和特點的基礎上,對協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略協(xié)同、戰(zhàn)略規(guī)劃,戰(zhàn)略途徑3個方面的問題進行了研究。

武器裝備發(fā)展;協(xié)同創(chuàng)新;戰(zhàn)略

創(chuàng)新能力是一個國家競爭力的核心?!吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出:要健全國防工業(yè)體系,完善國防科技協(xié)同創(chuàng)新體制[1]。這一重大決定對我國武器裝備創(chuàng)新發(fā)展提出了一條劃時代意義新的創(chuàng)新范式,協(xié)同創(chuàng)新已成為加強武器裝備建設的重要方面,是我國推動軍民融合式發(fā)展的重要舉措,必將在深化國防和軍隊改革進程中發(fā)揮重要作用。

1 問題的提出

由于眾多的歷史原因及現(xiàn)實情況,我國技術(shù)創(chuàng)新資源仍然普遍存在分散、封閉等突出問題,各政府機關(guān)、軍隊部門、行業(yè)企業(yè)、科研院所等由于利益和彼此競爭,互相之間的技術(shù)壁壘嚴重,缺少研發(fā)合作,難以實現(xiàn)共贏互利[2]。創(chuàng)新資源的分散、封閉導致了基礎研究與應用研究缺乏互動支撐、武器裝備科研生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)應用的融合和轉(zhuǎn)化不夠深入,裝備技術(shù)需求與人才培養(yǎng)模式還存在一定程度的脫節(jié),從而使協(xié)同創(chuàng)新效益處于較低水平。從我軍武器裝備發(fā)展創(chuàng)新實踐來看,各類科研機構(gòu)的知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力突出,但由于體制和管理方面的原因?qū)е聞?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率徘徊在偏低水平;各類企業(yè)在市場經(jīng)濟條件下重視引入現(xiàn)代管理制度和職業(yè)CEO,管理活動積極有效、科研生產(chǎn)運行有序,卻因技術(shù)儲備不足、缺乏核心創(chuàng)新能力等因素而導致持續(xù)競爭力難以提升;政府和軍隊相關(guān)職能部門重視體制改革和創(chuàng)新,卻因缺乏管理創(chuàng)新和執(zhí)行力問題而難以達到創(chuàng)新目標??傮w而言,各個創(chuàng)新主體之間的技術(shù)、管理和體制創(chuàng)新還缺乏協(xié)同運作和深層融合。

同時,在國家和國防現(xiàn)代化建設進程中,國家科技發(fā)展層面、武器裝備發(fā)展層面、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層面、人才培養(yǎng)教育層面都從自身發(fā)展需求出發(fā),制定了創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略目標,并建立了相應的發(fā)展體系,為各個組織的創(chuàng)新活動提供了相應指導和方向路線。然而,這些創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略之間的關(guān)聯(lián)性和系統(tǒng)性還需要進一步加強,特別是武器裝備發(fā)展創(chuàng)新,依賴于國家科技發(fā)展、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略等等的支撐,需要把相關(guān)創(chuàng)新戰(zhàn)略統(tǒng)一到國家和軍隊的創(chuàng)新戰(zhàn)略中,在創(chuàng)新環(huán)境、組織體系和資源配給方面進一步建立起協(xié)同適應關(guān)系,為武器裝備發(fā)展創(chuàng)新活動的開展提供科學有效地引導和規(guī)劃,使政府、軍隊、科研院所、高校、企業(yè)等相關(guān)創(chuàng)新主體的發(fā)展戰(zhàn)略都能夠在裝備創(chuàng)新發(fā)展上得到最大的協(xié)同,形成最大的合力。

2 武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略內(nèi)涵及其特點

2.1武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的內(nèi)涵

武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新,是依據(jù)國防軍事需求,通過國家意志引導、制度設立和機制安排,在武器裝備發(fā)展的探索、預研、研制和生產(chǎn)階段,打破部門、區(qū)域、體制和創(chuàng)新主體間的壁壘,促進軍地企業(yè)、大學、研究院所等創(chuàng)新主體發(fā)揮自身的能力特色,使創(chuàng)新資源充分流動、不斷整合、有效匯集,實現(xiàn)各方的有序競爭和深化協(xié)作,加速科技成果轉(zhuǎn)化,實現(xiàn)武器裝備跨越式發(fā)展的創(chuàng)新范式。武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略是指國家對武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新進行的總體設計,是籌劃和指導武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的全局謀劃。主要包含以下內(nèi)容。

1)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略目標。協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略目標包括武器裝備建設發(fā)展目標以及各協(xié)同創(chuàng)新主體自身發(fā)展目標,目的在于引導創(chuàng)新主體瞄準目標產(chǎn)品和工程建立創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、深入開展交流合作,把自身發(fā)展目標和武器裝備建設發(fā)展目標統(tǒng)一在協(xié)同創(chuàng)新活動之中,最終形成武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的體系結(jié)構(gòu),提高武器裝備整體的戰(zhàn)術(shù)技術(shù)水平。

2)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略重點。協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略重點是需要戰(zhàn)略政策措施全力保障、關(guān)注、傾斜的對象?,F(xiàn)階段,協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點是我國戰(zhàn)備體系中最為薄弱、急需補缺,對裝備技術(shù)的整體水平提升和研發(fā)經(jīng)費節(jié)約具有重大帶動作用的武器裝備科研生產(chǎn)項目和重大專項。

3)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略途徑。協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略途徑是為實現(xiàn)武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略目標而選擇的基本道路,是對武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新活動進行整體布局和全面統(tǒng)籌。戰(zhàn)略途徑的制定要把握活動方向,明確活動范圍,在體制機制上大膽突破,強化各類創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新機制建設和體制改革,逐步探索創(chuàng)新資源協(xié)同配置和創(chuàng)新效益不斷提升的路徑。

4)協(xié)同創(chuàng)新政策措施。協(xié)同創(chuàng)新政策措施是為實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略目標而采取的宏觀的方法措施,主要包含經(jīng)濟政策、科技政策、行政政策等。政策措施的制定要以優(yōu)化科研設施建設和研發(fā)投入為目的,加強不同層次、不同部門之間戰(zhàn)略規(guī)劃的銜接和融合,實現(xiàn)軍事、經(jīng)濟和社會效益的共同提升。

2.2武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的特點

1)系統(tǒng)性。武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新涉及政府部門、軍隊、企業(yè)、高校、科研院所等主體的廣泛參與、職能劃分和相互關(guān)系;存在于武器裝備發(fā)展的探索、預研、研制、生產(chǎn)等4個重要壽命階段;涉及人才、資金、知識、專利、信息等創(chuàng)新資源的協(xié)同利用;涉及國家和軍隊技術(shù)標準、各類數(shù)據(jù)庫、信息網(wǎng)絡基礎設施、大型技術(shù)設備和科研設施的共享使用;受到國家與軍隊政策法規(guī)、管理體制、科技市場、咨詢與中介服務等創(chuàng)新環(huán)境的影響。因此,武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略,應更加強調(diào)各創(chuàng)新要素的縱向貫通、橫向互聯(lián)和內(nèi)外互動,通過科學合理的機制把它們協(xié)同起來,體現(xiàn)武器裝備發(fā)展各階段、各層次活動的時序性和協(xié)同性,實現(xiàn)武器裝備發(fā)展創(chuàng)新活動的協(xié)調(diào)一致、優(yōu)勢互補、集成共享和功能放大。

2)開放性。在知識經(jīng)濟時代,創(chuàng)新主體若僅僅依靠內(nèi)部資源,會導致創(chuàng)新活動的成本升高,效率低下,很難適應快速多變的市場需求和日益激烈的競爭形勢[3]。武器裝備發(fā)展領域同樣如此,各軍事強國在裝備領域的激烈競爭迫切要求我們必須破除封閉、保守的思想,打破不公、低效的利益格局,廣泛團結(jié)利用全社會的創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源,為民營企業(yè)和科研機構(gòu)提供公平、良好的競爭合作環(huán)境,才能形成互惠共生的創(chuàng)新格局,激發(fā)協(xié)同競爭的創(chuàng)新活力,搭建資源共享的創(chuàng)新平臺,進而更加有力、高效地促進武器裝備發(fā)展。

3)適應性。武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新各主體及其相互聯(lián)系始終是動態(tài)變化的,創(chuàng)新過程同樣是一個發(fā)展變化和不斷適應的過程。由于國際經(jīng)濟環(huán)境、軍事動態(tài)的不確定性和技術(shù)發(fā)展的不可預測性,武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的外部環(huán)境也將不可避免地發(fā)生變化,導致協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境以及主體關(guān)系的不斷變化。同時,武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略必須適應我國國防和軍隊改革的新形勢,滿足信息和網(wǎng)絡時代我軍武器裝備建設的新要求,響應軍民融合深度發(fā)展的新特點,從而不斷完善協(xié)同創(chuàng)新的新思想和新方法。

4)創(chuàng)新性。創(chuàng)新活動的最大特點在于對活動本身的創(chuàng)新。我國社會和經(jīng)濟制度、科學技術(shù)發(fā)展水平、部隊體制編制構(gòu)成、裝備發(fā)展規(guī)模和重點、裝備科研生產(chǎn)體系等都與西方軍事強國有很大差別。因此,不能照抄照搬其武器裝備發(fā)展創(chuàng)新模式,必須結(jié)合我國具體國情,從我軍武器裝備發(fā)展實際出發(fā),在充分汲取國外先進經(jīng)驗和優(yōu)勢的基礎上勇于開拓、大膽創(chuàng)新,探索具有我國、我軍特色的裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略,走出一條富有時代意義的武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新路子。

3 武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略思考

3.1促進武器裝備發(fā)展與相關(guān)戰(zhàn)略的戰(zhàn)略協(xié)同

武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新,必須依賴于國家科技發(fā)展、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)戰(zhàn)略等的支撐。戰(zhàn)略協(xié)同能夠把各相關(guān)戰(zhàn)略統(tǒng)一到國家和軍隊的創(chuàng)新戰(zhàn)略中,是武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新活動順利開展的根基,目的是在創(chuàng)新環(huán)境、組織體系和資源配給方面建立起協(xié)同適應關(guān)系,從而為武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新活動的開展提供科學有效地引導和規(guī)劃。

3.1.1武器裝備發(fā)展創(chuàng)新活動與國家創(chuàng)新戰(zhàn)略之間的協(xié)同

武器裝備發(fā)展創(chuàng)新活動的開展離不開國家經(jīng)濟的進步和科技的發(fā)展,同時,武器裝備創(chuàng)新實踐是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的有機組成,也是國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要依托和必然選擇。隨著國防科技工業(yè)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略地位的提升,軍民結(jié)合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系建設的進一步推進,武器裝備創(chuàng)新發(fā)展將進一步成為推動國家創(chuàng)新能力提升、知識技術(shù)傳播和相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要驅(qū)動因素。在協(xié)同創(chuàng)新實踐中,裝備發(fā)展戰(zhàn)略要以國家創(chuàng)新戰(zhàn)略目標為牽引,融入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的總體規(guī)劃,在系統(tǒng)論證武器裝備發(fā)展規(guī)劃計劃時,調(diào)整協(xié)同創(chuàng)新資源的分配結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略布局,對國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中重點發(fā)展的科技領域要加大協(xié)同投入,使國家和軍隊的政策資源流向創(chuàng)新效益高的產(chǎn)業(yè),以此促進協(xié)同創(chuàng)新對國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的帶動作用,促進國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的順利實現(xiàn);同樣,國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的制定同樣要考慮軍事裝備發(fā)展因素,不斷為武器裝備創(chuàng)新實踐活動提供持續(xù)良好的環(huán)境、充足的資金和堅實的產(chǎn)業(yè)基礎,以此來促進國防和裝備建設??梢姡瑖覄?chuàng)新戰(zhàn)略與武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略是協(xié)調(diào)互動、共同發(fā)展的,兩者之間的協(xié)同是開放的、全局的、螺旋上升的。

3.1.2武器裝備發(fā)展創(chuàng)新活動與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的協(xié)同

當前,為提升綜合國力和國際競爭力,世界各國都非常重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展,把其作為實現(xiàn)經(jīng)濟增長,提升科學和技術(shù)水平,增強軍事實力的重要途徑,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的深度融合[4],它是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎,對經(jīng)濟社會全局和長遠發(fā)展具有重大引領帶動作用,知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)[5]。根據(jù)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,我國重點發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)[6]。這些戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)與武器裝備建設有著密切的關(guān)聯(lián),有的依托于國防科技工業(yè),有的與國防科技工業(yè)聯(lián)系緊密,有的是國防科技工業(yè)的重要補充,所以武器裝備創(chuàng)新發(fā)展必須與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展協(xié)同起來,兩者之間的協(xié)同關(guān)系是共贏的、互補的、互為前提的。

3.1.3武器裝備發(fā)展創(chuàng)新活動與創(chuàng)新人才戰(zhàn)略之間的協(xié)同

創(chuàng)新人才本身就是一種戰(zhàn)略資源,武器裝備的創(chuàng)新發(fā)展離不開創(chuàng)新人才的培養(yǎng),創(chuàng)新人才作為知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的引領者,是推動武器裝備發(fā)展的最重要支撐。武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新不僅要實現(xiàn)知識與技術(shù)的創(chuàng)新,同時也要創(chuàng)建高層次的人才協(xié)同創(chuàng)新平臺,通過優(yōu)化學術(shù)環(huán)境,創(chuàng)建新型科研院所制度,加強基礎研究的政策支持,促進人才合理配置和靈活流動;通過承認知識產(chǎn)權(quán)和研究成果轉(zhuǎn)化的合法收入等措施,形成人才匯聚態(tài)勢,提升人才創(chuàng)新承載能力,提供人才創(chuàng)新保障,培養(yǎng)出更多、更專、更精的管理、技術(shù)人才來推進裝備的創(chuàng)新發(fā)展。因此,武器裝備發(fā)展創(chuàng)新活動與創(chuàng)新人才戰(zhàn)略應該結(jié)合起來,二者之間的協(xié)同是深層的、廣泛的、互為促進的。

3.2統(tǒng)籌武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃

戰(zhàn)略協(xié)同規(guī)劃是在武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新活動中,為取得協(xié)同效果、達到創(chuàng)新目標,對創(chuàng)新需求、制度、任務、資源等各方面進行統(tǒng)一的論證與安排,需要通過相關(guān)政府部門、軍隊等相關(guān)創(chuàng)新主體進行充分的協(xié)商和嚴密的論證。首先,戰(zhàn)略協(xié)同規(guī)劃要緊跟武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略,服務國家的總體創(chuàng)新戰(zhàn)略,同時結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)人才發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;其次,戰(zhàn)略協(xié)同規(guī)劃要根據(jù)武器裝備發(fā)展的不同壽命階段,進行相應的論證與規(guī)劃,針對不同階段的特點和重點,解決不同的階段性問題;再次,要處理好創(chuàng)新需求、創(chuàng)新制度、創(chuàng)新任務、創(chuàng)新資源之間的邏輯關(guān)系,體現(xiàn)他們的相關(guān)性和一致性。

3.2.1需求規(guī)劃

需求規(guī)劃是戰(zhàn)略協(xié)同的根本性問題,同時也是協(xié)同創(chuàng)新首先要面對的問題。它是確定武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新目標與方向、關(guān)鍵與重點、方式和方法的前提。制定需求規(guī)劃,是一種高層次的戰(zhàn)略預測行為,必須站在國家經(jīng)濟、軍事安全和社會發(fā)展的高度,以科學有效的方法進行深入全面的研究論證,遵循科學的預測模式和程序,綜合分析影響和制約武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的各種因素,統(tǒng)籌考慮必要性和可行性。需求規(guī)劃的制定主要從軍事裝備和國防科技發(fā)展現(xiàn)狀、軍事裝備和國防科技發(fā)展需求、武器裝備經(jīng)費3個方面出發(fā)[7],分析武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新應解決的主要問題,滿足新軍事變革武器裝備的發(fā)展需求。

3.2.2法規(guī)制度規(guī)劃

協(xié)同創(chuàng)新的法規(guī)制度規(guī)劃是戰(zhàn)略協(xié)同的保障性問題。法規(guī)制度規(guī)劃為武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新提供了行為準則,是協(xié)同創(chuàng)新活動規(guī)范、高效運行的重要保障。法規(guī)制度規(guī)劃在橫向上主要涉及協(xié)同創(chuàng)新組織建立、管理方式和相關(guān)保障的法規(guī)制度。在縱向上按照文件發(fā)布機關(guān)的級別和法律效力等級,可分為全國范圍或全國一定范圍內(nèi)適用的有關(guān)協(xié)同創(chuàng)新的法律規(guī)范;國務院、中央軍委聯(lián)合制定或頒布在全國、全軍或一定范圍內(nèi)適用的有關(guān)協(xié)同創(chuàng)新的行政法規(guī);國務院有關(guān)部委、軍委各總部制定和頒發(fā)的有關(guān)協(xié)同創(chuàng)新方面的規(guī)定、辦法、標準、意見等行政規(guī)章。

3.2.3任務規(guī)劃

任務規(guī)劃是戰(zhàn)略協(xié)同的關(guān)鍵性問題,是協(xié)同創(chuàng)新活動得以落實的承載。在確定了武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新的需求之后,就需要確定協(xié)同創(chuàng)新的任務,以便明確協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展方向和重點。協(xié)同創(chuàng)新的主要任務包括:充分發(fā)揮各種創(chuàng)新資源的作用,以最低的消耗、最快的速度、最高的質(zhì)量完成武器裝備科研和生產(chǎn)任務;軍隊在下達裝備科研和生產(chǎn)任務時就要考慮承研承制單位之間的協(xié)同創(chuàng)新關(guān)系,在任務規(guī)劃時要利用協(xié)同創(chuàng)新、在任務下達時要促成協(xié)同創(chuàng)新,在任務完成時要實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。

3.2.4資源規(guī)劃

資源規(guī)劃是戰(zhàn)略協(xié)同的基礎性問題,也是協(xié)同創(chuàng)新的重點和難點所在。資源規(guī)劃的目的是實現(xiàn)創(chuàng)新資源由分散、封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)化為整合、協(xié)同狀態(tài),使協(xié)同創(chuàng)新真正起到支撐武器裝備自主創(chuàng)新和直接促進國家創(chuàng)新戰(zhàn)略實現(xiàn)的作用。資源規(guī)劃需要著重解決以下問題:通過國家層面的統(tǒng)一規(guī)劃和政策安排,使優(yōu)勢創(chuàng)新資源得到整合利用;通過設計科學合理的體制機制,使不同創(chuàng)新資源不斷優(yōu)化,充分融合;通過組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟,使不同主體的資源得到高效利用。

3.3選擇武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略途徑

3.3.1以國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和裝備發(fā)展戰(zhàn)略共為導向

裝備發(fā)展戰(zhàn)略是從全局上籌劃和指導未來較長時期內(nèi)裝備建設的方針和策略,包括裝備建設的方針政策、戰(zhàn)略目標、方向重點等內(nèi)容,是制定裝備體制和裝備建設規(guī)劃計劃的基本依據(jù)[8]。武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活動、組織運行既不能脫離國家的宏觀創(chuàng)新環(huán)境,更不能脫離武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略的導向,其自身創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃的制定與創(chuàng)新實踐活動的開展都要緊緊圍繞武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略進行。因此,實現(xiàn)裝備發(fā)展戰(zhàn)略與國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的協(xié)同運行是確保協(xié)同創(chuàng)新主體之間協(xié)調(diào)互動的重要前提。換言之,武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略制定要適應于國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和國際創(chuàng)新態(tài)勢,從全局把握武器裝備發(fā)展方向,制定適應我國國情、我軍軍情的裝備發(fā)展戰(zhàn)略,并就相應的協(xié)同創(chuàng)新工作進行戰(zhàn)略部署,向各協(xié)同創(chuàng)新主體下達戰(zhàn)略實施任務,使創(chuàng)新主體共同參與到裝備創(chuàng)新活動中來。創(chuàng)新主體在制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略時,則需分別以國家創(chuàng)新戰(zhàn)略和武器裝備發(fā)展戰(zhàn)略為導向,尋找它們的契合點,使自身發(fā)展規(guī)劃既符合自身實際和發(fā)展需求,又能實現(xiàn)與國家戰(zhàn)略和裝備發(fā)展戰(zhàn)略的上下聯(lián)動。

3.3.2瞄準戰(zhàn)略協(xié)同突破口,準確把握戰(zhàn)略協(xié)同時機

由協(xié)同學的基本原理可知,進行戰(zhàn)略協(xié)同的前提是組織處于相對不穩(wěn)定的狀態(tài),即協(xié)同創(chuàng)新主體在內(nèi)部、外部因素的作用下面臨著運轉(zhuǎn)方式調(diào)整、管理制度變革、部門業(yè)務重組、戰(zhàn)略合作伙伴選擇等諸多問題,需要找準時機和突破口,通過戰(zhàn)略協(xié)同形成穩(wěn)固可靠的戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系。協(xié)同創(chuàng)新主體要瞄準戰(zhàn)略協(xié)同突破口,尋找能夠?qū)崿F(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的條件,把握戰(zhàn)略協(xié)同時機,準確判斷哪些方面需要協(xié)同創(chuàng)新,哪些方面可以協(xié)同創(chuàng)新,哪些方面沒必要進行協(xié)同創(chuàng)新或無協(xié)同創(chuàng)新條件,綜合考慮戰(zhàn)略的相容性、互補性和一致性,只有這樣才能針對協(xié)同創(chuàng)新目標,制定管理決策和相應的對策措施,從而實現(xiàn)創(chuàng)新主體之間的協(xié)同效應[9]。

3.3.3選擇戰(zhàn)略協(xié)同關(guān)鍵要素,明確戰(zhàn)略協(xié)同目標

戰(zhàn)略協(xié)同的關(guān)鍵要素是指對促進戰(zhàn)略協(xié)同起到?jīng)Q定性影響和關(guān)鍵作用的因素的集合,這些要素關(guān)系到戰(zhàn)略協(xié)同的有效運作。根據(jù)武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新內(nèi)容的分析可知,進行戰(zhàn)略協(xié)同的關(guān)鍵要素主要包括:創(chuàng)新主體的決策能力、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新資源結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新價值觀和文化、信任和交流愿景、創(chuàng)新風險和利益觀念,不同創(chuàng)新主體間的戰(zhàn)略協(xié)同基于這些要素的相互耦合。

3.3.4控制戰(zhàn)略協(xié)同運行流程,推動戰(zhàn)略協(xié)同演化發(fā)展

戰(zhàn)略協(xié)同進程中,各個創(chuàng)新主體的決策部門需要根據(jù)環(huán)境變化和協(xié)同效果合理調(diào)整協(xié)同模式、優(yōu)化協(xié)同流程,保證戰(zhàn)略選擇不偏移既定協(xié)同創(chuàng)新軌道,使戰(zhàn)略協(xié)同成為創(chuàng)新主體內(nèi)部組織創(chuàng)新活動的約束條件,并發(fā)揮協(xié)同過程的反饋作用。由戰(zhàn)略協(xié)同的自組織性可知,創(chuàng)新主體之間戰(zhàn)略形態(tài)轉(zhuǎn)化過程表現(xiàn)為戰(zhàn)略協(xié)同關(guān)鍵要素之間的協(xié)同演化,并逐步達到相對穩(wěn)定的狀態(tài)。需要建立規(guī)范合理的制度、采取科學有效的機制,促進創(chuàng)新資源、創(chuàng)新要素之間的自組織協(xié)同演化,形成戰(zhàn)略協(xié)同體系構(gòu)架,實現(xiàn)創(chuàng)新戰(zhàn)略的持續(xù)優(yōu)化。

3.3.5降低創(chuàng)新資源配置成本,實現(xiàn)戰(zhàn)略協(xié)同價值創(chuàng)造

武器裝備發(fā)展創(chuàng)新協(xié)同效應形成后,將引導支配創(chuàng)新主體進行協(xié)同創(chuàng)新活動。戰(zhàn)略協(xié)同的功能體現(xiàn)在能夠統(tǒng)一不同創(chuàng)新主體的價值觀和戰(zhàn)略目標,在創(chuàng)新資源配置上達成共識,以合作共贏為目的減低創(chuàng)新資源的配置成本,使創(chuàng)新資源在價值鏈形成上發(fā)揮最大作用,通過協(xié)同創(chuàng)新促進創(chuàng)新資源價值增值,為創(chuàng)新主體帶來更大利益,同時也促進武器裝備的創(chuàng)新發(fā)展和整個國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

4 結(jié)束語

武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略是武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新活動順利開展的基礎,是對裝備長遠發(fā)展目標、協(xié)同創(chuàng)新組織實施和運行機制的總體籌劃與部署。正確認識和把握武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的內(nèi)涵和規(guī)律,并針對軍民融合深入發(fā)展的要求,大力提升武器裝備發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新能力,對于促進我軍武器裝備的跨越式發(fā)展具有重要意義。

(References)

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(編輯:田麗韞)

Research on the Strategy of Equipment Development Collaborative lnnovation

QIAO Zhe1,2,ZHENG Huaizhou3
(1.Department of Graduate Management,Equipment Academy,Beijing 101416,China;
2.96542 Troops,China;3.Equipment Academy,Beijing 101416,China)

Equipment development collaborative innovation is a complicated and systematic social and military engineering.There is long-term,dynamic and non-linear interactions and influences among all innovation subjects,all kinds of resources for innovation and different environmental factors.The formation of integral collaborative effect shall be guaranteed by a collaborative innovation strategy.Based on the analysis of the connotation and features of strategy of equipment development collaborative innovation,the paper makes discussion in three aspects:strategic collaboration,strategic planning and strategic approach of collaborative innovation.

equipment development;collaborative innovation;strategy

E92

2095-3828(2015)02-0052-05

ADOI 10.3783/j.issn.2095-3828.2015.02.013

2014-10-13

喬哲(1984-)男,博士研究生,研究方向為裝備保障與指揮。鄭懷洲,男,博士生導師。

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