【摘要】我國(guó)的納稅服務(wù)仍處在剛起步的階段，存在著一些明顯的問題，管理制度不健全，服務(wù)理念較弱，服務(wù)水平較低，對(duì)納稅服務(wù)新政策掌握不到位，嚴(yán)重影響了我國(guó)稅收事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。為了增強(qiáng)納稅服務(wù)工作的實(shí)效，應(yīng)加強(qiáng)開展定期的服務(wù)更新培訓(xùn)，促使稅務(wù)人員及時(shí)了解納稅服務(wù)工作新制度新規(guī)范，提升納稅服務(wù)質(zhì)效。本文主要以新形勢(shì)下納稅服務(wù)教育培訓(xùn)工作重要性為切入，分析其中存在的具體問題，并對(duì)問題提出有效的解決措施。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì) 納稅服務(wù) 教育培訓(xùn)

一、引言

十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。而建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人民滿意的服務(wù)型政府是黨的十八大對(duì)各級(jí)政府部門提出的要求，為此國(guó)家稅務(wù)總局及時(shí)推出了《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（1.0版），最大限度便利納稅人、最大限度規(guī)范稅務(wù)人員，《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（1.0版）既是深入踐行群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，也是“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”長(zhǎng)期化、制度化的重要成果，更是提升稅務(wù)部門效率和形象的重要手段。面對(duì)納稅服務(wù)的新形勢(shì)新要求，重視并改進(jìn)納稅服務(wù)教育培訓(xùn)工作勢(shì)在必行。

二、稅務(wù)干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)及創(chuàng)新培訓(xùn)模式的必要性

（一）稅務(wù)干部教育培訓(xùn)特點(diǎn)

針對(duì)稅務(wù)干部的教育培訓(xùn)，是稅務(wù)系統(tǒng)干部繼續(xù)教育的必要工作。其不僅能提升稅務(wù)干部的職業(yè)能力素養(yǎng)，更能推動(dòng)納稅服務(wù)工作的開展。其具有較強(qiáng)的專業(yè)性，較大的崗位層次浮動(dòng)性，及較長(zhǎng)的持續(xù)循環(huán)性。其中，專業(yè)性強(qiáng)主要是指培訓(xùn)內(nèi)容多是結(jié)合其崗位工作特點(diǎn)進(jìn)行的，注重實(shí)用性。較大的崗位層次浮動(dòng)是指稅務(wù)干部分年齡、級(jí)別高低，只要在崗就需要接受培訓(xùn)。而持續(xù)循環(huán)性則是指稅務(wù)干部必須依照相關(guān)法律規(guī)定，每年接受培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)應(yīng)在12天以上，五年的累計(jì)天數(shù)要在60天以上。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的改變，及時(shí)開展更新培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是順應(yīng)納稅服務(wù)工作新形勢(shì)的必須。

（二）創(chuàng)新培訓(xùn)方法的必要性

1.滿足稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展需求。面對(duì)不斷發(fā)展的稅收科學(xué)事業(yè)，我們需要對(duì)應(yīng)其不斷的創(chuàng)新改變稅務(wù)干部人員的培訓(xùn)方法，只有這樣才能使其工作技能得到提升，才能有效的承擔(dān)日常的工作責(zé)任。在稅收事業(yè)持續(xù)發(fā)展中，不斷嚴(yán)格化的執(zhí)法力度，以及不斷細(xì)致化的管理方式，都對(duì)稅務(wù)干部提出了較高的工作要求。針對(duì)稅收征管和納稅服務(wù)兩個(gè)核心業(yè)務(wù)工作內(nèi)容，我們應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展為基礎(chǔ)，大力促進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)的人員管理工作，保障稅務(wù)干部的職業(yè)能力素養(yǎng)在工作職責(zé)要求標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。

2.滿足稅務(wù)干部稅收業(yè)務(wù)需求。不同的稅收崗位工作性質(zhì)也不盡相同，因此導(dǎo)致其培訓(xùn)內(nèi)容差異性較大，對(duì)此開展針對(duì)性的教育培訓(xùn)工作需要我們首先進(jìn)行具體的、系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，在統(tǒng)一化的專業(yè)培訓(xùn)工作下，采取分級(jí)培訓(xùn)工作，注重工作內(nèi)容的實(shí)效性，針對(duì)性，促進(jìn)培訓(xùn)工作的有效開展。

3.滿足了大規(guī)模干部培訓(xùn)工作及培訓(xùn)質(zhì)量需求。由于稅收工作具有組織財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)的作用，因此其工作開展前提就是要求其工作人員必須具備較高的職業(yè)技能和良好的職業(yè)素養(yǎng)，自身的職業(yè)能力要過硬，只有這樣才能更好地進(jìn)行納稅服務(wù)工作，才能推動(dòng)納稅服務(wù)體系朝著文明、現(xiàn)代、規(guī)范的方向構(gòu)建，促進(jìn)稅收現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

三、新形勢(shì)下納稅服務(wù)培訓(xùn)問題及解決策略

（一）納稅服務(wù)培訓(xùn)存在的問題

在納稅服務(wù)培訓(xùn)中，具體問題主要體現(xiàn)在三方面：一是培訓(xùn)工作無(wú)法滿足稅務(wù)干部的實(shí)際需求；教師在培訓(xùn)工作前無(wú)法全面掌握稅務(wù)干部的不同工作時(shí)間，不同級(jí)別，及個(gè)人的知識(shí)掌握熟練度，無(wú)法對(duì)應(yīng)的開展培訓(xùn)工作，導(dǎo)致納稅服務(wù)培訓(xùn)無(wú)法落到點(diǎn)上，形式化的教學(xué)現(xiàn)象較嚴(yán)重，無(wú)法對(duì)其日常工作起到實(shí)際作用。二是培訓(xùn)工作的針對(duì)性、有效性差；對(duì)于實(shí)際的培訓(xùn)工作，教師往往只是開展理論的說教，針對(duì)需要實(shí)訓(xùn)的課程，也往往只能采取案列教學(xué)的策略，參訓(xùn)人員在其中只能被動(dòng)的接受，無(wú)法解決提升參訓(xùn)人員實(shí)際工作問題的能力，導(dǎo)致其顯示的可操作性較差，無(wú)法實(shí)現(xiàn)最終的培訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)。三是培訓(xùn)工作中有時(shí)未能正確定位教、學(xué)角色；傳統(tǒng)的授課方式也經(jīng)常被應(yīng)用到納稅服務(wù)的培訓(xùn)工作中，以教師主體控制為主的弊端阻礙了參訓(xùn)人員提升解決實(shí)際工作能力的水平。應(yīng)以學(xué)員為主體，教師在此過程中的作用主要是引導(dǎo)，通過學(xué)員課堂熱烈的討論、分享式的經(jīng)驗(yàn)交流，達(dá)到教學(xué)相長(zhǎng)，解決納稅服務(wù)實(shí)際工作中的疑點(diǎn)、難點(diǎn)。

（二）改進(jìn)納稅服務(wù)培訓(xùn)的策略

1.推進(jìn)研討式培訓(xùn)教學(xué)方式。開展稅務(wù)干部研討式培訓(xùn)教學(xué)工作，主要是針對(duì)其具體的稅收征管問題開展；主要是由教師提出相關(guān)問題，組織學(xué)生進(jìn)行相互討論研究，提出相應(yīng)的問題，在探索分析中找到解決問題的措施。通過這樣的交流討論，發(fā)現(xiàn)問題解決問題的研討式教學(xué)過程來推動(dòng)稅務(wù)干部的職業(yè)知識(shí)能力掌握，同時(shí)提升其解決問題的能力。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單調(diào)講述式教學(xué)開展形式，開創(chuàng)師生共同討論、相互學(xué)習(xí)的工作氛圍，通過友好的交流，不僅能改善其相互之間的工作關(guān)系，還能使學(xué)生們?cè)鲩L(zhǎng)相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)范圍，

2.推進(jìn)案例式培訓(xùn)教學(xué)方式。加強(qiáng)教學(xué)過程中的案例結(jié)合，通過相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容，在教學(xué)過程中合適的引出實(shí)際案例，并結(jié)合其提出相應(yīng)的問題，組織學(xué)生進(jìn)行討論思考，對(duì)問題進(jìn)行總結(jié)分析，然后教師再對(duì)其進(jìn)行具體的教學(xué)講評(píng)。做到每個(gè)培訓(xùn)要點(diǎn)都能和實(shí)際的案例相聯(lián)系，在相互討論研究中促進(jìn)學(xué)習(xí)效果的提升。同時(shí)，采取案例結(jié)合教學(xué)方法，還可有效地促進(jìn)顯性和隱性的知識(shí)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)實(shí)踐的理論提升，完善納稅服務(wù)教學(xué)培訓(xùn)工作。

3.推進(jìn)實(shí)訓(xùn)培訓(xùn)教學(xué)方式。在教學(xué)培訓(xùn)中，適當(dāng)?shù)牟捎们榫郴哪M教學(xué)方式，可有效提升參訓(xùn)人員綜合職業(yè)素質(zhì)能力，是一種短時(shí)間提升職業(yè)技能的有效方法，通過再現(xiàn)納稅服務(wù)工作情境，使學(xué)員在展示自身工作經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)進(jìn)行交流，并讓學(xué)員根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，教師及時(shí)的指出其中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)，喚起學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情和興趣，提升培訓(xùn)質(zhì)效。此外，培訓(xùn)教學(xué)設(shè)置進(jìn)行到納稅服務(wù)示范局（辦稅服務(wù)廳）進(jìn)行實(shí)地交流，通過同行之間、同崗位之間面對(duì)面的交流及建立交流聯(lián)絡(luò)平臺(tái)的教學(xué)方式，應(yīng)更進(jìn)一步實(shí)施并推廣。也可積極探索納稅服務(wù)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)的教學(xué)新模式。

四、結(jié)束語(yǔ)

稅收工作是保障我國(guó)財(cái)政收入的根本性工作，增強(qiáng)其工作實(shí)施力度需要我們高度關(guān)注納稅服務(wù)質(zhì)量，稅務(wù)人員精湛的業(yè)務(wù)能力直接決定納稅服務(wù)質(zhì)量，只有精湛、高效的業(yè)務(wù)能力才能為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)。為此，在培訓(xùn)中認(rèn)真推行《全國(guó)縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范》（1.0版），認(rèn)真總結(jié)我國(guó)納稅服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，吸取并借鑒國(guó)際先進(jìn)納服有效做法，是推動(dòng)納稅服務(wù)工作朝稅收現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

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