鄭付娟

【摘 要】隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，市政工程項(xiàng)目的建設(shè)得到了一定的發(fā)展，企業(yè)也在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的推動(dòng)下不斷的改革與完善。本文主要以市政工程道路建設(shè)為核心，把會(huì)計(jì)核算作為基礎(chǔ)探討如何加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的控制，并提出加強(qiáng)市政工程建設(shè)相關(guān)措施。

【關(guān)鍵詞】市政工程；企業(yè)；內(nèi)部控制

一、前言

改革開放以后，我國的在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中取得了輝煌的成績。在現(xiàn)代，我國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入轉(zhuǎn)型的階段，處于轉(zhuǎn)型的狀態(tài)中。企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，必須要經(jīng)過一系列的創(chuàng)新和重大的改革，才能在轉(zhuǎn)型階段穩(wěn)步前進(jìn)。在新的市場(chǎng)環(huán)境運(yùn)行之下，市政工程要想獲得良好的發(fā)展，提高內(nèi)部資金的應(yīng)用效率，就要做好以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)的財(cái)政管理（亦稱資金管理），即轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)市政工程建設(shè)的相關(guān)體系，以現(xiàn)代化為導(dǎo)向，為企業(yè)內(nèi)部核算體系建立“新造型”。

二、企業(yè)建立以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)的重要性

企業(yè)建立以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制體制是其生存與發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)于企業(yè)來說，意義非常重大。首先，內(nèi)部控制的出現(xiàn)對(duì)整個(gè)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作起到了一定的監(jiān)督作用，完善和改進(jìn)了內(nèi)控體系的結(jié)構(gòu)，有利于會(huì)計(jì)核算工作人員對(duì)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行更好的監(jiān)督，由此而形成良好的監(jiān)督機(jī)制。其次，以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)的內(nèi)部控制制度對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重點(diǎn)進(jìn)行很好的剖析，完善了整個(gè)企業(yè)的內(nèi)控系統(tǒng)，確保了企業(yè)內(nèi)部的資金和資產(chǎn)的安全狀況，整頓了企業(yè)工作中的紀(jì)律，在一定程度上對(duì)企業(yè)的整個(gè)運(yùn)作流程起到了良好的規(guī)范作用。再次，以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)健全和完善了企業(yè)工作運(yùn)營中的財(cái)政制度，健全核算體系模式對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理起到了約束的作用，對(duì)各個(gè)崗位的責(zé)任起到了“細(xì)化分工”，將單位內(nèi)部人員的工作流程進(jìn)行細(xì)致化，使其工作流程滲透出更高透明度。較為透明的會(huì)計(jì)核算體系對(duì)社會(huì)、政府及相關(guān)企事業(yè)單位的監(jiān)督工作起到了重要的作用，讓整個(gè)制度以服務(wù)化和章程化的形式進(jìn)行公開，這樣一來，既可以保證企業(yè)內(nèi)部的機(jī)制更為科學(xué)化，也利于社會(huì)和單位等各個(gè)方面的監(jiān)督，特別在市政工程方面，在市政養(yǎng)護(hù)道路中起到了“監(jiān)工”的作用。因此，建立以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)的這一個(gè)財(cái)政體系對(duì)企業(yè)、國家、社會(huì)都有著舉足輕重的作用。

三、企業(yè)內(nèi)部控制所存在的主要問題

內(nèi)部控制制度是企業(yè)運(yùn)行過程中的產(chǎn)物，也是企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化管理的重要手段。一般來說，企業(yè)出現(xiàn)會(huì)計(jì)信息模糊、經(jīng)營失敗以及違法經(jīng)營等一系列的問題主要是企業(yè)內(nèi)部控制制度的“失靈”是造成。例如：銀廣夏事件的發(fā)生、巨人集團(tuán)的倒塌及安然公司的破產(chǎn)都與企業(yè)內(nèi)部控制制度有這千絲萬縷的聯(lián)系。在我國，企業(yè)現(xiàn)行內(nèi)部控制制度主要存在以下問題：

第一，產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊。主要體現(xiàn)在法人治理結(jié)構(gòu)不夠完善，有形無實(shí)、責(zé)任不清以及主體缺位是其存在的主要問題。

第二，對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不足。企業(yè)在經(jīng)營當(dāng)中往往過高的重視經(jīng)濟(jì)效益，卻忽視了對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。

第三，監(jiān)督機(jī)制沒有得到健全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國大部分企業(yè)（特別是中小企業(yè)）往往沒有一個(gè)良好的監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)種種問題。

四、以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)進(jìn)行內(nèi)部控制的有效方法

1.健全和完善相應(yīng)的會(huì)計(jì)體系

在企業(yè)內(nèi)部，健全和完善會(huì)計(jì)體系是企業(yè)管理不可缺少的一部分，首先，我們可以把錄入出納的作業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的審核，做到整個(gè)報(bào)銷單據(jù)合規(guī)性及合法性，確保各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。例如：在市政道路工程建設(shè)中，建工期間所產(chǎn)生的費(fèi)用，在報(bào)銷時(shí)的單據(jù)應(yīng)當(dāng)讓單位中的相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽章，在所報(bào)銷的單據(jù)內(nèi)，必須符合相應(yīng)的法律法規(guī)制度，從而達(dá)到合法化以及合規(guī)化，報(bào)銷的金額和相應(yīng)的市政工程項(xiàng)目要符合企業(yè)內(nèi)部的預(yù)算控制。通過對(duì)會(huì)計(jì)錄入數(shù)據(jù)的多重檢驗(yàn)以確保整個(gè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)程度。其次，以多級(jí)報(bào)銷控制制度的模式將單位的相關(guān)費(fèi)用報(bào)銷的內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查，當(dāng)查出有關(guān)的報(bào)銷金額大大超出自身的權(quán)限時(shí)，把有關(guān)情況向上一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)反映，并要求其審批以確保通過。例如：在現(xiàn)行市政道路養(yǎng)護(hù)的會(huì)計(jì)工作中，往往會(huì)浮現(xiàn)一些私設(shè)小金庫、偷稅漏稅及貪污相關(guān)資產(chǎn)等一系列現(xiàn)象，導(dǎo)致這些現(xiàn)象的原因一般歸咎于企業(yè)的會(huì)計(jì)核算體系不健全和不完善，其會(huì)計(jì)核算體系存在著“漏洞”，使得市政工作難以進(jìn)行，這就需要企業(yè)要認(rèn)真核算與報(bào)銷相關(guān)聯(lián)的的費(fèi)用，以確保市政工作的良好實(shí)施。因此，健全和完善會(huì)計(jì)核算體系可以進(jìn)一步對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行必要的規(guī)范，使得企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的良好運(yùn)行。根據(jù)企業(yè)填寫的原始憑證對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范和要求，準(zhǔn)確地對(duì)每一筆經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生的摘要、金額、日期、編號(hào)及有關(guān)的附件進(jìn)行逐個(gè)的記錄，確保萬無一失。

2.控制預(yù)算，明確企業(yè)現(xiàn)金流

每個(gè)企業(yè)在經(jīng)費(fèi)支出的過程中都會(huì)有自己的預(yù)算方案，預(yù)算一般是指經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部經(jīng)過法定程序的批準(zhǔn)進(jìn)行財(cái)政收支的狀況，要確保財(cái)政的真實(shí)支出，就要對(duì)預(yù)算進(jìn)行必要的控制。預(yù)算控制是單位制定經(jīng)營政策的基礎(chǔ)條件，把單位內(nèi)的各部門費(fèi)用的支出情況進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，確保整個(gè)企業(yè)能夠良好的運(yùn)行。在市政建設(shè)后，相關(guān)的財(cái)務(wù)部門在實(shí)施有關(guān)建設(shè)費(fèi)用的審核報(bào)銷時(shí)，應(yīng)做到對(duì)企業(yè)各個(gè)部門的報(bào)銷額度和報(bào)銷項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格地控制。在企業(yè)專有的財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)下，及時(shí)地了解和掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)經(jīng)營狀況，有助于對(duì)預(yù)算體系進(jìn)行相關(guān)的控制。為了保證整個(gè)企業(yè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息的完整和資金的安全，把會(huì)計(jì)信息錄入相關(guān)人員和一系列單據(jù)的審核人員這兩者進(jìn)行互亦設(shè)置（將這兩者人員分別設(shè)置，壓縮其貪污的空間），把相互牽制作為其主要方法，運(yùn)用這一方法進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，保證了整個(gè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)的完整性和一致性進(jìn)行。除此之外，預(yù)算控制還可以通過企業(yè)的會(huì)計(jì)核算智能化系統(tǒng)進(jìn)行，在對(duì)其有關(guān)的信息的連接過程中，可以提升整個(gè)會(huì)計(jì)核算工作的效率，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營內(nèi)部決策的合理性和科學(xué)性，在一定程度上提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為企業(yè)再發(fā)展提供了源泉。

3.提高企業(yè)內(nèi)部人員的素質(zhì)

人力資源具有可創(chuàng)造性和可利用性，企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制中要做到以人為本的理念。一般來說，企業(yè)相關(guān)的會(huì)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作都是在人為的操作中完成，因此，從根本上提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，可以在一定程度上杜絕財(cái)務(wù)詐騙的發(fā)生，以做到防微杜漸。例如：在市政道路的養(yǎng)護(hù)的工程建設(shè)下，要確保相關(guān)人員的素質(zhì)，才能使得該工程的圓滿完成，因此要做到因事設(shè)崗和因財(cái)用人，按照企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中的特殊要求對(duì)其崗位進(jìn)行科學(xué)化、合理化的設(shè)置。在對(duì)會(huì)計(jì)核算人員的職業(yè)道德培訓(xùn)工作時(shí)，要加大其對(duì)會(huì)計(jì)工作操守的法律法規(guī)進(jìn)行必要的宣傳，間接上提高企業(yè)整個(gè)財(cái)務(wù)信息處理的透明性以及真實(shí)性。企業(yè)內(nèi)部的人員在平時(shí)的學(xué)習(xí)過程中，相關(guān)主管人員可以培養(yǎng)其相關(guān)理論知識(shí)和實(shí)踐操作技術(shù)，做到對(duì)員工進(jìn)行循序漸進(jìn)的推廣工作。在管理關(guān)鍵崗位的會(huì)計(jì)工作人員時(shí)，可以對(duì)其崗位進(jìn)行及時(shí)的調(diào)換，以防止工作中發(fā)生相關(guān)的業(yè)務(wù)技術(shù)壟斷問題。

五、結(jié)束語

會(huì)計(jì)核算過程中，需要良好的內(nèi)部控制，內(nèi)部控制對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響，可以防止會(huì)計(jì)信息失真性。以會(huì)計(jì)核算為基礎(chǔ)對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行必要的改革具有重要的意義，只有對(duì)其內(nèi)部相關(guān)體系進(jìn)行一系列“革新”，才能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的浪潮中更好的生存和更好的發(fā)展起來。

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