陳 煊（南通市體育彩票管理中心，江蘇 南通 226006）

即開(kāi)型彩票也稱(chēng)“即開(kāi)即兌型彩票”，是彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)按照預(yù)定設(shè)獎(jiǎng)規(guī)則，將中獎(jiǎng)符號(hào)印制在彩票介質(zhì)上并加以遮蓋，彩民購(gòu)買(mǎi)后刮開(kāi)遮蓋以確定是否中獎(jiǎng)的彩票游戲。自2008年國(guó)家體育總局彩票中心與全球著名即開(kāi)型彩票運(yùn)營(yíng)商美國(guó)科賽公司合作，引入國(guó)際最前端即開(kāi)型彩票印刷技術(shù)和管理系統(tǒng)以來(lái)，我國(guó)即開(kāi)型彩票銷(xiāo)售格局突變，網(wǎng)點(diǎn)分散銷(xiāo)售迅速取代賣(mài)場(chǎng)集中銷(xiāo)售，成為主流的即開(kāi)型彩票銷(xiāo)售方式。如何將即開(kāi)型彩票送達(dá)網(wǎng)點(diǎn)成了彩票業(yè)面臨的新課題。本文從即開(kāi)型彩票市場(chǎng)特征出發(fā)，分析即開(kāi)型彩票配送要求，總結(jié)現(xiàn)有配送方式存在的問(wèn)題，研究第三方配送的可行性，最后提出打造高效的即開(kāi)型彩票配送系統(tǒng)的構(gòu)想。

1 即開(kāi)型體育彩票市場(chǎng)特征

即開(kāi)型彩票雖由政府壟斷發(fā)行，但從其銷(xiāo)售過(guò)程來(lái)看，更多反映的是市場(chǎng)行為。在彩票家族里，即開(kāi)型彩票“有模有樣”，和電腦型彩票相比有著明顯的區(qū)別，凸顯以下市場(chǎng)特征：

1.1 市場(chǎng)供求的非必需性

彩票不是生活必須品，彩民對(duì)彩票并無(wú)必然的消費(fèi)需求。當(dāng)網(wǎng)點(diǎn)的即開(kāi)型彩票庫(kù)存不足錯(cuò)失銷(xiāo)售機(jī)會(huì)時(shí)，一般來(lái)說(shuō)，不僅買(mǎi)方不會(huì)有強(qiáng)烈的不滿(mǎn)和激烈的反應(yīng)，賣(mài)方也不會(huì)認(rèn)為是重大的經(jīng)營(yíng)過(guò)失。供求雙方對(duì)交易錯(cuò)失的淡然容易導(dǎo)致市場(chǎng)信號(hào)傳遞滯后，銷(xiāo)售活動(dòng)連續(xù)性差，供應(yīng)組織松散。

1.2 購(gòu)買(mǎi)行為的隨機(jī)性

大多數(shù)彩民在購(gòu)買(mǎi)即開(kāi)型體育彩票屬于“臨時(shí)起意”，購(gòu)買(mǎi)行為通常沒(méi)有事前的醞釀和設(shè)計(jì)。即開(kāi)型彩票購(gòu)買(mǎi)行為的隨機(jī)性、偶發(fā)性和電腦型彩票購(gòu)買(mǎi)行為的計(jì)劃性、習(xí)慣性有較大的區(qū)別。

1.3 產(chǎn)品興替的經(jīng)常性

即開(kāi)型彩票在返獎(jiǎng)率上國(guó)家雖然有嚴(yán)格的規(guī)定，但票面圖案、單票金額、獎(jiǎng)級(jí)設(shè)置等有許多方案供選擇。不管是體彩“頂呱刮”還是福彩“刮刮樂(lè)”，都有二十多種在售產(chǎn)品，并處于不斷的推陳出新之中。

1.4 銷(xiāo)售主體的微利性

彩票發(fā)行最主要目的是為國(guó)家籌集公益資金。國(guó)家對(duì)各級(jí)公益金提成和發(fā)行費(fèi)比例有明確的規(guī)定。網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售即開(kāi)型彩票發(fā)行費(fèi)比例（毛利率）為7%左右，從票庫(kù)到網(wǎng)點(diǎn)的配送費(fèi)率在1%左右。即開(kāi)型彩票網(wǎng)點(diǎn)發(fā)行費(fèi)比例和電腦型彩票相同，但流轉(zhuǎn)資金需求大，保管、陳列、獎(jiǎng)金兌付等工作遠(yuǎn)較電腦型彩票繁瑣，網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售即開(kāi)型彩票的意愿低于電腦型彩票。

2 即開(kāi)型彩票配送要求

即開(kāi)型彩票配送總的要求是以適當(dāng)?shù)脑谑蹘?kù)存滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。結(jié)合市場(chǎng)特征，即開(kāi)型彩票配送應(yīng)滿(mǎn)足以下幾點(diǎn)：

2.1 較低的起訂量

即開(kāi)型彩票盈利能力低，保管不便，網(wǎng)點(diǎn)資金投入意愿不強(qiáng)，同時(shí)購(gòu)買(mǎi)行為的偶發(fā)性和隨機(jī)性也給庫(kù)存控制帶來(lái)了困難，結(jié)構(gòu)性庫(kù)存不足或積壓時(shí)有發(fā)生。即開(kāi)型彩票的訂購(gòu)?fù)穷l發(fā)和零碎的，高起訂量雖然能降低配送成本，但不適應(yīng)即開(kāi)型彩票的市場(chǎng)需求特點(diǎn)，易引發(fā)網(wǎng)點(diǎn)訂票和銷(xiāo)售惰性。

2.2 較短的送達(dá)時(shí)間

即開(kāi)型彩票的低成本運(yùn)營(yíng)和不確定需求導(dǎo)致網(wǎng)點(diǎn)庫(kù)存很難在經(jīng)濟(jì)的、自愿的前提下，設(shè)置真正安全的庫(kù)存儲(chǔ)備。為了減少銷(xiāo)售機(jī)會(huì)損失，必須縮短網(wǎng)點(diǎn)訂票響應(yīng)時(shí)間和送票時(shí)間。

2.3 便捷的退換服務(wù)

即開(kāi)型彩票品種更新快，市場(chǎng)熱點(diǎn)變換快，網(wǎng)點(diǎn)滯銷(xiāo)票積壓現(xiàn)象普遍存在。即開(kāi)型彩票配送應(yīng)提供滯銷(xiāo)票的退換服務(wù)，幫助站點(diǎn)調(diào)整庫(kù)存結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。

2.4 較低的配送成本

彩票的微利性特點(diǎn)要求即開(kāi)型彩票在配送過(guò)程中必須加強(qiáng)成本管理和費(fèi)用控制，降低配送過(guò)程中物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗。在現(xiàn)行政策體系下，即開(kāi)型彩票從票庫(kù)到網(wǎng)點(diǎn)的配送成本一般不能高于票面金額的1%。

3 現(xiàn)行即開(kāi)型彩票配送方式存在的問(wèn)題

目前，國(guó)內(nèi)最主流的即開(kāi)型彩票配送方式為區(qū)域經(jīng)理（銷(xiāo)售代表）責(zé)任制，即開(kāi)型彩票由省票庫(kù)下?lián)艿娇h市票庫(kù)，再由區(qū)域經(jīng)理送達(dá)網(wǎng)點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)理由地方彩票機(jī)構(gòu)工作人員擔(dān)任，全面負(fù)責(zé)所轄區(qū)域即開(kāi)型彩票配送和渠道拓展工作，其收入一般由基本工資加銷(xiāo)量提成組成。從過(guò)去幾年的工作實(shí)際來(lái)看，區(qū)域經(jīng)理在網(wǎng)點(diǎn)鋪設(shè)和彩票配送方面起到過(guò)積極的作用，但也顯現(xiàn)了不少問(wèn)題：

3.1 配送成本高

區(qū)域經(jīng)理獨(dú)自完成網(wǎng)點(diǎn)送票任務(wù)，實(shí)行的是一條龍而不是一體化的服務(wù)。在一個(gè)縣域范圍內(nèi)，票庫(kù)到網(wǎng)點(diǎn)路途遙遠(yuǎn)，需自駕小車(chē)等交通工具完成即開(kāi)型彩票配送任務(wù)，成本高，效率低，僅憑即開(kāi)型彩票銷(xiāo)量1%的費(fèi)用支出很難提供高水平的配送服務(wù)。

3.2 訂票響應(yīng)不及時(shí)

雖然理論上縣域范圍內(nèi)把彩票從票庫(kù)送達(dá)某個(gè)網(wǎng)點(diǎn)不需要很長(zhǎng)的時(shí)間，但如果有若干網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)訂票，區(qū)域經(jīng)理就會(huì)東奔西走，疲于奔命。通過(guò)實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)區(qū)域經(jīng)理遍歷所轄網(wǎng)點(diǎn)需三天以上時(shí)間。出于服務(wù)能力和配送成本考慮，區(qū)域經(jīng)理不是面向市場(chǎng)需求積極響應(yīng)，而是根據(jù)預(yù)設(shè)線(xiàn)路沿途鋪貨，一方面到訪網(wǎng)點(diǎn)被動(dòng)進(jìn)票，另一方面不在預(yù)設(shè)線(xiàn)路之上的網(wǎng)點(diǎn)訂票需求得不到及時(shí)響應(yīng)。

3.3 壓票現(xiàn)象嚴(yán)重

按照目前的即開(kāi)型彩票銷(xiāo)量統(tǒng)計(jì)口徑，即開(kāi)型出庫(kù)意味著售出，網(wǎng)點(diǎn)在售庫(kù)存算作銷(xiāo)量。區(qū)域經(jīng)理為了完成銷(xiāo)售指標(biāo)，壓票是捷徑，往往對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的庫(kù)存規(guī)模、月訂票量、新票首次訂票量等提出過(guò)高要求，同時(shí)消極對(duì)待滯銷(xiāo)彩票退換要求。壓票雖能在一定程度上激發(fā)網(wǎng)點(diǎn)的售票動(dòng)力，但因沒(méi)有從市場(chǎng)需求出發(fā)，供需容易脫節(jié)，造成網(wǎng)點(diǎn)庫(kù)存膨脹但有效供應(yīng)不足。

3.4 渠道拓展不力

除了彩票配送之外，即開(kāi)型彩票區(qū)域經(jīng)理還承擔(dān)著網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)發(fā)和維護(hù)等重要任務(wù)。然而區(qū)域經(jīng)理深陷送票等具體事務(wù)，在增加銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)提高市場(chǎng)覆蓋面方面難有作為。特別是對(duì)純即開(kāi)網(wǎng)點(diǎn)（不銷(xiāo)售電腦型彩票的網(wǎng)點(diǎn)）開(kāi)發(fā)維護(hù)不力，據(jù)統(tǒng)計(jì)，絕大多數(shù)省市90%以上的即開(kāi)型彩票銷(xiāo)量由兼售電腦型彩票的網(wǎng)點(diǎn)完成。

4 第三方配送即開(kāi)型彩票的可行性

完全依賴(lài)彩票機(jī)構(gòu)自身力量很難全面解決現(xiàn)存的即開(kāi)型彩票配送問(wèn)題，須大膽嘗試打破原有配送格局，推行第三方配送。第三方配送的概念源于第三方物流。即開(kāi)型彩票的第三方配送，指由彩票管理機(jī)構(gòu)（供方）和網(wǎng)點(diǎn)（需方）之外的專(zhuān)業(yè)公司提供配送服務(wù)。在物流業(yè)高速發(fā)達(dá)的今天，即開(kāi)型彩票的第三方配送可以很好地實(shí)現(xiàn)以下功能：

4.1 降低配送成本

第三方配送可以充分利用現(xiàn)代物流企業(yè)科學(xué)的管理手段和先進(jìn)的作業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了即開(kāi)型彩票和其他物資的統(tǒng)籌，有利于降低倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸成本。目前物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)充分，現(xiàn)行配送方式下的既定投入（彩票面額的1%）完全能夠承擔(dān)第三方配送費(fèi)用。

4.2 提升服務(wù)能力

首先，第三方配送能夠降低網(wǎng)點(diǎn)起訂量。以體彩為例，單包票面金額為600元，按票面1%的預(yù)設(shè)配送費(fèi)用，參照目前速遞業(yè)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，可以實(shí)現(xiàn)一包起訂。其次，第三方配送縮短了配送時(shí)間。借助于發(fā)達(dá)的物流速遞網(wǎng)絡(luò)，訂單履行能夠輕易實(shí)現(xiàn)省內(nèi)縣級(jí)以上城市次日達(dá)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)隔日達(dá)。

4.3 改善網(wǎng)點(diǎn)庫(kù)存結(jié)構(gòu)

第三方配送促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)即開(kāi)型彩票庫(kù)存常訂常新，大大降低了滯銷(xiāo)可能。即使出現(xiàn)部分票種積壓，也可以借助第三方強(qiáng)大的物流服務(wù)能力，提供滯銷(xiāo)票退換服務(wù)，在總資金占用不增加的情況下，改善庫(kù)存結(jié)構(gòu)，適應(yīng)購(gòu)買(mǎi)需求。

4.4 促進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)拓展

第三方配送由于利用了彩票系統(tǒng)外資源，體現(xiàn)了社會(huì)化分工協(xié)作的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)區(qū)域的全覆蓋，為即開(kāi)型彩票網(wǎng)點(diǎn)拓展創(chuàng)造了有利條件。區(qū)域經(jīng)理從繁復(fù)的送票事務(wù)中解脫出來(lái)，可以投入更多的精力做好網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)發(fā)、維護(hù)和管理工作，有望打破即開(kāi)型彩票銷(xiāo)售過(guò)分依賴(lài)傳統(tǒng)電腦型彩票網(wǎng)點(diǎn)的局面。

5 打造高效的即開(kāi)型彩票配送系統(tǒng)

完整的即開(kāi)型彩票配送系統(tǒng)不僅僅是根據(jù)訂購(gòu)需求實(shí)現(xiàn)彩票物理上的轉(zhuǎn)移，還包括渠道規(guī)劃、訂單優(yōu)化、信息處理、庫(kù)存控制等諸多環(huán)節(jié)。以第三方配送為基礎(chǔ)框架，全力打造高效的即開(kāi)型彩票配送系統(tǒng)，有利于提升即開(kāi)型彩票整體運(yùn)營(yíng)效率，為市場(chǎng)拓展和銷(xiāo)量增長(zhǎng)提供有效支撐。

5.1 配送渠道規(guī)劃

撤銷(xiāo)縣市級(jí)倉(cāng)庫(kù)或弱化縣市級(jí)倉(cāng)庫(kù)功能，由省級(jí)票庫(kù)實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的門(mén)對(duì)門(mén)配送服務(wù)。省級(jí)彩票管理機(jī)構(gòu)與第三方公司訂立合作協(xié)議，具體倉(cāng)儲(chǔ)、訂單履行和供應(yīng)鏈組織由第三方公司負(fù)責(zé)實(shí)施。

5.2 庫(kù)存管理

即開(kāi)型彩票庫(kù)存管理總體策略是通過(guò)快捷高效的訂單履行實(shí)現(xiàn)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)票庫(kù)資源的共享，克服市場(chǎng)需求的不確定性給庫(kù)存控制帶來(lái)的困難。具體的，可以通過(guò)以下策略來(lái)實(shí)現(xiàn)：

（1）以銷(xiāo)定存。一切以適應(yīng)市場(chǎng)滿(mǎn)足彩民為前提，圍繞市場(chǎng)需求和銷(xiāo)售實(shí)際制定庫(kù)存規(guī)劃。對(duì)不同銷(xiāo)量水平的網(wǎng)點(diǎn)制定不同的庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)，減少使用現(xiàn)行配送方式下慣見(jiàn)的行政推動(dòng)手段，避免不必要的庫(kù)存積壓。

（2）票庫(kù)高庫(kù)存與網(wǎng)點(diǎn)低庫(kù)存。即開(kāi)型彩票票庫(kù)庫(kù)存所對(duì)應(yīng)資金占用，只是彩票印制成本，在庫(kù)存總體控制的情況下，票庫(kù)的庫(kù)存可以高一點(diǎn)，用較少的資金占用和倉(cāng)儲(chǔ)成本確保市場(chǎng)供應(yīng)能力。網(wǎng)點(diǎn)即開(kāi)型彩票易積壓，資金占用多，被盜風(fēng)險(xiǎn)高，庫(kù)存標(biāo)準(zhǔn)不宜過(guò)高，盡量通過(guò)勤訂快送保證供應(yīng)。

（3）設(shè)置不同的庫(kù)存狀態(tài)。根據(jù)即開(kāi)型彩票特點(diǎn)，可以設(shè)置未出庫(kù)、在途、確認(rèn)、激活四種庫(kù)存狀態(tài)。其中未出庫(kù)和在途的彩票包不能直接銷(xiāo)售和兌獎(jiǎng)；確認(rèn)的彩票包已處于網(wǎng)點(diǎn)待售狀態(tài)；激活的彩票包開(kāi)始銷(xiāo)售和兌獎(jiǎng)并取得了銷(xiāo)售傭金，不能再退回票庫(kù)。設(shè)置不同的庫(kù)存狀態(tài)便于配送過(guò)程跟蹤考核，厘清彩票權(quán)屬，應(yīng)對(duì)彩票包丟失、被盜等意外狀況。

5.3 訂單接受與處理

訂單受理應(yīng)做到下單方式的多樣化和訂單處理的自動(dòng)化。靈活多樣的下單方式可以適應(yīng)不同類(lèi)別網(wǎng)點(diǎn)的需要。下單方式通常有電話(huà)訂購(gòu)、專(zhuān)用終端訂購(gòu)、手機(jī)客戶(hù)端訂購(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)訂購(gòu)。其中手機(jī)客戶(hù)端訂購(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)訂購(gòu)提供了更為靈活和開(kāi)放的供需雙方交流平臺(tái)和信息共享平臺(tái)，符合現(xiàn)代物流技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。省級(jí)票庫(kù)每日面對(duì)成百上千的網(wǎng)點(diǎn)訂單，必須實(shí)現(xiàn)訂單處理的自動(dòng)化。彩票分揀、出庫(kù)、打包和運(yùn)送等流程的自動(dòng)化設(shè)計(jì)不僅能提高訂單處理效率，而且有利于減少差錯(cuò)。

5.4 過(guò)程跟蹤

即開(kāi)型彩票配送并不要求彩票機(jī)構(gòu)直接簽約的第三方公司一包到底，可以由若干單位和個(gè)人分工協(xié)作，共同完成。過(guò)程跟蹤有利于相關(guān)各方及時(shí)掌握配送即時(shí)信息，監(jiān)督訂單履行狀況。

（1）標(biāo)識(shí)應(yīng)用。每包即開(kāi)型彩票都印有與包號(hào)一一對(duì)應(yīng)的二維碼，用于掃描后紀(jì)錄該包彩票實(shí)時(shí)狀態(tài)。配送過(guò)程中彩票包裹則通過(guò)掃描包裹單上的條碼跟蹤包裹運(yùn)送責(zé)任人信息和所處的位置信息。

（2）流轉(zhuǎn)確認(rèn)。在彩票訂單履行和包裹運(yùn)送過(guò)程中，每當(dāng)彩票狀態(tài)改變或持有人變更時(shí)，都應(yīng)通過(guò)系統(tǒng)終端設(shè)備記錄事項(xiàng)，必要時(shí)留有書(shū)面單據(jù)備查。

（3）信息共享平臺(tái)。信息平臺(tái)用于記錄和查詢(xún)配送過(guò)程信息，提供統(tǒng)計(jì)分析功能，并與國(guó)家彩票中心的即開(kāi)型彩票管理系統(tǒng)開(kāi)通數(shù)據(jù)互訪接口。

5.5 質(zhì)量控制

即開(kāi)彩票作為國(guó)家壟斷發(fā)行的具有公益特性的特殊商品，具有較大的社會(huì)影響力，配送工作必須在風(fēng)險(xiǎn)可控狀態(tài)下進(jìn)行。在第三方配送的框架之下，多組織參與其中，不確定因素影響在所難免，配送質(zhì)量控制尤為重要。

（1）標(biāo)準(zhǔn)制定。配送過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)流程都應(yīng)制定作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，兩個(gè)以上共同完成的事項(xiàng)應(yīng)通過(guò)合約明確各方的責(zé)權(quán)利，并建立合約履行的協(xié)調(diào)和監(jiān)管機(jī)制。

（2）評(píng)價(jià)指標(biāo)。即開(kāi)型彩票配送評(píng)價(jià)體系強(qiáng)調(diào)配送過(guò)程的高效性、穩(wěn)定性和持久性，效果評(píng)價(jià)也是基于配送流程而非盈利水平，應(yīng)盡量使用量化類(lèi)指標(biāo)。最基礎(chǔ)的配送質(zhì)量指標(biāo)有包裹及時(shí)送達(dá)率、包裹完好率、庫(kù)存閑置率、差錯(cuò)發(fā)生率、糾錯(cuò)率等。

（3）利益體現(xiàn)。雖然彩票的公益性決定了即開(kāi)型彩票經(jīng)營(yíng)主體的微利性，但配送參與者的合作意愿仍然基于盈利目的。合理的利潤(rùn)分配以及盡可能滿(mǎn)足合作各方的利潤(rùn)預(yù)期是即開(kāi)型彩票配送活動(dòng)順利進(jìn)行的必要條件。根據(jù)配送活動(dòng)的各項(xiàng)量化指標(biāo)進(jìn)行定期考核并進(jìn)行利益調(diào)整是保證即開(kāi)型彩票配送質(zhì)量的重要手段。

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