陳和香

毛澤東和鄧小平都是世界公認的國際戰(zhàn)略大師，他們立足中國，密切關(guān)注世界形勢和國際戰(zhàn)略格局的變化，及時調(diào)整中國的對外政策，開創(chuàng)了中國外交的新局面，留下了極其寶貴的理論和實踐財富。綜觀從毛澤東到鄧小平的國際戰(zhàn)略思想的演變過程，我們不難發(fā)現(xiàn)，他們基本上是每隔10年左右就對中國的國際戰(zhàn)略進行一次重大調(diào)整。對兩個偉人制定和調(diào)整國際戰(zhàn)略的影響因素進行分析，具有重要的理論意義和實踐價值。

一、國家利益是制定國際戰(zhàn)略的基本出發(fā)點

國家利益一般統(tǒng)指主權(quán)國家維護和尋求有利于本國生存和發(fā)展的條件和環(huán)境的總需求，是一個國家制定對外政策的基本起點和歸宿。國家利益是一個具有鮮明時代特點的概念，在不同歷史條件下，各類利益在國家利益結(jié)構(gòu)中所占的地位是不同的，維護和尋求國家利益的側(cè)重點也有所不同。對國家利益的追求和維護，是毛澤東、鄧小平國際戰(zhàn)略思想的一條主線，貫穿他們外交實踐的全過程，但由于時代的不同以及國際形勢的變化，他們強調(diào)的側(cè)重點有所不同，毛澤東比較注重國家的安全利益，鄧小平比較注重國家的經(jīng)濟利益。

在毛澤東時代，國家安全利益在國家利益的結(jié)構(gòu)層次中始終處于突出的地位，這當然與新中國所面臨的惡劣的國際環(huán)境有很大關(guān)系。從新中國成立到20世紀70年代，中國的國家安全始終面臨嚴重的外來威脅。正如兩名外國學者所分析的：“冷戰(zhàn)時期，中國是居于世界兩大陣營交匯點的唯一大國，是雙方均爭取施加影響又都持有敵意的一個目標。”“中國當時處于一種獨特的危險地位，受到兩個超級大國輪番的追求或威脅。當中國與蘇聯(lián)結(jié)盟時，美國對它采取施壓的戰(zhàn)略，力圖打破中蘇同盟。當中國擺脫蘇聯(lián)陣營后，蘇聯(lián)也同樣對它施加壓力，美蘇均一度以核攻擊威脅中國?！保?］面對這樣一種國際環(huán)境，維護國家主權(quán)和領(lǐng)土完整成為維護國家利益的最迫切任務(wù)。作為黨和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，毛澤東當然要更多地考慮國家安全利益并制定相應(yīng)的國際戰(zhàn)略，這也是他的國際戰(zhàn)略思想從“一邊倒”到“一條線”“一大片”變化的重要原因和主要依據(jù)。

黨的十一屆三中全會以后，在相對和平的國際環(huán)境里，在國家安全利益有了基本保障的前提下，鄧小平把謀求國家經(jīng)濟利益放在首位。這個重大轉(zhuǎn)變是由于毛澤東“一條線”“一大片”國際戰(zhàn)略的實施，中國所處的國際安全環(huán)境有了很大的改善，隨著美蘇由對抗轉(zhuǎn)向?qū)υ?，世界?zhàn)爭的可能性減小，國際上的競爭也已經(jīng)由政治軍事的競爭轉(zhuǎn)為以經(jīng)濟為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭。而中國經(jīng)過“文革”，經(jīng)濟已大大落后于世界水平，發(fā)展已經(jīng)成為中國面臨的緊迫任務(wù)。鄧小平正是根據(jù)國際形勢的新變化，提出和平與發(fā)展已成為當今時代的兩大主題，并據(jù)此作出了改革開放的重大決策，決心把國家的中心任務(wù)轉(zhuǎn)到加快經(jīng)濟建設(shè)的軌道上來。于是，維護國家利益的側(cè)重點由國家安全利益轉(zhuǎn)為國家經(jīng)濟利益，在中國的國際戰(zhàn)略中突出強調(diào)國家的經(jīng)濟利益。

必須看到，鄧小平突出強調(diào)國家的經(jīng)濟利益，決不意味著他忽視國家的安全利益。在香港回歸祖國的問題上，英國曾提出“以主權(quán)換治權(quán)”的要求，對此，鄧小平在會見撒切爾夫人時堅定地指出：“關(guān)于主權(quán)問題，中國在這個問題上沒有回旋余地。坦率地講，主權(quán)問題不是一個可以討論的問題。”［2］12這就明確地表明，在任何情況下，我們都絕不拿國家的主權(quán)和安全作交易。東歐劇變、蘇聯(lián)解體之際，西方借中國發(fā)生的“六四事件”，粗暴干涉中國內(nèi)政，并通過采取經(jīng)濟政治等方面的制裁，加強對中國的和平演變攻勢。對此，鄧小平強調(diào)指出“這次動亂從反面教育了我們。國家的主權(quán)、國家的安全要始終放在第一位，對這一點我們比過去更清楚了?！保?］348他表示：“國家關(guān)系應(yīng)該遵守一個原則，就是不要干涉別國的內(nèi)政。中華人民共和國決不會容許任何國家來干涉自己的內(nèi)政?！保?］332這就指明了國家主權(quán)和安全在我國國家利益結(jié)構(gòu)層次中始終處于突出的地位，顯示了鄧小平堅定不移地維護國家安全利益的原則立場與鮮明態(tài)度?？梢姡卩囆∑降膰H戰(zhàn)略思想中，并不是只維護某一方面的國家利益，而是維護國家整體利益。他在新時期把國家經(jīng)濟利益放在核心地位，是建立在國家的主權(quán)和領(lǐng)土完整不受到外來直接威脅的前提下展開的，國家經(jīng)濟利益的實現(xiàn)決不允許以損害國家主權(quán)、安全利益為代價。

二、意識形態(tài)在制定國際戰(zhàn)略中的作用

從國際關(guān)系史上看，當兩種社會制度更替或不同社會制度處于尖銳對立的時期，意識形態(tài)對國際戰(zhàn)略的影響就尤為突出。當不同社會制度處于和平競爭時期，意識形態(tài)就有可能受到國家安全利益、經(jīng)濟利益因素的限制而下降?？疾鞆拿珴蓶|到鄧小平的國際戰(zhàn)略思想演變，可以使我們對意識形態(tài)在國際戰(zhàn)略中的作用有更透徹的認識，更好地把握他們?nèi)绾沃贫ㄖ袊膰H戰(zhàn)略。

在20世紀五六十年代，兩大陣營嚴重對立，意識形態(tài)在各國的國際戰(zhàn)略制定中都是非常重要的影響因素，由于意識形態(tài)和社會制度的差異而引起的矛盾和斗爭屢見不鮮，如美國對中國的封鎖和遏制，美國入侵朝鮮和侵略越南的戰(zhàn)爭都帶有明顯的意識形態(tài)色彩。在這種時代背景和國際環(huán)境下，這一時期的毛澤東的國際戰(zhàn)略思想，意識形態(tài)也占據(jù)比較重要的地位。我們在20世紀50年代實行“一邊倒”國際戰(zhàn)略，支持抗美援朝戰(zhàn)爭，支持越南抗法、抗美戰(zhàn)爭，支持被壓迫民族的解放斗爭，意識形態(tài)都起著重要的作用。

但是必須看到，在毛澤東制定國際戰(zhàn)略時，意識形態(tài)并非唯一起作用的因素，而是常常和其他因素交織在一塊起作用。毛澤東所制定的“一邊倒”戰(zhàn)略當然有意識形態(tài)原因，但更多是基于國家安全、外交、經(jīng)濟等現(xiàn)實利益而作出的理智選擇。同樣，中蘇關(guān)系不斷惡化并導(dǎo)致最終對抗，意識形態(tài)并不是根本原因，而是因為國家利益的根本沖突、蘇聯(lián)大國主義政策與中國獨立自主方針的嚴重對抗。當時，蘇聯(lián)為了實現(xiàn)其“蘇美合作，共同主宰世界”的外交戰(zhàn)略，要求在中國建立長波電臺和聯(lián)合潛艇艦隊，蘇聯(lián)不滿中國炮打金門、馬祖，反對中國在中印邊界進行自衛(wèi)反擊戰(zhàn)，赫魯曉夫甚至示意中國可以讓臺灣暫時獨立，對印度的領(lǐng)土要求作出讓步，等等。這些言行很明顯地侵犯了中國的主權(quán)，限制了中國在本國主權(quán)范圍內(nèi)按照自己的愿望處理內(nèi)政問題的合法權(quán)利。在經(jīng)歷了近代中國遭受列強蹂躪之后，毛澤東有強烈的民族意識，非常珍視中國的獨立和主權(quán)完整，對國家利益和民族利益問題非常重視和敏感。正如鄧小平在會見蘇共總書記戈爾巴喬夫時，談到20世紀60年代中蘇論戰(zhàn)所指出的：“這方面現(xiàn)在我們也不認為自己當時說的都是對的。真正的實質(zhì)問題是不平等，中國人感到受屈辱。”［2］295

從20世紀40年代末到60年代，中美之間由于意識形態(tài)的分歧，一直處于對立的狀態(tài)，但在中國國家安全受到蘇聯(lián)的威脅時，毛澤東在極左思潮泛濫的“文化大革命”時期，敢于超越意識形態(tài)的分歧，邀請美國總統(tǒng)尼克松于1972年訪華，打破了中美關(guān)系的僵局。正如尼克松所分析的：“雙方都認識到，盡管我們之間存在著深刻的哲理性分歧，但是我們沒有理由互為敵人，而有一個充分的理由結(jié)為朋友——我們在遏制蘇聯(lián)威脅方面有共同的利益?！保?］

從毛澤東的國際戰(zhàn)略理論和實踐來看，中蘇兩個社會主義大國由于蘇聯(lián)奉行霸權(quán)主義政策，而挑起兩國邊界武裝沖突。社會制度完全不同的中美兩國則由于共同的安全利益走在一起，實現(xiàn)了兩國關(guān)系正?；？梢娨庾R形態(tài)是影響國與國關(guān)系的重要因素，但并不是決定性因素，就看如何處理，如果處理得好，并不妨礙國家關(guān)系的發(fā)展。國際關(guān)系的實踐也證明，意識形態(tài)因素的作用并非總處于重要的地位。兩次世界大戰(zhàn)首先是在帝國主義國家間爆發(fā)的，而在二戰(zhàn)中社會制度不同的蘇聯(lián)同美、英、法等國家結(jié)盟打敗了法西斯，取得了二戰(zhàn)的勝利。這就充分證明意識形態(tài)并不是決定國家關(guān)系親疏的唯一因素。只要雙方采取現(xiàn)實主義的態(tài)度，意識形態(tài)因素對兩國關(guān)系的消極影響是可以抑制的。

鄧小平在總結(jié)這一歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，辯證地分析和看待意識形態(tài)在制定國際戰(zhàn)略中的地位和作用。他并不否認兩種社會制度的對立，認為資本主義和社會主義兩種意識形態(tài)是根本對立和難以調(diào)和的，這當然會對不同社會制度的國家之間的關(guān)系產(chǎn)生一定的影響。但是，他同時看也到，進入20世紀80年代以來，各國都把最大限度地保護或謀求自身經(jīng)濟利益作為制定國際戰(zhàn)略的重點，意識形態(tài)斗爭在一定程度上要服從國家經(jīng)濟利益的需要，簡單地用意識形態(tài)來處理國家間關(guān)系是不現(xiàn)實的。正是順應(yīng)了時代和我國經(jīng)濟發(fā)展的要求，鄧小平明確提出了以關(guān)心自己的國家利益為最高準則，在國際關(guān)系中，不再以社會制度和意識形態(tài)來決定親疏好惡的戰(zhàn)略思想。他強調(diào)：“考慮國與國之間的關(guān)系主要應(yīng)該從國家自身的戰(zhàn)略利益出發(fā)。著眼于自身長遠的戰(zhàn)略利益，同時也尊重對方的利益，而不去計較歷史的恩怨，不去計較社會制度和意識形態(tài)的差別，并且國家不分大小強弱都相互尊重，平等相待。這樣，什么問題都可以妥善解決。”［2］330

必須看到，在蘇東劇變、社會主義處于低潮的情況下，以美國為首的西方國家對社會主義國家實行“西化”“分化”戰(zhàn)略，在全世界強行推行西方價值觀，加強了意識形態(tài)攻勢。1989年春夏之交，美國等西方國家對中國發(fā)起聲勢強大的意識形態(tài)攻勢就是一個例證，其實質(zhì)是冷戰(zhàn)思維的延續(xù)。正是看到這一點，鄧小平在1989年10月會見尼克松時，強調(diào)指出：要用超越意識形態(tài)和社會制度“這樣的思想來處理國家關(guān)系，沒有戰(zhàn)略勇氣是不行的?！彼麑δ峥怂?972年中國之行大加贊賞，并表示：“我知道你是反對共產(chǎn)主義的，而我是共產(chǎn)主義者。我們都是以自己的國家利益為最高準則來談問題和處理問題的?！保?］330

從深層次看，中美關(guān)系在20世紀80年代末陷于低谷，是蘇聯(lián)解體后，美國認為中國原來所具有的戰(zhàn)略安全因素下降，中國又成為世界上最大的社會主義國家，便突出了意識形態(tài)的矛盾與對抗。在此情況下，鄧小平一方面堅決反對西方國家利用人權(quán)等問題對中國進行意識形態(tài)攻擊的做法，認為在和平與發(fā)展的時代，突出強調(diào)意識形態(tài)在國家關(guān)系中的作用，對中美兩國都沒有好處。同時他深知意識形態(tài)只是一個國家制定國際戰(zhàn)略的諸多制約因素之一，此外，還有國家安全、經(jīng)濟利益等。由此他主張積極發(fā)展中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，用共同的經(jīng)濟利益來抑制意識形態(tài)差異對兩國關(guān)系所帶來的消極影響。他在與尼克松的談話中，表示“我們同美國也應(yīng)該結(jié)束這幾個月的過去，開辟未來?！保?］331其中特別強調(diào)加強兩國的經(jīng)濟聯(lián)系也是結(jié)束過去的一個重要內(nèi)容，體現(xiàn)了鄧小平在處理中美關(guān)系中的開闊胸襟和遠大目光。作為政治家的尼克松認為這一看法是可取的，在他的遺著《超越和平》一書中他提出：“在冷戰(zhàn)時期，促使美國與中國相互靠攏并將兩國聯(lián)系在一起的力量是恐懼。在超越和平以后的時期，我們需要用新的經(jīng)濟動機把我們聯(lián)系在一起?！保?］以這一原則為指導(dǎo)，鄧小平主張不論形勢如何發(fā)展，都要保持同各國的交往，堅持獨立自主的和平外交政策，不以社會制度和意識形態(tài)劃親疏，同時要通過發(fā)展經(jīng)濟等關(guān)系來抑制意識形態(tài)對不同制度國家發(fā)展關(guān)系的消極影響，促進國家關(guān)系的良性發(fā)展。

三、國內(nèi)外形勢對制定國際戰(zhàn)略的影響

考察毛澤東和鄧小平國際戰(zhàn)略思想的演變過程，不難發(fā)現(xiàn)，除了國家利益、意識形態(tài)等因素外，他們的國際戰(zhàn)略思想的形成和演變，受到國內(nèi)外形勢的深刻影響。列寧曾指出：“把‘對外政策’和一般政策分開，或者甚至把對外政策和對內(nèi)政策對立起來，是根本錯誤的、非馬克思主義的、非科學的想法?！保?］也就是說，外交是內(nèi)政的延續(xù)，任何一個國家的國際戰(zhàn)略都是國內(nèi)政策的延伸，都是為完成國內(nèi)戰(zhàn)略服務(wù)的。一國國際戰(zhàn)略思想要服從一國的總體政治目標，而且國家實力和政治經(jīng)濟情況的變化，會引起一國對自己與其他國家相對地位認識的變化，從而影響到它的國際戰(zhàn)略思想。

半封建、半殖民地的舊中國遭受帝國主義的長期侵略和壓迫，使中國國弱民窮，成為“東亞病夫”。新中國建立后，毛澤東和鄧小平都迫切改變這一狀況，但由于他們作為最高領(lǐng)導(dǎo)人時，中國的實力有很大不同，因而他們的國際戰(zhàn)略也是不一樣的。在新中國歷史上，有兩個最危險時刻，一個是朝鮮戰(zhàn)爭及美國對中國內(nèi)政進行干預(yù)；另一個則是在1969年中蘇珍寶島事件。當一個實力不足的國家面對嚴重的安全威脅時，它的最理性反應(yīng)就是，要么與一個實力較強的國家結(jié)盟，要么放棄原則，服從威脅者的意志。毛澤東作為偉大的愛國者，在此種情況下，他必然選擇前者，這也就是他所確定的“一邊倒”和“一條線”“一大片”國際戰(zhàn)略的重要原因。進入新時期，中國的國際地位有了很大提高，以中國當時的實力，同任何一個大國結(jié)盟都會對中國的國際形象和世界和平不利，這就促使鄧小平提出并實施“不結(jié)盟”的國際戰(zhàn)略。

國際形勢的重大變化，比如與本國有關(guān)的主要國家形勢的重大變化，或與本國有關(guān)的重要國際制度的重大變化，都可能促使該國國際戰(zhàn)略思想的變化?？疾烀珴蓶|、鄧小平的國際戰(zhàn)略思想的演變，可以看出美蘇兩國關(guān)系演變在中國國際戰(zhàn)略中曾占據(jù)重要地位，他們總是根據(jù)美蘇爭霸態(tài)勢的變化及對華政策的轉(zhuǎn)變，及時調(diào)整中國的國際戰(zhàn)略。前外長喬冠華生前說過，如果對中國外交作一個最簡單的概括，那就是“50年代聯(lián)蘇制美，60年代反兩霸，70年代聯(lián)美制蘇”。再加上80年代鄧小平的不與美蘇結(jié)盟的戰(zhàn)略，可以看出，中美蘇關(guān)系的變化對中國國際戰(zhàn)略的調(diào)整起到重要的作用。其中原因是，在兩極格局下，美蘇關(guān)系實質(zhì)上就是國際關(guān)系問題的中心，它們的對外政策特別是對華政策會極大地影響中國的安全和發(fā)展。因此，中國的國際戰(zhàn)略以此為中心進行調(diào)整是必要的，而且是正確的。

對國際形勢的判斷和估計，是制定國際戰(zhàn)略的前提和基礎(chǔ)?？疾鞆拿珴蓶|到鄧小平的國際戰(zhàn)略，可以看出，對戰(zhàn)爭與和平問題的判斷對他們的國際戰(zhàn)略思想產(chǎn)生重大影響。從二戰(zhàn)結(jié)束以后一直到20世紀50年代，毛澤東一直認為，雖然爆發(fā)世界大戰(zhàn)的威脅仍然存在，但世界和平民主力量不斷壯大并團結(jié)起來，世界大戰(zhàn)是可以制止的。這一判斷就促使他在建國初期確立了“一邊倒”戰(zhàn)略，站在社會主義陣營一邊，團結(jié)其他和平力量，共同制止世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，為新中國創(chuàng)造一個和平的國際環(huán)境。隨著中蘇關(guān)系惡化，中蘇邊境沖突增多，毛澤東當時認為世界大戰(zhàn)不可避免，要早打、大打、打核戰(zhàn)爭，但中國的實力是不足與蘇聯(lián)相對抗的，為了維護中國的國家安全與獨立，毛澤東抓住美國調(diào)整對華政策的時機，確立聯(lián)美抗蘇的“一條線”戰(zhàn)略。20世紀80年代國際形勢逐步趨向緩和，鄧小平認為世界的和平力量超過了戰(zhàn)爭力量，世界大戰(zhàn)是可以避免的，并在此基礎(chǔ)上提出了“和平與發(fā)展是當代世界兩大主題”的重要論斷。為了維護世界和平，在美蘇爭霸處于勢均力敵的僵持階段時，鄧小平果斷地調(diào)整了“一條線”戰(zhàn)略，實行獨立自主的不結(jié)盟戰(zhàn)略。

綜上所述，中國的兩個時代偉人，在制定中國的國際戰(zhàn)略時，絕不是隨心所欲的。他們始終堅持的原則是：從堅決維護中國的國家利益及促進世界和平的角度出發(fā)，對國際形勢的變化和世界力量對比作出實事求是的分析，并由此對我國的國際戰(zhàn)略進行不斷的調(diào)整、充實和完善，使中國的國際地位不斷提高。當前，世界多極化趨勢仍處于發(fā)展變動的關(guān)鍵時期，國際形勢更加錯綜復(fù)雜,各種政治力量分化重組加劇,我們必須堅持和發(fā)展兩位偉人確立國際戰(zhàn)略的方法論原則，認真研究國際形勢出現(xiàn)的新變化新情況，制定出正確的國際戰(zhàn)略和對外政策，為我國全面深化改革和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造一個良好的國際環(huán)境。

[1]安德魯·內(nèi)森，羅伯特·羅斯.長城與空城計：中國對自身安全的尋求[M].北京：新華出版社，1997：18.

[2]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993：12.

[3]理查德·尼克松.1999年，不戰(zhàn)而勝[M].北京：世界知識出版社，1989：254.

[4]理查德.尼克松.超越和平[M].北京：世界知識出版社，1995：109.

[5]列寧選集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995：748.