◎ 文/張乃劍

我國(guó)未來(lái)改革開(kāi)放形勢(shì)展望

◎ 文/張乃劍

中共十八屆三中全會(huì)描繪了我國(guó)未來(lái)全面深化改革的宏偉藍(lán)圖，這一藍(lán)圖對(duì)我國(guó)未來(lái)10年或更長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

因此，我們有必要立足國(guó)情和世界形勢(shì)，對(duì)未來(lái)我國(guó)走勢(shì)作一個(gè)宏觀的預(yù)測(cè)，以此促進(jìn)我們堅(jiān)定必勝的信心，邁出更加扎實(shí)的步伐，奔向民族復(fù)興之路。

未來(lái)我國(guó)具備政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)環(huán)境

1.以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，能夠保障我國(guó)較長(zhǎng)時(shí)間的政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定

縱觀古今中外的歷史，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族，要想繁榮昌盛，必須具備政治穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，這是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。目前，中東地區(qū)、非洲地區(qū)、東歐地區(qū)、周邊的泰國(guó)等地區(qū)出現(xiàn)的戰(zhàn)亂和內(nèi)亂給國(guó)家造成的破壞，就是典型的案例。自中共十八大召開(kāi)以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繪制了實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興之夢(mèng)的宏偉藍(lán)圖；部署了政府職能重大轉(zhuǎn)變和改革的路線(xiàn)圖；與美國(guó)及俄羅斯等大國(guó)，非洲、東盟、歐盟等部分國(guó)家和地區(qū)分別建立了大國(guó)外交和戰(zhàn)略合作伙伴的外交關(guān)系；加入、倡導(dǎo)、擴(kuò)大了參與眾多國(guó)際和地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)盟的重大國(guó)際活動(dòng)。

2.穩(wěn)定是今后我國(guó)發(fā)展的動(dòng)力所在

在短短的一年多時(shí)間里，黨中央、國(guó)務(wù)院的眾多舉措深得人心，深得民意。出色的開(kāi)局使人民對(duì)新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體領(lǐng)導(dǎo)未來(lái)改革開(kāi)放充滿(mǎn)希望，備受鼓勵(lì)。改革求穩(wěn)定，穩(wěn)定才能大發(fā)展。因此，我們可以樂(lè)觀地預(yù)測(cè)，未來(lái)10年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，我國(guó)政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)是主流，不會(huì)出現(xiàn)大的社會(huì)動(dòng)亂和局部的民族分裂。這種局面是我國(guó)今后發(fā)展的動(dòng)力所在，勝利所在，是保障我國(guó)今后長(zhǎng)治久安的穩(wěn)定器。

國(guó)家管理方式改革將決定市場(chǎng)管理的重大變革

1.改革開(kāi)放以前發(fā)展滯后，其根源是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制和傳統(tǒng)的人治代替法治管理體制的束縛

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制盡管在一定特殊歷史時(shí)期大有必要并發(fā)揮了重要作用，但是隨著社會(huì)的進(jìn)步，我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的弊端凸現(xiàn)出來(lái)。其主要問(wèn)題是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制人為地封閉了市場(chǎng)，限制了民間社會(huì)力量進(jìn)入市場(chǎng)的通道；官本位的人治行政管理體制弊端是政府有形之手成為社會(huì)資源配置的操縱桿，市場(chǎng)無(wú)形之手配置社會(huì)資源的作用難以發(fā)揮。另外，由于過(guò)去照抄照搬前蘇聯(lián)的國(guó)家管理體制，黨政不分，權(quán)力過(guò)于集中導(dǎo)致的行政管理成本高，管理效率低下等問(wèn)題相當(dāng)突出。

2.把政府有形之手逐步向市場(chǎng)無(wú)形之手轉(zhuǎn)移

市場(chǎng)是社會(huì)發(fā)展的決定因素。在堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的總原則下，通過(guò)改革國(guó)家管理體制，把政府有形之手的權(quán)力，逐步向無(wú)形之手的市場(chǎng)轉(zhuǎn)移，這就激發(fā)了市場(chǎng)的動(dòng)力，使市場(chǎng)法則得到了保障，市場(chǎng)配置資源的作用得到了充分發(fā)揮。這一格局的改變，加速了生產(chǎn)力綜合要素的流動(dòng)，使物質(zhì)文明、精神文明財(cái)富空前發(fā)展起來(lái)。因此，未來(lái)我國(guó)市場(chǎng)將空前繁榮，城鎮(zhèn)化速度將加快，質(zhì)量將大幅提高，這為我們提供了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，抓住這一機(jī)遇，我們就能贏得未來(lái)。

我國(guó)面臨發(fā)展的關(guān)鍵期

隨著全面深化改革的深入，未來(lái)10-15年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量有望接近或超過(guò)美國(guó)，成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)。以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，需要我國(guó)的人口消費(fèi)大市場(chǎng)，但不希望我國(guó)成為超過(guò)美國(guó)的第一經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，他們會(huì)千方百計(jì)阻擾中國(guó)的發(fā)展壯大。

當(dāng)前，我國(guó)的快速發(fā)展已經(jīng)改變了世界格局和國(guó)際市場(chǎng)秩序，發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壟斷、人才壟斷、信息壟斷、市場(chǎng)壟斷，資源壟斷、資本壟斷將逐步被打破，國(guó)際性技術(shù)、人才、信息、資本向我國(guó)流動(dòng)已成為不可阻擋的潮流。同時(shí)，我國(guó)的人才、技術(shù)、信息、資本也將向世界擴(kuò)展，這是必然的趨勢(shì)。今后我國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的相互依存性更加密切，這就使我國(guó)有可能在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)上擴(kuò)大新的空間。在這種背景下，中國(guó)企業(yè)、中國(guó)產(chǎn)品、中國(guó)資本、中國(guó)人才就有了規(guī)模性走出國(guó)門(mén)的大好機(jī)遇。

現(xiàn)代科技突破將助力我國(guó)加速發(fā)展

本世紀(jì)中葉，現(xiàn)代科技有可能出現(xiàn)重大的突破，中國(guó)改革適應(yīng)了形勢(shì)需要，科技助力將加速中國(guó)發(fā)展。自上世紀(jì)中葉至本世紀(jì)初60多年間，世界科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，這為本世紀(jì)科技繼續(xù)發(fā)展打下了基礎(chǔ)。隨著互聯(lián)網(wǎng)、新能源、生命科學(xué)、3D打印等高新技術(shù)的出現(xiàn)，人類(lèi)有可能迎來(lái)世界新一輪工業(yè)革命的到來(lái)，從而又一次歷史性地改變、改善人類(lèi)的生產(chǎn)方式和生活方式。在這種千載難逢的機(jī)遇下，我國(guó)實(shí)行全面的深化改革，將打破我國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)接軌的障礙，人類(lèi)最新的科技成果將會(huì)被我國(guó)所用，這將加快我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化的步伐，縮短我國(guó)科技發(fā)展的周期。同時(shí)，我國(guó)的科技自主創(chuàng)新將會(huì)和國(guó)際同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科技大國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)的夢(mèng)想不再遙遠(yuǎn)。科技是第一生產(chǎn)力，依靠科技力量支撐，我國(guó)必將走向世界的前列。

改革帶來(lái)的困難和風(fēng)險(xiǎn)

在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史上，改革都不是一帆風(fēng)順的，古今中外曾發(fā)生過(guò)的大大小小改革運(yùn)動(dòng)不勝枚舉，但失敗的多，成功的少。我國(guó)在30多年前開(kāi)始的改革開(kāi)放，是鄧小平同志總結(jié)了國(guó)內(nèi)外改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足國(guó)情，以堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，采取重點(diǎn)突破，循序漸進(jìn)的方法成功實(shí)現(xiàn)的。這為新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出今后全面深化改革打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。回顧我國(guó)30多年的改革開(kāi)放之路，今后改革面臨的困難仍然很多。

1.從國(guó)內(nèi)因素分析，全面深化改革實(shí)質(zhì)是一次利益的調(diào)整和再分配，但是任何調(diào)整和分配都不可能做到利益的全部均等化

中央和地方的利益、部門(mén)與部門(mén)之間的利益、行業(yè)之間的利益、城市和農(nóng)村的利益等，矛盾都非常復(fù)雜，如何處理好這些矛盾任務(wù)艱巨。當(dāng)前面臨的房?jī)r(jià)、地方債務(wù)、腐敗、農(nóng)民工保障、農(nóng)村兒童教育、社會(huì)養(yǎng)老、大學(xué)生就業(yè)等問(wèn)題，都是廣大老百姓關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。這些具體問(wèn)題處理不好，就會(huì)牽一發(fā)動(dòng)全身，引發(fā)深層次的社會(huì)危機(jī)。因此，改革的最大阻力來(lái)自于既得利益者、階層、部門(mén)、行業(yè)的抵制，甚至破壞。對(duì)此，我們一定要拿出攻堅(jiān)克難的勇氣進(jìn)行應(yīng)對(duì)，決不能受傳統(tǒng)習(xí)慣勢(shì)力的左右，對(duì)消除官僚腐敗絕不能手軟，對(duì)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，決不能放任不管。我們要緊緊依靠絕大多數(shù)人民的力量，推倒阻礙改革的死墻，運(yùn)用科學(xué)的管理方式，依托法制手段，把改革引入法治軌道。另外，要警惕外部敵對(duì)勢(shì)力的文化滲透，牢牢占領(lǐng)思想文化陣地，不能讓西方所謂的多黨制、民主化干擾我們的改革進(jìn)程和改革模式，毀了我國(guó)全面深化改革的大局。隨著經(jīng)濟(jì)改革的全面深化，政治體制改革也將提到日程。

2.在國(guó)際方面，由于西方大國(guó)的軍備擴(kuò)張、資本擴(kuò)張，可能出現(xiàn)重復(fù)20世紀(jì)冷戰(zhàn)時(shí)期軍備競(jìng)賽的趨勢(shì)

西方資本主義大國(guó)壟斷帶來(lái)的軍備擴(kuò)張、資本擴(kuò)張，將導(dǎo)致未來(lái)的能源競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)、核競(jìng)爭(zhēng)、區(qū)域性戰(zhàn)亂愈演愈烈。南海問(wèn)題、朝鮮半島統(tǒng)一問(wèn)題、釣魚(yú)島主權(quán)等問(wèn)題，將直接影響我國(guó)周邊國(guó)際環(huán)境的穩(wěn)定，這些國(guó)際不確定因素將加大我國(guó)改革開(kāi)放的風(fēng)險(xiǎn)和成本，稍有不慎，必將影響我國(guó)改革的成敗。

面對(duì)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)，我國(guó)今后的改革，一定要樹(shù)立戰(zhàn)略思維，抓住機(jī)遇，穩(wěn)住陣腳，構(gòu)建科學(xué)的戰(zhàn)術(shù)方案，做到處驚不變，加快改革開(kāi)放步伐。順利時(shí)，頭腦不發(fā)熱；逆境時(shí)，不悲觀，勇往直前。通過(guò)發(fā)展自身實(shí)力，提高我國(guó)的國(guó)際地位，占領(lǐng)更多的國(guó)際市場(chǎng)。只有這樣，我們的大國(guó)之夢(mèng)、強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)，才能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

（作者單位：中國(guó)管理科學(xué)研究院）

編輯：張涵