王珊娜
(首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,北京 100070)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中勞動(dòng)力供給與需求為什么會(huì)出現(xiàn)失衡,勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求失衡在長(zhǎng)期內(nèi)是否會(huì)自動(dòng)走向均衡,不同流派的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這兩個(gè)問題有不同層面的解釋。馬克思的回答是,資本主義在資本積累過程中,必然出現(xiàn)相對(duì)過剩人口,且有利于資本積累,這一思想體現(xiàn)為相對(duì)過剩人口理論,作為理解馬克思就業(yè)思想的核心,一直被學(xué)者所關(guān)注。西方社會(huì)的技術(shù)升級(jí),大規(guī)模機(jī)器設(shè)備的運(yùn)用,失業(yè)問題持續(xù)存在等等,這在某種程度上驗(yàn)證了馬克思的“機(jī)器排擠工人”的思想,資本有機(jī)構(gòu)成不斷提高,可變資本的比例不斷下降。
我國(guó)學(xué)者對(duì)于馬克思相對(duì)剩余價(jià)值理論的研究從歷史演變的視角來看,主要集中于以下幾個(gè)方面:(1)上世紀(jì)80年代初期,解釋剩余價(jià)值理論并論證其對(duì)于資本主義世界現(xiàn)實(shí)就業(yè)問題的解釋是否仍保持著活力,如高峰以美國(guó)的實(shí)際數(shù)據(jù)論證相對(duì)剩余價(jià)值理論在當(dāng)時(shí)的有效性。[1](2)上世紀(jì)90年代初期,討論社會(huì)主義是否存在相對(duì)剩余人口,以及是從一個(gè)狹窄的范圍還是從一個(gè)更為廣泛的范圍去理解社會(huì)主義的相對(duì)剩余人口,如康就升運(yùn)用當(dāng)時(shí)的數(shù)據(jù)分析社會(huì)主義也有相對(duì)過剩人口的必然性。[2](3)上世紀(jì)90年代后期,對(duì)社會(huì)主義存在相對(duì)過剩人口已經(jīng)無需爭(zhēng)論,開始運(yùn)用相對(duì)剩余價(jià)值理論分析我國(guó)當(dāng)時(shí)的失業(yè)問題。[3]但是我國(guó)的失業(yè)問題卻發(fā)生了一些變化,上世紀(jì)90年代集中表現(xiàn)為國(guó)有企業(yè)下崗職工的失業(yè)問題,進(jìn)入21世紀(jì)后,大學(xué)生的失業(yè)問題和農(nóng)民工的結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)開始凸顯。(4)還有學(xué)者系統(tǒng)地歸納馬克思就業(yè)理論思想,并比較前者與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不同學(xué)派之間的就業(yè)理論,如寧光杰梳理、評(píng)述了馬克思和馬克思經(jīng)濟(jì)學(xué)家的就業(yè)理論。[4]
我國(guó)學(xué)者的研究大多都論述了相對(duì)過剩人口是如何在相對(duì)剩余價(jià)值生產(chǎn)和資本有機(jī)構(gòu)成提高的作用下形成的,但是并沒有回答或論證這樣一個(gè)問題:資本主義社會(huì)發(fā)展至今,無論是社會(huì)結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代政體,還是文化方面,都出現(xiàn)了很多的變化,當(dāng)代資本主義社會(huì)已經(jīng)處于后工業(yè)社會(huì),資本主義社會(huì)的勞工問題和工人階級(jí)出現(xiàn)了哪些變化?后工業(yè)社會(huì)中的失業(yè)問題有什么新的特點(diǎn)?相對(duì)過剩人口理論是否還能解釋后工業(yè)社會(huì)下的失業(yè)問題?本文將努力嘗試回答這三個(gè)問題。
馬克思將相對(duì)過剩人口的產(chǎn)生與資本家對(duì)剩余價(jià)值的剝削聯(lián)系起來,與資本有機(jī)構(gòu)成提高的必然性聯(lián)系起來,并將相對(duì)過剩人口的周期性波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)周期聯(lián)系起來,深層次地解讀了資本主義生產(chǎn)方式下失業(yè)問題的根源與實(shí)質(zhì)。
馬克思認(rèn)為在資本積累形成過程中會(huì)產(chǎn)生超過資本增值所需要的工人人口,這部分人口被稱為相對(duì)過剩人口。[5]也就是說在資本積累過程中,一方面資本對(duì)工人的需求絕對(duì)增加,需要不斷擴(kuò)大工人人口,另一方面資本對(duì)工人的相對(duì)需求不斷減少,又要不斷減少工人人口。[6]
馬克思在分析相對(duì)過剩人口的同時(shí),揭示的是資本主義生產(chǎn)方式下,勞動(dòng)者被剝削,剩余價(jià)值被資本家占有。在資本積累和資本積聚的過程中,技術(shù)不斷進(jìn)步,勞動(dòng)生產(chǎn)率提高,從而導(dǎo)致可變資本相對(duì)下降,帶來資本有機(jī)構(gòu)成提高,必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間相對(duì)縮短,以及大量勞動(dòng)力被排擠的結(jié)果。
馬克思用“產(chǎn)業(yè)后備軍”來形容工人階級(jí)中的相對(duì)過剩人口。經(jīng)濟(jì)波動(dòng)中,勞動(dòng)力需求的變化隨之波動(dòng),失業(yè)率忽高忽低,正是“后備軍”的體現(xiàn)。20世紀(jì)30年紀(jì)的經(jīng)濟(jì)大蕭條和2008年金融危機(jī)最明顯的現(xiàn)象就是失業(yè)增加,失業(yè)率上升,尤其是長(zhǎng)期失業(yè) (失業(yè)時(shí)間大于12個(gè)月)的增加。
馬克思指出相對(duì)過剩人口有三種形式:
1.流動(dòng)形式,指就業(yè)不穩(wěn)定的勞動(dòng)者,處于就業(yè)與失業(yè)的搖擺中。如次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)上的非正規(guī)就業(yè)者,以受教育程度低的中年女性為主。經(jīng)濟(jì)衰退時(shí),附加性勞動(dòng)力效應(yīng)與悲觀性勞動(dòng)力效應(yīng)同時(shí)存在,且作用方向相反,如次級(jí)勞動(dòng)力市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)周期中勞動(dòng)參與變動(dòng)幅度較大的群體。
2.潛在形式,指農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯也注意到了這一過剩勞動(dòng)力,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高使農(nóng)業(yè)中形成過剩人口,而工業(yè)部門的工資率要高于農(nóng)村部門,在這樣“推力-拉力”的雙重作用下,只要城市提供略高于農(nóng)村部門的工資率,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就會(huì)源源不斷地流向城市,在一定時(shí)期中形成無限供給的農(nóng)村勞動(dòng)力。中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移某種程度上也充當(dāng)著“產(chǎn)業(yè)后備軍”的角色,他們?cè)谵r(nóng)村與城市之間搖擺。不少學(xué)者認(rèn)為,受金融危機(jī)影響的返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以回家種地,農(nóng)民工并不存在著“失業(yè)”,選擇性遺忘了馬克思相對(duì)過剩人口理論中關(guān)于“潛在形式的過剩人口”的論述。
3.停滯形式,指沒有固定職業(yè),長(zhǎng)期處于失業(yè)狀態(tài)或就業(yè)不足的群體,生活水平在工人階級(jí)的正常水平以下。這部分就業(yè)困難群體,長(zhǎng)期在最低生活水平中徘徊,很難實(shí)現(xiàn)就業(yè),或者失業(yè)持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng),成為最難就業(yè)的過剩人口。
馬克思說,“過剩人口,也是資本積累的必要條件和杠桿”,這就是說相對(duì)過剩人口有利于資本積累。產(chǎn)業(yè)后備軍“召之即來、揮之即去”的特點(diǎn),使得資本能夠最大程度地剝削勞動(dòng)者,獲得最大利潤(rùn)。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家也不否認(rèn)一定的失業(yè)有利于財(cái)富積累,比如在“效率-工資”理論中一定程度的失業(yè)可以激勵(lì)勞動(dòng)者進(jìn)行人力資本投資,企業(yè)保持高于市場(chǎng)出清的工資,可以激勵(lì)在職者努力工作,減少偷懶行為。
資本主義在從工業(yè)社會(huì)向后工業(yè)社會(huì)發(fā)展的過程中,社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很多的變化,前者以商品生產(chǎn)為基礎(chǔ),后者以服務(wù)行業(yè)為基礎(chǔ)。資本主義社會(huì)的勞工問題和工人階級(jí)也出現(xiàn)了很大的變化,這些變化有的符合馬克思的預(yù)見,有的超過馬克思的預(yù)見,比如產(chǎn)業(yè)工人的減少,職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)技術(shù)員工與白領(lǐng)等新的中產(chǎn)階級(jí)的涌現(xiàn),生育率的明顯下降等等。
馬克思在《資本論》第一卷中預(yù)言,資本主義社會(huì)將分化為兩個(gè)階級(jí),只有生產(chǎn)資料的擁有者 (日益縮小的資本大王)和勞動(dòng)力的擁有者(穩(wěn)步增長(zhǎng)的工人階級(jí))。工業(yè)革命開始后,西方社會(huì)最重要的變化是工業(yè)活動(dòng)的擴(kuò)大,農(nóng)民的消失以及產(chǎn)業(yè)工人的出現(xiàn)。從產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)到服務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,勞動(dòng)力在部門間的分布又出現(xiàn)了重大的變化——產(chǎn)業(yè)工人的減少。丹尼爾·貝爾認(rèn)為在后工業(yè)社會(huì)中,藍(lán)領(lǐng)工人占勞動(dòng)力的比重在20世紀(jì)末已經(jīng)下降,取而代之的是專業(yè)技術(shù)階級(jí)的增加,將在勞動(dòng)力中處于主導(dǎo)地位。[7]根據(jù)維多克·富克斯的研究,服務(wù)業(yè)部門的勞動(dòng)力比重有長(zhǎng)期上升的趨勢(shì),并非突然的增加。
產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍并沒有如馬克思在《資本論》第一卷中所預(yù)見的那樣越來越壯大,被機(jī)器排擠的工人迅速地轉(zhuǎn)移到了服務(wù)業(yè)中,勞動(dòng)力不僅在部門分布上有變化,還表現(xiàn)為職業(yè)類型的變化。美國(guó)白領(lǐng)工人在1900年時(shí)約為550萬,占勞動(dòng)力的17.6%;1968年,達(dá)到3560萬人,占勞動(dòng)力的46.7%。另外服務(wù)業(yè)的職業(yè)范圍也在擴(kuò)大,從個(gè)人服務(wù)業(yè)和分配性服務(wù)業(yè),到社會(huì)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,出現(xiàn)了越來越多的新的行業(yè)和職業(yè),如娛樂、休閑、保健、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等。
馬克思完成《資本論》第三卷的初稿是在1867年,當(dāng)時(shí)的社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化,大銀行和股份制已經(jīng)出現(xiàn),職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)技術(shù)員工與白領(lǐng)等新的中產(chǎn)階級(jí)開始涌現(xiàn)。馬克思并沒有忽略白領(lǐng)工人的數(shù)量將會(huì)擴(kuò)大,但他強(qiáng)調(diào)白領(lǐng)工人無法逃避被資本家剝削的命運(yùn),最后成為無產(chǎn)階級(jí)的另一類代表。目前我們所見的是,職業(yè)經(jīng)理人的出現(xiàn)成為管理方式的變革,當(dāng)代資本主義社會(huì)的許多現(xiàn)代工商企業(yè)已經(jīng)與馬克思時(shí)代的企業(yè)有了千差萬別的變化,企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)決策由職業(yè)經(jīng)理人來完成,而大股東退出管理活動(dòng)。
值得注意的是職業(yè)經(jīng)理人既不是雇主,也不是普通的雇員,資本家和工人階級(jí)兩大對(duì)立的陣營(yíng)中出現(xiàn)了新的分化,使得原來的“強(qiáng)資本-弱勞動(dòng)”的關(guān)系中,出現(xiàn)了一層潤(rùn)滑劑。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)認(rèn)為“委托-代理”關(guān)系是專業(yè)化的產(chǎn)物,既可以帶來效率,也可以帶來“市場(chǎng)失靈”,而失靈的根源在于“信息不對(duì)稱”。這也意味著,所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離在某種程度上可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的多元化,而不是必然地追求利潤(rùn)最大化,或者說剩余價(jià)值最大化,因?yàn)樗袡?quán)越分散,監(jiān)督成本就越高。
馬克思認(rèn)為,勞動(dòng)生產(chǎn)率越增長(zhǎng),勞動(dòng)供給就越比勞動(dòng)需求增加得快,于是形成相對(duì)過剩人口的結(jié)果。同時(shí),馬克思并不贊同馬爾薩斯的人口論,提出“生產(chǎn)力壓迫人口”。全球長(zhǎng)期的生育數(shù)據(jù)表明,隨著婦女受教育程度的提高和工作收入的提高,生育的機(jī)會(huì)成本上升了,同時(shí)由于精力有限,對(duì)孩子培育質(zhì)量的重視程度開始上升,導(dǎo)致隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生育率出現(xiàn)顯著下降。
圖1 1960-2012 年中國(guó)、印度、美國(guó)、印尼、巴西生育率變化① 數(shù)據(jù)來源:世界銀行世界發(fā)展指標(biāo),World Development Indicators,World Bank
圖1表示全球人口最多的5個(gè)國(guó)家 (中國(guó)、印度、美國(guó)、印尼和巴西)從1960~2012,52年的生育率變化 (總和生育率)。美國(guó)1960年總和生育率為3.65,1970年下降為2.48,1980年將至1.84,1990略升為2.08,2000為2.06,再到2012年1.88,從其時(shí)間序列看,總體上有一個(gè)明顯的下降,特別是在上世紀(jì)60年代。相比較而言中國(guó)、印度、印尼和巴西在上世紀(jì)60年代的生育率都比美國(guó)要高,均大于5.5,到2012年都在2.5以下。馬克思并沒有說人口會(huì)增加,只是指出“生產(chǎn)力壓迫人口”。雖然生育率明顯的下降對(duì)于緩解“相對(duì)過剩人口”問題是否有作用仍需考察,不可否認(rèn)的是,生育率的長(zhǎng)期下降對(duì)人口結(jié)構(gòu)的變化有很重要的影響,世界正走向“銀發(fā)浪潮”,而人口結(jié)構(gòu)變化直接影響勞動(dòng)力人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化。
2008年金融危機(jī)爆發(fā)后,世界上對(duì)于資本主義前途的大討論促成一種“回到馬克思”的世界性思潮,人們開始重新閱讀《資本論》,反思資本主義,凸顯了當(dāng)代資本主義對(duì)馬克思理論的召喚。根據(jù)以上分析,西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)社會(huì),社會(huì)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)分工出現(xiàn)很多大的變化,產(chǎn)業(yè)工人減少,新的中產(chǎn)階級(jí)涌現(xiàn),那么失業(yè)問題是否得到了緩解?恰恰相反,失業(yè)不僅沒有得到解決,反而成為令政府、社會(huì)擔(dān)憂的一個(gè)重要問題。本文分析 ILO(國(guó)際勞工組織)、World Bank(世界銀行)和OECD(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)網(wǎng)站上公開的失業(yè)方面的數(shù)據(jù)①值得注意的是World Bank和OECD關(guān)于失業(yè)的數(shù)據(jù)有細(xì)微的差異,但數(shù)值上較為接近,且變化趨勢(shì)是一致的。,發(fā)現(xiàn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前的失業(yè)狀況具有如下三個(gè)特征:
根據(jù)2013年國(guó)際勞工組織的數(shù)據(jù),2013年全球有2.02億失業(yè)人員,比2012年增加了500萬失業(yè)人員,而且失業(yè)規(guī)模還將繼續(xù)增加,預(yù)計(jì)2018年將達(dá)到2.15億之多。各國(guó)政府將解決失業(yè)問題視為頭等大事,發(fā)達(dá)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的重要性。
1.從失業(yè)率的水平上來看,最近22年間OECD34個(gè)國(guó)家的失業(yè)狀況不容樂觀,失業(yè)率大多都在6%以上 (除了2005年略低于6%),平均失業(yè)率最高的時(shí)候達(dá)到8.5%(2010年);法國(guó)、德國(guó)、英國(guó)以及美國(guó)這些資本主義國(guó)家中的“優(yōu)等生”在某些時(shí)期失業(yè)率都曾高達(dá)9% -10%(表1)。失業(yè)問題的解決依然是政府關(guān)注的重要問題。
表1 1991-2012年失業(yè)率 (%)② 數(shù)據(jù)來源:World Bank
2.從失業(yè)率的波動(dòng)來看,失業(yè)率的變化并不平穩(wěn),而且在不同的國(guó)家之間有較大的區(qū)別。如果將1991-2008年的18年分為3個(gè)時(shí)期 (6年為一個(gè)時(shí)期),2009-2012年4年為一個(gè)時(shí)期,德國(guó)在這4個(gè)時(shí)期的平均失業(yè)率是先上升,再下降的趨勢(shì),具體看2005年到2012年的變化,明顯處于逐年下降的狀態(tài),這與法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)以及OECD失業(yè)率的變化趨勢(shì)正好相反。這意味著西方國(guó)家在解決就業(yè)問題上存在著一種競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。
表2 2005-2012年失業(yè)率 (%)③ 數(shù)據(jù)來源:OECD
3.2008年金融危機(jī)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)力市場(chǎng)的消極影響非常明顯,2009年的失業(yè)率有很大上升,特別是美國(guó)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù),從1991-2012年總的失業(yè)率來看,OECD國(guó)家在2009-2012年的平均失業(yè)率達(dá)到8.1%,在最近的22年中位居較高水平,比2003-2008年的平均失業(yè)率 (6.3%)要高出將近2個(gè)百分點(diǎn) (如表1所示);美國(guó)與法國(guó)的情況更為嚴(yán)重,2009-2012的平均失業(yè)率分別達(dá)到9%和9.4%。當(dāng)“產(chǎn)業(yè)后備軍”遇到經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí),最直接的體現(xiàn)就是失業(yè)率的上升。
目前西方國(guó)家失業(yè)狀況的另一個(gè)鮮明特點(diǎn)是,雖然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,年輕人的人力資本投資活動(dòng)明顯增加,但是年輕人的失業(yè)情況卻在惡化,越來越被社會(huì)關(guān)注。馬克思曾指出隨著科學(xué)和教育的發(fā)展,勞動(dòng)者將越來越容易獲得知識(shí),勞動(dòng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)也會(huì)越來越激烈。當(dāng)代西方國(guó)家年輕人失業(yè)的增加正是馬克思所預(yù)測(cè)這一情況的反映。ILO的數(shù)據(jù)表明,全球2013年年齡為15-24歲的年輕人失業(yè)人數(shù)比2012年增加了將近100萬,達(dá)到7450萬。值得關(guān)注的是,全球年輕人的失業(yè)率達(dá)到了13.1%,將近成人失業(yè)率的3倍,達(dá)到了歷史的最高水平。而更為重要的是,自金融危機(jī)以來,既沒就業(yè),也沒接受教育或培訓(xùn)的年輕人的比例在急劇上升。
表3 1991-2012年輕人失業(yè)率 (%)① 數(shù)據(jù)來源:World Bank
1.從年輕人失業(yè)率的水平上來看,年輕人失業(yè)率 (占15-24歲年輕勞動(dòng)力的比重)要普遍高于同期平均失業(yè)率。OECD國(guó)家總體在最近22年間,年輕人失業(yè)率水平平均達(dá)到14.8%(世界銀行數(shù)據(jù),最低為12.5%,最高為17.3%),而相應(yīng)的總失業(yè)率的平均水平為7%。
2.年輕人失業(yè)率的波動(dòng)與平均失業(yè)率的波動(dòng)方向基本一致。同樣將1991-2012年分為4個(gè)時(shí)期,德國(guó)的平均年輕人失業(yè)率是先增加,后下降;而法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)以及OECD總和的變動(dòng)是先下降,后增加。說明年輕人失業(yè)率的波動(dòng)同樣是受到經(jīng)濟(jì)變動(dòng)的影響,根源仍是經(jīng)濟(jì)問題。
表4 2005-2012年輕人失業(yè)率 (%)② 數(shù)據(jù)來源:OECD
3.金融危機(jī)對(duì)年輕人就業(yè)的影響要大于成年勞動(dòng)力。美國(guó)2009年的年輕人失業(yè)率比2008年增加4.8個(gè)百分點(diǎn),相應(yīng)的總和失業(yè)率增加3.6個(gè)百分點(diǎn);英國(guó)2009年的年輕人失業(yè)率比上一年增加近5個(gè)百分點(diǎn);法國(guó)增加4.6個(gè)百分點(diǎn);只有德國(guó)的影響較小。另外,由于各國(guó)對(duì)年輕人失業(yè)的政策和國(guó)情等有所不同,后金融危機(jī)時(shí)期年輕人失業(yè)率的變化有所不同,比較2012年與2009年的這一指標(biāo),美國(guó)和德國(guó)有明顯的下降,而英法兩國(guó)反而上升了。
西方國(guó)家失業(yè)問題的另一個(gè)特點(diǎn)是失業(yè)的平均持續(xù)時(shí)間變長(zhǎng)了。長(zhǎng)期失業(yè) (超過12個(gè)月的失業(yè))會(huì)有很多不利的影響,勞動(dòng)力與勞動(dòng)力市場(chǎng)的接觸將會(huì)減少,技能水平有可能會(huì)貶值[8]。有專家研究表明,失業(yè)持續(xù)時(shí)間的增加會(huì)導(dǎo)致工作更難找,失業(yè)時(shí)間更長(zhǎng),似乎發(fā)生“馬太效應(yīng)”。甚至有一部分群體演變成馬克思所說的停滯形式的過剩人口,長(zhǎng)期處于失業(yè)狀態(tài)或者就業(yè)不足,這部分群體往往工資低,就業(yè)質(zhì)量差。
1.從長(zhǎng)期失業(yè)率的水平來看,法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)均處于較高的水平,最近22年間平均的長(zhǎng)期失業(yè)率分別達(dá)到38.3%、47.2%和30.5%;美國(guó)的平均長(zhǎng)期失業(yè)率較低為12.6%;OECD總體的平均水平為25.4%。
表5 1991-2012長(zhǎng)期失業(yè)率 (%)③ 數(shù)據(jù)來源:World Bank
2.從長(zhǎng)期失業(yè)率的波動(dòng)來看,美國(guó)和英國(guó)在1991-2012年間 (分為四個(gè)時(shí)期),先下降,后上升;法國(guó)和德國(guó)是先上升,后下降。比較總和失業(yè)率與年輕人失業(yè)率變動(dòng)的方向,可以發(fā)現(xiàn)法國(guó)的變動(dòng)方向出現(xiàn)了不一致,這說明長(zhǎng)期失業(yè)率的波動(dòng)更為復(fù)雜。
表6 2005-2012長(zhǎng)期失業(yè)率 (%)④ 來數(shù)據(jù)源:OECD
3.金融危機(jī)對(duì)長(zhǎng)期失業(yè)率的影響也比較明顯,在2009年以后有一種逐年遞增的趨勢(shì),尤其是美國(guó),直到2012年長(zhǎng)期失業(yè)率才有所下降(表6)。在2012年,希臘失業(yè)的平均持續(xù)時(shí)間到達(dá)了9個(gè)月,而意大利達(dá)到了8個(gè)月,美國(guó)則為6個(gè)月[9]。這一方面是長(zhǎng)期失業(yè)“馬太效應(yīng)”的驗(yàn)證,另一面也說明政府對(duì)于長(zhǎng)期失業(yè)的治理將更為困難,或者說治理效應(yīng)滯后。
馬克思從資本主義資本對(duì)勞動(dòng)剝削的制度層面揭示失業(yè)問題的根源,經(jīng)典西方經(jīng)濟(jì)家對(duì)失業(yè)問題的解釋大多都繞開了這一本質(zhì)問題。無論是資本主義國(guó)家進(jìn)入后工業(yè)化發(fā)展階段,社會(huì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)很大變化,產(chǎn)業(yè)工人減少了,出現(xiàn)了職業(yè)經(jīng)理人和白領(lǐng)等新的中產(chǎn)階級(jí)的出現(xiàn),還是國(guó)際勞工組織提出“體面勞動(dòng)”來改善勞動(dòng)者的處境,現(xiàn)狀卻是,西方資本主義國(guó)家一旦陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī),就會(huì)帶來失業(yè)問題的惡化,失業(yè)人數(shù)擴(kuò)大,年輕人失業(yè)增加,長(zhǎng)期失業(yè)趨于嚴(yán)重。這表明“回到馬克思”的世界思潮并非是偶然的回歸,西方資本主義國(guó)家并沒有忘記馬克思所敲響的“警鐘”,對(duì)馬克思提出的相對(duì)過剩人口和“產(chǎn)業(yè)后備軍”的關(guān)注和重視也沒有消失。
我國(guó)目前處在特殊的過渡階段,社會(huì)主義初級(jí)階段需要資本積累,流動(dòng)形式、潛在形式和停滯形式的相對(duì)過剩人口都存在,不同的群體有不同的體現(xiàn)。政府在“十二五”規(guī)劃中明確實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置,擴(kuò)大就業(yè)、創(chuàng)業(yè)規(guī)模,尤其關(guān)注高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)情況。就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)的失業(yè)問題有所緩解,但仍應(yīng)以西方國(guó)家日益嚴(yán)重的失業(yè)問題為警示,關(guān)注就業(yè)、失業(yè)問題。我國(guó)人口老齡化趨勢(shì)已不可逆轉(zhuǎn),“未富先老”如何跨越中等收入陷阱,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化,要解決這些矛盾和問題,仍應(yīng)學(xué)習(xí)馬克思相對(duì)過剩人口理論,既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展,也要讓過剩人口適當(dāng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果;既要完善教育和培訓(xùn)體系,也要加快收入分配改革的步伐。
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中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)2014年5期