任小平

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的勞動(dòng)關(guān)系特點(diǎn)及其調(diào)整策略研究*

任小平

(北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100044)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一國(guó)或地區(qū)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行狀態(tài)與其經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)密切相關(guān)。為抑制經(jīng)濟(jì)衰減所可能誘發(fā)的系列社會(huì)問(wèn)題，中國(guó)政府提出了以經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展為主要目標(biāo)的系列經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策，并寄望通過(guò)改革紅利的釋放使中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上均衡、持續(xù)和有質(zhì)量的增長(zhǎng)。勞動(dòng)關(guān)系作為影響經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的重要變量，在其轉(zhuǎn)型過(guò)程中如果沒(méi)有適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo)和因應(yīng)的調(diào)整手段，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅在微觀的企業(yè)層面缺少穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，社會(huì)層面的政策出臺(tái)也將面臨紛擾。因此，因應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之需，有必要從微觀層面的企業(yè)自身能力培育基礎(chǔ)上尋求有效的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整策略，并為社會(huì)層面的政策目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;要素約束;勞動(dòng)關(guān)系;集體談判

在中國(guó)，漸進(jìn)式的、以去行政化為主要手段的市場(chǎng)化改革所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力正日趨消減，包括環(huán)境等在內(nèi)的與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)密切相關(guān)的要素約束力量正日益增大。

2008年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為9.6%，但2013年只有7.7%①國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2008年—2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別為:9.60%、9.20%、10.50%、9.30%、7.80%和7.70%，而2014年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)僅為7.4%。，這說(shuō)明，隨著資源約束力的加強(qiáng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩已是客觀事實(shí)。勞動(dòng)關(guān)系作為基本的經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，其運(yùn)行狀態(tài)與一國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)密切相關(guān)。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷趨緊的事實(shí)，勞資糾紛也在不斷顯現(xiàn)。2014年以來(lái)，引起媒體和社會(huì)廣泛關(guān)注的企業(yè)勞資事件就有:東莞裕元鞋廠工人罷工、格蘭仕員工打砸工廠、飯統(tǒng)網(wǎng)拖欠員工工資、沃爾瑪常德店員工抗議關(guān)店、上海三星廣電工廠員工食堂靜坐、廣州穗保押運(yùn)員工罷工以及郎酒千人罷工抗議工資低等［1］。梳理這些勞資事件我們可以發(fā)現(xiàn)“利益諍訴”(conflict for benefit)仍然是誘發(fā)勞資糾紛的主要原因，但這些利益諍訴已經(jīng)嵌入了企業(yè)出售、搬遷亦或轉(zhuǎn)型所需的結(jié)構(gòu)調(diào)整行為中。也就是說(shuō)，今天的勞資糾紛，固然有工資薪酬等傳統(tǒng)因素所誘致的結(jié)果，但也有企業(yè)基于生存、發(fā)展和盈利所需的應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的主動(dòng)性變革。

一個(gè)顯然的事實(shí)就是，如果企業(yè)在轉(zhuǎn)型過(guò)程中不能妥善處理與其經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定密切相關(guān)的勞資關(guān)系，不僅企業(yè)變革成功的幾率微乎其微，更嚴(yán)重的是，企業(yè)層面動(dòng)蕩的勞動(dòng)關(guān)系將可能向社會(huì)傳遞，在累積社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)阻礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功的步伐，并進(jìn)一步影響以經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展為主要目標(biāo)的中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)?；诖?，本文以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為背景，就嵌入其中的勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行特點(diǎn)分析的基礎(chǔ)上，以微觀層面的企業(yè)自身能力培育為切入點(diǎn)，提出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下和諧勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行所需的調(diào)整策略，為企業(yè)層面的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定、行業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和社會(huì)層面的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的順利推進(jìn)創(chuàng)造積極條件。

一、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)因及其勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行特點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型(transition)的直觀含義就是一國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，包括與經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)因、過(guò)程及后果相關(guān)的要素結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、制度結(jié)構(gòu)等的改變，因此，它可以是一個(gè)過(guò)程，也可以是一個(gè)結(jié)果。從勞資關(guān)系內(nèi)嵌于經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一邏輯分析，本文強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)結(jié)構(gòu)變化的過(guò)程，而內(nèi)嵌其中的勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行將會(huì)呈現(xiàn)以下三個(gè)基本特點(diǎn):

(一)作為勞資關(guān)系運(yùn)行載體的企業(yè)將不可避免地出現(xiàn)架構(gòu)重塑

企業(yè)既是勞資關(guān)系運(yùn)行的載體，也是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)主體。伴隨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，企業(yè)基于競(jìng)爭(zhēng)力的資源重塑行為不可避免，這些資源重塑行為包括但不限于:(1)企業(yè)出資人變更，常見(jiàn)的方式是并購(gòu)、重組和清算等; (2)企業(yè)資本結(jié)構(gòu)變動(dòng)，包括調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中權(quán)益資本與債務(wù)資本的比重，更專業(yè)的說(shuō)法叫“資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)”①資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)理論最早由辜朝明(2009)在《大衰退》一書(shū)中提出，主要的目的是檢視次債危機(jī)后，各國(guó)寬松量化的貨幣政策績(jī)效為什么不如上世紀(jì)30年代大蕭條時(shí)政府所采取的干預(yù)措施，問(wèn)題分析的邏輯就是:資產(chǎn)負(fù)債表衰退導(dǎo)致企業(yè)投資能力衰減，為避免衰減所可能導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)蕭條，政府通過(guò)量化寬松貨幣政策向企業(yè)注入流動(dòng)性，其目的是讓企業(yè)恢復(fù)投資能力;但失衡的資產(chǎn)負(fù)債表使得企業(yè)將獲得流動(dòng)性并未用于投資而是用于修復(fù)失衡的資產(chǎn)負(fù)債表，以防范企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，這就是為什么次債危機(jī)后，政府雖然注入了較多的流動(dòng)性(包括中國(guó)政府推出的4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激方案)，但對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)有重要貢獻(xiàn)的投資行為并不活躍。更直觀的表達(dá)就是，為解決次債危機(jī)后企業(yè)投資能力不足問(wèn)題，政府注入的流動(dòng)性實(shí)際上被企業(yè)拿去“填窟窿”而非用于投資，因此，總體上看，政府應(yīng)對(duì)次債危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策是開(kāi)錯(cuò)了“藥方”。;(3)企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，比如，通過(guò)出售長(zhǎng)期資產(chǎn)來(lái)?yè)Q取流動(dòng)性不足的問(wèn)題;(4)企業(yè)管理結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，包括通過(guò)縮減管理鏈條、優(yōu)化管理職能以及調(diào)整崗位職責(zé)等;(5)通過(guò)遷廠等方式調(diào)整經(jīng)營(yíng)區(qū)域等。

理論上分析，企業(yè)基于競(jìng)爭(zhēng)力所需的架構(gòu)重塑無(wú)可非議，但現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，作為勞資關(guān)系聚合的載體，其架構(gòu)變動(dòng)必然會(huì)影響到勞資雙方有關(guān)勞動(dòng)合約的變化，作為勞動(dòng)合約重要組成部分的工人權(quán)益也必將受此影響，這或許就是為什么當(dāng)企業(yè)架構(gòu)重塑(不僅僅是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要)時(shí)往往會(huì)誘發(fā)勞資利益諍訴的一個(gè)重要原因。

(二)工人的集體利益諍訴是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的勞資糾紛或沖突的主要內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之需的企業(yè)架構(gòu)重塑所涉及的工人利益具有群體性特點(diǎn)，尤其是在資方單獨(dú)主導(dǎo)下的企業(yè)架構(gòu)重塑過(guò)程中，工人將作為一個(gè)群體成為事實(shí)上的企業(yè)架構(gòu)重塑的承擔(dān)者和執(zhí)行者。如果工人預(yù)期企業(yè)的架構(gòu)重塑可能會(huì)帶來(lái)自身福利的不確定時(shí)，理性的策略將是以群體聯(lián)合的方式進(jìn)行利益抗?fàn)?，并以集體壓力的方式迫使資方在企業(yè)架構(gòu)重塑時(shí)充分關(guān)注工人的利益訴求。當(dāng)然，工人的群體利益諍訴可能是理性的，也可能是非理性的，即使是在工人內(nèi)部，“搭便車”的可能性也并非不存在，某些時(shí)候，即使對(duì)自身權(quán)益感受并不明顯的個(gè)體性工人，甚至可能會(huì)借此機(jī)會(huì)向資方尋求既往權(quán)益未兌現(xiàn)或未滿足的可能性，尤其是那些在企業(yè)結(jié)構(gòu)重塑時(shí)已有意愿離開(kāi)的工人，這一動(dòng)機(jī)可能更為明顯。

但是，不管基于何種動(dòng)機(jī)，企業(yè)架構(gòu)重塑給工人帶來(lái)的權(quán)益影響均是集體性的，基于集體權(quán)益訴求可能形成的行動(dòng)壓力在某種程度上會(huì)影響資方主導(dǎo)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整，即使能夠調(diào)整，其成本也將會(huì)大幅上升，這在已有的案例中得到了充分印證②媒體報(bào)道，2014年1月30日，IBM宣布將以23億美元的價(jià)格將其X86服務(wù)器業(yè)務(wù)出售給聯(lián)想集團(tuán)，同時(shí)，IBM深圳工廠向員工傳達(dá)了將被并入聯(lián)想的消息，3月份，IBM公布的員工處置方案引起該公司近千名員工做出了停工、在工廠門前集體抗議等行動(dòng);據(jù)了解，IBM承諾向留職加入聯(lián)想的員工支付總額為3萬(wàn)元的補(bǔ)償金，同時(shí)以“曠工”為由與參與此次集體抗議的20名員工解除了勞動(dòng)合同，這些被解雇的員工將無(wú)法獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。與此同時(shí)，聯(lián)想集團(tuán)也終于對(duì)此事做出了回應(yīng)并表示，真誠(chéng)歡迎IBMX86服務(wù)器業(yè)務(wù)的員工在并購(gòu)?fù)瓿珊蠹尤肼?lián)想，并承諾將全部接收和妥善安置來(lái)自IBMX86服務(wù)器業(yè)務(wù)的員工，并保證他們的薪資福利待遇不低于之前的水平(參見(jiàn):IBM深圳公司勞資糾紛仍持續(xù):20名抗議者被解雇http://finance.china.com.cn/industry/kj/20140312/2249930.shtml)。。

(三)基于集體權(quán)益諍訴的行動(dòng)效應(yīng)擴(kuò)散明顯

與集體權(quán)益諍訴密切相關(guān)的是工人的集體行動(dòng)。雖然，工人的集體行動(dòng)有助于迫使資方關(guān)注工人的利益訴求，對(duì)問(wèn)題的解決有一定的好處，但無(wú)疑也會(huì)遲滯企業(yè)架構(gòu)重組的進(jìn)程和更多的成本支付;更重要的是，如果資方在此過(guò)程中處理不當(dāng)，可能倒逼理性度本就相對(duì)不足的工人將以更加激烈的方式表達(dá)抗議，使得微觀層面的企業(yè)勞資風(fēng)險(xiǎn)向社會(huì)釋放并形成行動(dòng)效應(yīng)的擴(kuò)散，進(jìn)而迫使企業(yè)之外的力量，如政府、地方工會(huì)乃至一些從事勞工權(quán)益關(guān)注的NGO組織也加入其中，使得問(wèn)題解決的程度更加復(fù)雜，這顯然不是利益各方希望看到的結(jié)果。

二、轉(zhuǎn)型背景下企業(yè)自生能力的培育路徑

沒(méi)有企業(yè)，就沒(méi)有就業(yè)。因此，轉(zhuǎn)型背景下企業(yè)架構(gòu)重塑的初衷是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)力保持和提升來(lái)促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定的冀望，而實(shí)現(xiàn)冀望的根本就在于企業(yè)自身能力的培育。

(一)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府的作用

作為微觀經(jīng)濟(jì)主體，市場(chǎng)冷暖榮蕭的首要感知者是企業(yè)，因此，應(yīng)按照黨的十八大報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的那樣，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。在市場(chǎng)層面，要充分尊重企業(yè)基于競(jìng)爭(zhēng)力培育的、包括產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整、管理架構(gòu)重塑和勞動(dòng)力資源重分等在內(nèi)的各項(xiàng)資源配置行為;政府層面，要?jiǎng)?chuàng)造包括財(cái)稅政策改革等在內(nèi)的良好制度環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)為應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)型所需要的幫助，某種程度上，對(duì)因結(jié)構(gòu)調(diào)整而導(dǎo)致就業(yè)壓力較為明顯的企業(yè)或行業(yè)，政府應(yīng)有兼具就業(yè)安全和企業(yè)或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一攬子方案，尤其是因企業(yè)轉(zhuǎn)型短期所可能帶來(lái)的就業(yè)陣痛問(wèn)題，政府要加大力度建立和完善包括失業(yè)保險(xiǎn)等在內(nèi)的社會(huì)服務(wù)體系，為企業(yè)聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)力重塑創(chuàng)造積極條件。

(二)借助資本經(jīng)營(yíng)等諸多手段，逐步建構(gòu)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)

企業(yè)層面經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之義是對(duì)原有產(chǎn)業(yè)所依賴的制度、技術(shù)、市場(chǎng)以及勞動(dòng)力等資源沿循可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力培育方向進(jìn)行調(diào)試與重組，在此過(guò)程中，其財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)必將出現(xiàn)變化，原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下的建立在承債式基礎(chǔ)上的“重資產(chǎn)”財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)要進(jìn)行適度調(diào)整，而包括股權(quán)出售等在內(nèi)的資本經(jīng)營(yíng)手段將被廣泛應(yīng)用，其目的是通過(guò)增量資金的不斷聚合，逐步建構(gòu)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，在抑制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，為企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的條件。

(三)在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所需的共識(shí)和行動(dòng)，降低轉(zhuǎn)型過(guò)程中的摩擦成本，為轉(zhuǎn)型成功創(chuàng)造積極條件

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，危機(jī)往往是推動(dòng)重大變革的契機(jī)，因?yàn)?，危機(jī)狀態(tài)下的理性利益相關(guān)者更易于拋卻紛爭(zhēng)而達(dá)成共識(shí)。就現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)看，企業(yè)不可避免地會(huì)面臨“路徑依賴”的管理困境，打破困境的不二砝碼就是主動(dòng)或被動(dòng)地制造危機(jī)，換句話說(shuō)，任何理性的個(gè)體一般不會(huì)主動(dòng)迎接變革。就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而言，企業(yè)更多地困境是現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)難言樂(lè)觀，在不想被市場(chǎng)拋卻的前提下，除了突圍別無(wú)它法。因此，作為轉(zhuǎn)型主體的企業(yè)，應(yīng)在轉(zhuǎn)型之初進(jìn)行充分的意識(shí)動(dòng)員，讓企業(yè)所依賴的不同要素所有者感受困境，并據(jù)此形成共識(shí)，減少轉(zhuǎn)型過(guò)程中可能發(fā)生的摩擦成本，在事涉企業(yè)財(cái)務(wù)重組、勞動(dòng)力調(diào)整等方面，相關(guān)的利益主體要做出適度的讓步，以實(shí)際行動(dòng)支持企業(yè)的轉(zhuǎn)型過(guò)程，為企業(yè)可持續(xù)地自生能力培育提供切實(shí)支持。

三、轉(zhuǎn)型背景下的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整策略建議

沒(méi)有穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將難以完成，因應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之需，需要建立與之相應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整策略。

(一)廣泛動(dòng)員各類資源，最大限度地消解勞動(dòng)者對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可能帶來(lái)的利益擔(dān)憂，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的勞資合作創(chuàng)建信心基礎(chǔ)

觀察到的事實(shí)和前述案例均表明，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中之所以出現(xiàn)勞資爭(zhēng)議，一個(gè)重要的因素就是勞動(dòng)者對(duì)事關(guān)個(gè)人經(jīng)濟(jì)福利的前景充滿了擔(dān)憂，某種意義上，是勞動(dòng)者對(duì)企業(yè)主動(dòng)或被動(dòng)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有某種不信任感，即使企業(yè)做出了某種程度的利益承諾，但相較于短期利益偏好較重的工人而言，這些承諾也將難以取得工人的信任，理性或非理性的集體維權(quán)行為將不可避免地會(huì)出現(xiàn)，企業(yè)也不得不面臨經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和勞資穩(wěn)定的雙重壓力，如果壓力的應(yīng)對(duì)策略不當(dāng)，勞資雙方利益受損將不可避免。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，有必要?jiǎng)訂T各方資源，尤其是政府和資方更有責(zé)任去引導(dǎo)、說(shuō)服和教育工人正確看待經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的短期利益與長(zhǎng)期利益的兼顧問(wèn)題，至少在這一過(guò)程中，要清晰地告訴工人，企業(yè)的轉(zhuǎn)型并非簡(jiǎn)單地“減員增效”，也并非簡(jiǎn)單地“甩包袱”，相反，而是要讓工人相信，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)事關(guān)勞資利益重組和雙贏的必然過(guò)程，合則兩利、敗則兩傷。當(dāng)然，要讓工人相信包括資方等在內(nèi)的游說(shuō)信息，較為可行的辦法就是雙方締結(jié)一個(gè)對(duì)雙方均有約束力的合約，并在可能的情況下，由獨(dú)立的第三方對(duì)合約的締結(jié)、執(zhí)行和評(píng)估進(jìn)行監(jiān)督和審查。

(二)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中要充分尊重工人的集體談判權(quán)，并通過(guò)集體談判權(quán)落實(shí)工人的知情權(quán)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中獲取工人支持創(chuàng)建溝通渠道

集體談判權(quán)是工業(yè)化社會(huì)利益相對(duì)弱勢(shì)的工人一方抑制資本強(qiáng)勢(shì)力量的制度安排，也是確保勞資動(dòng)態(tài)合作、爭(zhēng)而不破的有效制度。就經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而言，其不可避免的后果將會(huì)涉及到包括勞資在內(nèi)的不同利益主體的利益重塑，利益主體間的紛爭(zhēng)是難免的，也是客觀存在的。就已經(jīng)觀察到的案例來(lái)看，面對(duì)可能的紛爭(zhēng)，資方采取的策略要么是對(duì)工人進(jìn)行信息屏蔽，任由虛虛實(shí)實(shí)的信息自由傳播;要么是借助所謂的資本強(qiáng)勢(shì)一味地強(qiáng)行壓制，但這樣的結(jié)果必然會(huì)帶來(lái)工人集體性的維權(quán)行為，盡管這些維權(quán)行為在某些時(shí)候還具有非理性的特征。而消解工人因應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可能出現(xiàn)集體維權(quán)行為的可行辦法就是:在轉(zhuǎn)型之前和之中，尤其是轉(zhuǎn)型之前，充分尊重工人的集體談判權(quán)，并通過(guò)集體談判，告知工人企業(yè)要干什么、準(zhǔn)備怎么干、有哪些后果、需要哪些支持等等信息，通過(guò)這些信息的交流與互換，在聽(tīng)取工人意見(jiàn)的同時(shí)，更好地完善相關(guān)方案，盡可能地將轉(zhuǎn)型對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的影響和對(duì)工人福利的沖擊降到最低或工人可承受的范圍。更重要的是，通過(guò)集體談判這一機(jī)制，可以讓工人感受到尊重與尊嚴(yán)，這既是工人勞動(dòng)權(quán)利的應(yīng)有之義，也是現(xiàn)有勞動(dòng)關(guān)系法律制度賦予工人的應(yīng)有權(quán)利，如果工人無(wú)法知曉其服務(wù)對(duì)象將何去何從，又將有多大的意愿、能力和行動(dòng)去投入其中為其服務(wù)呢?

(三)建立和完善與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相關(guān)的勞動(dòng)者利益補(bǔ)償機(jī)制

企業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必然會(huì)涉及到包括財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)、人力資本以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等在內(nèi)的諸多調(diào)整，在調(diào)整的過(guò)程中，包括“減員增效”等在內(nèi)的管理手段也將不可避免地得到實(shí)施。也就是說(shuō)，為了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，企業(yè)可以裁員或者減少雇傭，但前提是必須依法進(jìn)行。因此，應(yīng)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中建立和完善相關(guān)的勞動(dòng)者利益補(bǔ)償機(jī)制，凡是事涉勞動(dòng)關(guān)系合約解除或終止的工人，企業(yè)應(yīng)按照制度的規(guī)定將勞動(dòng)者的福利進(jìn)行足額補(bǔ)償，尤其是在事關(guān)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，要做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ);對(duì)那些尚留在企業(yè)的工人，也應(yīng)對(duì)其因轉(zhuǎn)型可能帶來(lái)的福利損失做出承諾性安排，比如承諾企業(yè)效益到一定程度將給予適度的利益補(bǔ)償?shù)?。?dāng)然，要想與之相關(guān)的補(bǔ)償機(jī)制做到位，政府需要從兩個(gè)方面做好服務(wù):一是要在社會(huì)層面建立更廣泛地、包括失業(yè)救濟(jì)等在內(nèi)的社會(huì)安全網(wǎng);二是要加大對(duì)企業(yè)因經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可能帶來(lái)的勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行監(jiān)督力度的消弱，尤其是要監(jiān)督企業(yè)層面的利益補(bǔ)償機(jī)制是否按照制度的規(guī)定得到了嚴(yán)格遵循。

綜上分析，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行特點(diǎn)必然尋求與之因應(yīng)的調(diào)整策略，在企業(yè)自身能力培育的基礎(chǔ)上，以勞資合作為基礎(chǔ)的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整策略應(yīng)積極尋求工人的理解與支持，最大限度地消解其對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型可能帶來(lái)的利益擔(dān)憂，高度重視集體談判權(quán)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的有效運(yùn)行，充分尊重工人的知情權(quán)，嚴(yán)格按照制度的規(guī)定，建立和完善與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的利益補(bǔ)償機(jī)制。為此，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，但是，在事關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)系穩(wěn)定、勞資合作乃至社會(huì)和諧等事涉勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定運(yùn)行的諸多方面，應(yīng)更好地發(fā)揮政府的服務(wù)作用。

［1］2014年的那些勞資糾紛事件http://www.cb.com.cn/index.php?m=content＆c=index＆a=show＆catid=72928＆id= 1056280＆all.

［2］辜朝明.大衰退［M］.北京:東方出版社，2009.

［3］劉向耘，牛慕鴻，楊聘.中國(guó)居民資產(chǎn)負(fù)債表分析［J］.管理世界，2009，(10).

［4］任小平.中國(guó)工會(huì):轉(zhuǎn)型期的訴求責(zé)難與制度救濟(jì)［J］.中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(2).

［5］楚迆斐，陳建華.交易成本視角下的公共服務(wù)市場(chǎng)化邊界［J］.中州學(xué)刊，2009，(6).

［6］黃仁宇.中國(guó)大歷史［M］.北京:三聯(lián)書(shū)店出版社，2007.

［7］林毅夫.新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2012.

On Characteristics of Labor Relations and Adjustment Strategy under the Background of Economic Transition

Ren Xiaoping
(Beijing Jiaotong University，Beijing 100044，China)

In a market economy，the running situation of labor relations in a nation or area is based on its economic performance.In order to restrain social problems caused by economic decline，China’s government put forward a series of economic transition policies aiming at the overall development of economy，politics，culture and ecological civilization，expecting the balanced，sustainable and quality economic development.As the important influencing factor to economic growth，labor relations need proper policy guidance and adjustment strategy，so as to build up stable environment at the micro level of enterprise.Therefore，it is necessary to seek effective adjustment strategy of labor relations at the micro level of enterprise，and to provide a solid foundation form policy goals at the level of society.

economic transition;limited factors;labor relations;collective bargaining

F246

A

1673－2375(2014)05－0001－04

［責(zé)任編輯:文沂］

2014－08－22

任小平(1972—)，四川達(dá)縣人，北京交通大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生，教授，主要研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理、資本市場(chǎng)、勞動(dòng)關(guān)系、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理。

本文是中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院2014年科研項(xiàng)目“工資合理增長(zhǎng)與調(diào)整機(jī)制研究”(項(xiàng)目編號(hào):14YY010)的階段性研究成果。