石 磊

(重慶大學(xué)a.機(jī)械工程學(xué)院;b.社會(huì)科學(xué)研究處重慶 400030)

2011年4月24日，胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶上發(fā)表了重要講話，明確提出要積極推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新，通過體制機(jī)制創(chuàng)新和政策項(xiàng)目引導(dǎo)，鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開展深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)資源共享，聯(lián)合開展重大科研項(xiàng)目攻關(guān)，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性成果［1］。2012年，教育部、財(cái)政部啟動(dòng)實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”(以下簡稱“2011計(jì)劃”)?！?011計(jì)劃”提出“以機(jī)制體制改革引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新，以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)高等學(xué)校創(chuàng)新能力的全面提升”的要求，力爭突破高校內(nèi)部以及與外部的機(jī)制體制壁壘，改變“分散、封閉、低效”的現(xiàn)狀，釋放人才、資源等創(chuàng)新要素的活力，在總結(jié)近年來高校改革實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過系統(tǒng)的改革設(shè)計(jì)，建立綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，著力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略［2］［3］。

高校歷來在國家創(chuàng)新體系中起著舉足輕重的作用，“2011計(jì)劃”關(guān)系到高等教育發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。國家層面已經(jīng)提出改革的戰(zhàn)略規(guī)劃，但中觀層面和微觀層面缺乏一個(gè)科學(xué)的實(shí)施規(guī)劃，尤其是一些地方政府部門。而高等教育質(zhì)量的提升也一直在呼吁，但目前高等教育發(fā)展還面臨著許多諸如體制機(jī)制的瓶頸問題。其中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié):高校如何培養(yǎng)能夠適應(yīng)和駕馭未來的人，而這個(gè)環(huán)節(jié)是現(xiàn)代大學(xué)制度建立的根本。這個(gè)環(huán)節(jié)一直在改革，但是效果不理想。例如，教學(xué)、科研“兩張皮”;如何實(shí)現(xiàn)“教研融合、寓教于研”;人才培養(yǎng)模式;培養(yǎng)什么樣的人才等薄弱環(huán)節(jié)如何解決，顯得至關(guān)重要。因此，本文擬從高等教育的內(nèi)生需求出發(fā)，分析如何以“高校協(xié)同創(chuàng)新”為抓手、如何“以人才培養(yǎng)”為核心理念剖析其實(shí)現(xiàn)的路徑，有較重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、協(xié)同創(chuàng)新概述

(一)協(xié)同創(chuàng)新要素系統(tǒng)

協(xié)同創(chuàng)新構(gòu)成要素包括企業(yè)、政府、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及一系列非創(chuàng)新主體要素①參見徐小欽《重慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，2006.(圖1)。

圖1 協(xié)同創(chuàng)新體系要素的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖

從圖1中可看出:知識(shí)產(chǎn)生、文化傳播、應(yīng)用環(huán)境的生成，是協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化的核心問題;環(huán)流發(fā)生的動(dòng)力在于市場的拉動(dòng)力;環(huán)流產(chǎn)生、運(yùn)行于環(huán)流載體中。知識(shí)環(huán)流載體是指借助于信息、資源、中介服務(wù)等支撐性要素相互關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新主體結(jié)合(如圖1中心方框內(nèi));知識(shí)環(huán)流載體是依據(jù)社會(huì)的需求關(guān)系而顯示成為國家、區(qū)域、行業(yè)、基層等多層次的創(chuàng)新空間形式，組合成協(xié)同創(chuàng)新的體系框架(圖中黑色圓圈內(nèi));創(chuàng)新體系框架蘊(yùn)涵潛在的創(chuàng)新能力。

圖2 協(xié)同創(chuàng)新管理的三維關(guān)系圖

在協(xié)同創(chuàng)新體系中，政府部門管理的有效性非常重要。管理協(xié)同、組織協(xié)同、戰(zhàn)略協(xié)同主要體現(xiàn)于管理與科技創(chuàng)新要素關(guān)系的處理方式上。以創(chuàng)新鏈、創(chuàng)新主體鏈、管理層次鏈(圖2)作類似于生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑制約關(guān)系的三維關(guān)系圖來說明他們之間的關(guān)系?？筛爬?戰(zhàn)略選擇模式;管理Z與創(chuàng)新鏈條Y間，管理對(duì)各類創(chuàng)新類型進(jìn)行部署、整合的形式;創(chuàng)新布局模式;管理Z與創(chuàng)新主體X之間，表現(xiàn)出管理對(duì)創(chuàng)新主體政策性布局形式;管理的調(diào)控機(jī)制;管理Z與創(chuàng)新資源流XY之間，存在著管理的資源配置與社會(huì)調(diào)控方式。

如何確保協(xié)同創(chuàng)新成功:需要以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，從國家層面整合次級(jí)創(chuàng)新體系，形成國家協(xié)同創(chuàng)新體系的三級(jí)體系框架:即宏觀體系、中觀體系和微觀體系。對(duì)協(xié)同創(chuàng)新體系以三級(jí)框架作為縱向?qū)哟危詫?duì)應(yīng)的體制、機(jī)制、環(huán)境三因素做橫向展開，并將創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)各類要素列入其中，可得到縱橫交錯(cuò)所構(gòu)成的九大層次性內(nèi)容(圖3)。

(二)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵

“協(xié)同創(chuàng)新”是指有效匯聚創(chuàng)新資源和要素，突破創(chuàng)新主體間的壁壘，釋放彼此間“人才、資本、信息、技術(shù)”等創(chuàng)新要素活力，最終實(shí)現(xiàn)深度合作。市場經(jīng)濟(jì)條件下，協(xié)同創(chuàng)新模式主要體現(xiàn)為“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”等創(chuàng)新主體間的深度協(xié)同，實(shí)現(xiàn)價(jià)值創(chuàng)造［4］。知識(shí)增值為該模式的核心(圖4)。知識(shí)增值的效率和運(yùn)行模式選擇最終決定創(chuàng)新主體間的合作效度?！爸R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，傳統(tǒng)資源如土地、勞動(dòng)力、和資本的回報(bào)率日益減少，信息和知識(shí)已經(jīng)成為財(cái)富的主要?jiǎng)?chuàng)造者”②邁克爾·吉本斯著作《知識(shí)生產(chǎn)的新模式》，北京大學(xué)出版社，2011年版。。而知識(shí)增值的傳導(dǎo)鏈條見圖5。

圖3 協(xié)同創(chuàng)新九大層次性內(nèi)容

圖4 知識(shí)增值為核心的協(xié)同創(chuàng)新模式結(jié)構(gòu)圖

圖5 知識(shí)增值鏈條圖

在這個(gè)大系統(tǒng)中，高校是推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的重要力量。高校是培養(yǎng)高層創(chuàng)新型人才、基礎(chǔ)研究和原始性技術(shù)創(chuàng)新、傳承文化的主要陣地，在國家發(fā)展中具有重要地位和獨(dú)特作用［5］。

二、高等教育內(nèi)生需求

(一)高等教育需求內(nèi)涵

在經(jīng)濟(jì)學(xué)的意義上，需求一般是指在某一特定時(shí)期內(nèi)人們?cè)敢獠⑶夷軌蛸徺I的某種商品數(shù)量。需求的產(chǎn)生需要具備兩個(gè)基本的條件，即愿意購買和具有支付能力。據(jù)此，可以將高等教育需求界定為“社會(huì)(廣義)、家庭(個(gè)人)對(duì)高等教育有支付能力的需要③約翰·希思著作《教育經(jīng)濟(jì)學(xué)》，教育科學(xué)出版社，1981年版第18頁。?！备叩冉逃枨蟛皇且粋€(gè)純經(jīng)濟(jì)學(xué)的概念，還包含了廣泛的社會(huì)內(nèi)涵。作為特殊商品，高等教育需求有著自身的特殊性。首先，高等教育的需求是由教育效應(yīng)的前瞻性引發(fā)的;其次，高等教育多層次性的效應(yīng)能促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)精神文明和物質(zhì)文明的發(fā)展。因此，從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面出發(fā)可以將高等教育需求解讀為:國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面又好又快的可持續(xù)發(fā)展對(duì)高校系統(tǒng)培養(yǎng)高層次人才的戰(zhàn)略需求;同時(shí)，個(gè)人與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展所產(chǎn)生的長期需求［6］。因此，可以視國家高等教育為一個(gè)整體戰(zhàn)略系統(tǒng)，系統(tǒng)要持續(xù)發(fā)展，離不開系統(tǒng)內(nèi)各要素資源的有效整合、合理配置，經(jīng)過協(xié)同產(chǎn)生出巨大的效應(yīng)促進(jìn)高等教育的發(fā)展，同時(shí)，系統(tǒng)外各種社會(huì)資源和主題也要相互作用，才能形成合力，最終全面促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展。

(二)高等教育需求分類

根據(jù)高等教育的內(nèi)涵，從其發(fā)展的整體戰(zhàn)略角度，可以將高等教育需求分為:內(nèi)生需求和外生需求。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，我們可以把高等教育視為一個(gè)發(fā)展模型。在該模型中，內(nèi)生需求是由高等教育模型中純粹內(nèi)部因素所決定的需求，是有高等教育模型決定。具體體現(xiàn)為“內(nèi)涵式發(fā)展”需求。外生需求是由高等教育模型以外的因素決定的需求，是該模型發(fā)展的外部條件。具體體現(xiàn)為“外延式發(fā)展”需求。

高等教育發(fā)展的主要載體是高校(大學(xué))。因此，高等教育的可持續(xù)發(fā)展和質(zhì)量提升的內(nèi)生需求可以內(nèi)化為各高校對(duì)內(nèi)涵式發(fā)展模式的需求。高校要提升質(zhì)量，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。因此，各個(gè)高校的改革發(fā)展戰(zhàn)略需求集中體現(xiàn)為內(nèi)涵式發(fā)展需求成。

(三)高校發(fā)展的內(nèi)生需求分析

內(nèi)涵式發(fā)展已經(jīng)成為一個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)發(fā)展范式。高校的科學(xué)發(fā)展同樣離不開這個(gè)范式。高校發(fā)展的范式是走內(nèi)涵式發(fā)展道路。這種發(fā)展范式的核心是培育和提升高校的核心競爭力。高校內(nèi)涵式發(fā)展范式的構(gòu)成要素主要體現(xiàn)在八個(gè)方面(圖6):通過戰(zhàn)略目標(biāo)定位、建設(shè)體制機(jī)制、合理配置資源、構(gòu)建品牌、文化建設(shè)等手段注重內(nèi)涵建設(shè)，提升創(chuàng)新能力。推動(dòng)大學(xué)可持續(xù)發(fā)展的途徑:自我積累、核心裂變、由內(nèi)而外④參見徐木興、劉朝馬論文《論高校內(nèi)涵式發(fā)展模式與運(yùn)行策略》，遼寧教育研究，2008年第6期第33頁。。

圖6 高校內(nèi)涵式發(fā)展范式的特定要素及其協(xié)同關(guān)系圖

1.目標(biāo)整合——高校內(nèi)涵式發(fā)展的必然選擇

目標(biāo)是制約高校內(nèi)部機(jī)制運(yùn)行的方式和內(nèi)容，這是基本內(nèi)生需求。因此，高校應(yīng)該對(duì)多層次、全方位的目標(biāo)進(jìn)行有效整合，確定發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)體系。高校目標(biāo)整合應(yīng)注重有戰(zhàn)略發(fā)展意義的“規(guī)模和速度”與“質(zhì)量和效益”的“兩翼齊飛”。

2.特色定位——高校內(nèi)涵式發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)

高校發(fā)展內(nèi)生需求所要解決的兩大永恒主題:“稀缺和效率”。本質(zhì)而言，就是對(duì)高校資源進(jìn)行最優(yōu)化配置，并將整合目標(biāo)協(xié)同于具體發(fā)展戰(zhàn)略的過程。高校特色定位的出發(fā)點(diǎn)是綜合分析目標(biāo)定位的適應(yīng)性、功能定位的互補(bǔ)性、層次定位的延展性。國內(nèi)外內(nèi)涵式發(fā)展較為成功的高校，其成功之處在于立足實(shí)際、揚(yáng)長避短、整合資源、特色定位，立足“特色”求發(fā)展，以“特色”創(chuàng)名校［7］。

3.質(zhì)量提升——高校內(nèi)涵式發(fā)展的核心

在確立特色定位之后，高校就需以提升辦學(xué)質(zhì)量和效益為核心，進(jìn)行學(xué)?？茖W(xué)的運(yùn)轉(zhuǎn)。鑒于邊際效用遞減原理，高校應(yīng)及時(shí)鞏固發(fā)展主體和提升辦學(xué)水平，處理好內(nèi)涵式和外延之間的要素關(guān)系，不斷擴(kuò)張自己的教育事業(yè)。高?！拔幕瘋鞒小钡奶厥夤δ?，決定了質(zhì)量提升必須找準(zhǔn)特色定位、強(qiáng)調(diào)精品意識(shí)和注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提供高質(zhì)量的服務(wù)為目標(biāo)。

4.大學(xué)經(jīng)營——內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑

根據(jù)前面分析的高校在協(xié)同創(chuàng)新中的地位和價(jià)值取向，高校經(jīng)營經(jīng)過一系列的資源協(xié)同，是自己在開放的國內(nèi)外市場中博弈并取得最佳社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。經(jīng)營理念要樹立“大學(xué)必須經(jīng)營”、“大學(xué)能夠經(jīng)營”、“大學(xué)怎樣經(jīng)營”的思想與意識(shí)，促進(jìn)大學(xué)又好又快的發(fā)展。

5.品牌構(gòu)建——高校發(fā)展水平的標(biāo)尺

在我國高等教育發(fā)展的歷史軌跡中，我國高校品牌的構(gòu)建，都深深的體現(xiàn)出各個(gè)時(shí)期國家發(fā)展戰(zhàn)略的烙印。新時(shí)期，隨著國家的總體發(fā)展態(tài)勢，要提升我國高等教育質(zhì)量，要以協(xié)同創(chuàng)新“抓手”。高校應(yīng)該擔(dān)負(fù)歷史責(zé)任，在協(xié)同好從目標(biāo)整合到大學(xué)經(jīng)營的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)出發(fā)，還要協(xié)同好人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、文化傳承和社會(huì)服務(wù)，從而構(gòu)建戰(zhàn)略品牌，塑造高校的品牌形象。

6.現(xiàn)代化管理——高等教育質(zhì)量提升的重要手段

高等教育質(zhì)量提升的瓶頸之一，就是部分高校缺乏現(xiàn)代化的管理。隨我國高等教育事業(yè)的發(fā)展，高校作為主體需要轉(zhuǎn)化管理理念，強(qiáng)化現(xiàn)代化管理。高校管理的現(xiàn)代化主要包括:管理理念、管理制度、科技力量和信息化手段等方面的綜合運(yùn)用。

7.文化建設(shè)——高校的社會(huì)歷史責(zé)任

高校文化建設(shè)是國家文化創(chuàng)新體系的重要組成部分。高校文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，貫穿于人才培育、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、文化傳承和社會(huì)服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)之中。前面的六個(gè)要素都包括在高校大學(xué)文化建設(shè)的系統(tǒng)之內(nèi)。大學(xué)文化建設(shè)要注重傳承，提倡創(chuàng)新，著眼遠(yuǎn)景。

8.戰(zhàn)略經(jīng)營——高等教育質(zhì)量提升的戰(zhàn)略保障

高等教育質(zhì)量提升的戰(zhàn)略保障，要求高校內(nèi)涵式發(fā)展具備戰(zhàn)略性、長期性、可持續(xù)性和根本性特點(diǎn)。高校作為文化傳承、文化創(chuàng)新的主體，應(yīng)該不斷提高學(xué)校的綜合效益，完成學(xué)校的戰(zhàn)略使命，以獲得又好又快的發(fā)展。一方面，學(xué)校要加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，打造體制上的競爭優(yōu)勢;另一方，要根據(jù)2011計(jì)劃實(shí)施規(guī)則，保持對(duì)高等教育事業(yè)發(fā)展的敏感，把握戰(zhàn)略機(jī)遇。

三、高校協(xié)同創(chuàng)新的制約因素

(一)人才培養(yǎng)模式與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求脫節(jié)

人才培養(yǎng)模式的簡歷需要運(yùn)用現(xiàn)代教育理論和教育思想為指導(dǎo)，按照培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)和需求，以相對(duì)科學(xué)合理的師資結(jié)構(gòu)、課程教學(xué)體系、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究、平臺(tái)搭建、管理制度和評(píng)價(jià)方式來實(shí)施人才教育。多年來，不少高校也進(jìn)行了人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，取得一定成效，但總體上仍然不夠到位，不能很好地適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)快速發(fā)展對(duì)人才的需要。

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)部分高校定位不夠準(zhǔn)確，角色混亂甚至錯(cuò)位.由于盲目追求規(guī)模效應(yīng)，是層次性定位和學(xué)科建設(shè)定位等方面出現(xiàn)一定的偏差，最終導(dǎo)致人才培養(yǎng)模式定位偏離戰(zhàn)略需求軌道。(2)人才培養(yǎng)目標(biāo)相對(duì)單一，缺乏明確性和社會(huì)指向。不同層次的高校在人才培養(yǎng)上，追求“大而同”、“千校一面”的培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)生也相對(duì)缺乏創(chuàng)新性，無法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)相應(yīng)人才的需求。(3)學(xué)科專業(yè)、課程設(shè)置與社會(huì)需求脫節(jié)，辦學(xué)特色淡化。主要體現(xiàn)在:大學(xué)利益主體、企業(yè)需求、學(xué)生需求等方面的科學(xué)合理的整合。(4)理論與實(shí)踐、課堂與課外脫節(jié)。主要與目前國家相關(guān)部門的評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)相關(guān)。一方面，老師給力不夠;另一方面，學(xué)生參與的主動(dòng)性缺失。(5)學(xué)生擇業(yè)觀念相對(duì)滯后，職業(yè)規(guī)劃與學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)不到位。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度很快，而學(xué)校的相應(yīng)制度建設(shè)滯后，學(xué)生的擇業(yè)觀念調(diào)整步伐也跟不上時(shí)代步伐。

(二)學(xué)科、專業(yè)建設(shè)之間的“兩張皮”問題

學(xué)校內(nèi)部學(xué)科專業(yè)之間嚴(yán)重分割，學(xué)科的交叉融合及跨學(xué)科合作研究推動(dòng)不多，學(xué)院之間缺乏學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、教學(xué)模式建設(shè)以及科研有效的合作。主要體現(xiàn)于:(1)相應(yīng)學(xué)科建設(shè)支持專業(yè)建設(shè)的有效度不高，重外延發(fā)展，輕內(nèi)涵建設(shè)的現(xiàn)象普遍存在。即，包含“學(xué)術(shù)梯隊(duì)與學(xué)術(shù)帶頭人的培育;重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與研究基地的研究方向;重大研究項(xiàng)目的爭取;科學(xué)合理的學(xué)科管理制度”在內(nèi)的學(xué)科建設(shè)與包含“專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、課程開發(fā)，教材設(shè)置，實(shí)驗(yàn)室與實(shí)習(xí)基地建設(shè)以及教學(xué)方法與手段改進(jìn)”在內(nèi)的專業(yè)建設(shè)相互脫節(jié)，體現(xiàn)出較低的整合度。(2)學(xué)科與專業(yè)間壁壘重重。學(xué)校內(nèi)部各二級(jí)單位之間的學(xué)科建設(shè)資源、專業(yè)設(shè)置資源相互獨(dú)立，資源共享與整合度不高。在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面體現(xiàn)出——學(xué)生發(fā)展知識(shí)結(jié)構(gòu)需求無法根本滿足，老師科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)建設(shè)難度大，研究重大項(xiàng)目合作力度不夠，往往體現(xiàn)出“單兵作戰(zhàn)”的范式。(3)組織形態(tài)多元化。目前高校普遍做法是:學(xué)科建設(shè)主要由某一學(xué)科帶頭人組織該學(xué)科的一系列建設(shè)，而專業(yè)設(shè)置建設(shè)是由各二級(jí)單位內(nèi)部的系、部或者是學(xué)院組織該單位的一系列專業(yè)設(shè)置建設(shè)。各二級(jí)單位的具體評(píng)價(jià)機(jī)制各異，會(huì)導(dǎo)致重學(xué)科建設(shè)、科研成果無法及時(shí)轉(zhuǎn)化為教學(xué)。(4)教育資源不同主體間的競爭。只要主題不同，資源使用上肯定出現(xiàn)競爭。學(xué)校內(nèi)各二級(jí)單位所占有的資源在一定時(shí)期內(nèi)是有限的，往往會(huì)優(yōu)先考慮把教育經(jīng)費(fèi)和資源投入給學(xué)科建設(shè)，這樣教師會(huì)從觀念和行為上，出現(xiàn)“重科研、輕教學(xué)”。

(三)高校評(píng)價(jià)機(jī)制的短板

在現(xiàn)行的高校評(píng)價(jià)機(jī)制與協(xié)同創(chuàng)新存在嚴(yán)重背離。在協(xié)同創(chuàng)新協(xié)同中，高校有著自己獨(dú)特的地位和價(jià)值，但現(xiàn)行高校評(píng)價(jià)機(jī)制的短板普遍存在。(1)評(píng)價(jià)環(huán)境中存在的短板。傳統(tǒng)大學(xué)時(shí)代，學(xué)校與教師處在共同的發(fā)展平臺(tái)上面，自由發(fā)展。現(xiàn)代大學(xué)時(shí)代，社會(huì)和市場通過大學(xué)知識(shí)產(chǎn)出來進(jìn)行認(rèn)可與支持。大學(xué)的知識(shí)產(chǎn)出實(shí)際上就是教師的業(yè)績。因此，對(duì)教師的管理主要體現(xiàn)于對(duì)教學(xué)科研業(yè)績的評(píng)價(jià)。由于社會(huì)和市場“效率”和“效應(yīng)”原則，學(xué)校對(duì)教師的評(píng)價(jià)方式也發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。學(xué)校和教師在評(píng)價(jià)理念上就存在大量分歧，學(xué)校從整體角度思考如何控制教師;而教師則認(rèn)為學(xué)校應(yīng)該合理有效利用資源和權(quán)力，衡量學(xué)術(shù)進(jìn)步標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該多樣化［8］。因此，社會(huì)、市場這個(gè)大環(huán)境如何評(píng)價(jià)高校問題，已經(jīng)成為學(xué)校對(duì)教師客觀評(píng)價(jià)的根本性問題。(2)評(píng)價(jià)制度存在的短板。科學(xué)合理的評(píng)價(jià)制度應(yīng)該是，立足現(xiàn)在、面向未來，有利于教師的發(fā)展和促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。而目前部分高校評(píng)價(jià)制度普遍存在以下短板:①評(píng)價(jià)功能失衡。普遍存在重視評(píng)價(jià)制度的“區(qū)分功能”，而對(duì)其“促進(jìn)功能”失之偏頗。主要體現(xiàn)在各種評(píng)價(jià)“數(shù)量型”指標(biāo)相當(dāng)豐富;而“質(zhì)量型”指標(biāo)相當(dāng)缺失，即使有，也只是可以適當(dāng)量化的“質(zhì)量型”指標(biāo)。這樣，教師和學(xué)校都無法實(shí)現(xiàn)又好有快的發(fā)展。②評(píng)價(jià)制度看重的“需求”錯(cuò)位?；谡{(diào)動(dòng)教師工作的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性，評(píng)價(jià)制度應(yīng)該重視教師的“職稱評(píng)定、考核、獎(jiǎng)勵(lì)”需求，科學(xué)客觀評(píng)價(jià)，而不是為了管理方便，而看重其管理需求。但現(xiàn)實(shí)部分高校的做法語氣背道而馳。③肢解被評(píng)價(jià)主體的行為與思想。大學(xué)文化建設(shè)離不開教師的思想、觀念和行為，而現(xiàn)行的評(píng)價(jià)制度跟看重教師的行為規(guī)范，對(duì)其思想和觀念的評(píng)價(jià)相對(duì)缺失。(3)評(píng)價(jià)制度實(shí)施過程的短板。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面。部分高校，目前的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)比較主觀片面化，評(píng)價(jià)方法簡單化。主要體現(xiàn)在對(duì)教師的業(yè)績上，包括教學(xué)任務(wù)多少學(xué)時(shí)，科研成果論文(CSSCI/CSSCD及以上級(jí)別)篇數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目類別、學(xué)術(shù)專著、省部級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)、發(fā)明專利等方面的多少。這些事可以量化的，而對(duì)不能量化的業(yè)績就顯得蒼白無力。因此，在操作過程中，難免有主觀成分。二是，在評(píng)價(jià)方法上，主要采取“他評(píng)”，對(duì)“自評(píng)”進(jìn)行弱化。教師難免產(chǎn)生消極影響。三是，在評(píng)價(jià)過程中缺乏主體之間的適當(dāng)交流與溝通。沒有充分體現(xiàn)出教師的知情權(quán)。

(四)高校精神文化的式微

高校精神文化建設(shè)是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要組成成分，也是國家文化創(chuàng)新體系的重要組成部分，更是體現(xiàn)出高校獨(dú)特的精神風(fēng)貌。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，高校精神文化建設(shè)存在很多問題，主要有:(1)重視校園物質(zhì)文化和制度文化建設(shè)，忽視校園精神文化建設(shè)。一般高校對(duì)物質(zhì)文化和制度文化建設(shè)比較重視，而精神文化建設(shè)只流于形式，文化傳承功能缺失。(2)精神文化建設(shè)缺乏特色定位。大學(xué)所具有的凝聚力和自信的源泉主要體現(xiàn)在:文化個(gè)性、文化風(fēng)格、文化品位等方面，這也是其發(fā)展不可或缺的靈魂。而隨著“大而同”的發(fā)展模式，使得高校正在缺失“個(gè)性”發(fā)展。尤其是科學(xué)研究方面體現(xiàn)出很強(qiáng)的功利色彩，學(xué)生與教師都不同程度的體現(xiàn)出“急功近利”色彩，學(xué)術(shù)道德受到?jīng)_擊［9］。(3)對(duì)精神文化建設(shè)中網(wǎng)絡(luò)的深刻影響重視不夠。這是部分高校大量存在的主要問題，我們需要突破傳統(tǒng)建設(shè)理念，大膽進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)策研究，科學(xué)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)這個(gè)載體，加強(qiáng)大學(xué)精神文化建設(shè)。

(五)高校思想交流的趨少

高校內(nèi)涵式發(fā)展要求人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、文化傳承、國際合作主體之間的思想交流要常態(tài)化。尤其是學(xué)生與教師之間的交流是基礎(chǔ)。交流形式應(yīng)該多樣化，主要體現(xiàn)于各種形態(tài)的學(xué)術(shù)交流。但部分高校在這方面存在大量問題。一是，教師與學(xué)生交流趨少。知識(shí)創(chuàng)新一般來源于交流，但是現(xiàn)在很多大學(xué)，教師與學(xué)生一般只在課堂上進(jìn)行短暫的交流，主要源于時(shí)間和空間的跨度。二是，教師與教師之間的合作交流趨少。源于目前對(duì)教師的評(píng)價(jià)機(jī)制的短板，科學(xué)研究、人才培養(yǎng)方面都體現(xiàn)出“單兵作戰(zhàn)”模式，缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作。三是，學(xué)校搭建的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)不多。包括“請(qǐng)進(jìn)來”、“走出去”學(xué)術(shù)交流活動(dòng)趨少。四是，高校之間缺乏戰(zhàn)略合作。我國高校戰(zhàn)略區(qū)域合作的主要形式為官產(chǎn)學(xué)研間的“戰(zhàn)略聯(lián)盟”，一些地區(qū)已經(jīng)在嘗試這種實(shí)踐，但缺乏有效的操作程序，效果不理想。大部分地區(qū)還有待逐步建立這種平臺(tái)。

四、高校協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)路徑

根據(jù)“2011計(jì)劃”實(shí)施的戰(zhàn)略部署，立足于高等教育的內(nèi)生需求即高校內(nèi)涵式發(fā)展需求，突破協(xié)同創(chuàng)新的制約因素，提升高等教育質(zhì)量，我們認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新這個(gè)“抓手”的實(shí)現(xiàn)路徑可以從以下四個(gè)維度來實(shí)現(xiàn)。

(一)堅(jiān)持高校內(nèi)涵發(fā)展與高等教育發(fā)展的有機(jī)融合——協(xié)同創(chuàng)新總體要求實(shí)現(xiàn)路徑。

新時(shí)期，協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為提升各種創(chuàng)新能力的組織模式。在高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等各項(xiàng)工作之中實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新，是破解學(xué)?，F(xiàn)實(shí)發(fā)展難題的戰(zhàn)略選擇，是高等教育質(zhì)量提升和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的根本點(diǎn)。高校必須建立“協(xié)同”的辦學(xué)理念和辦學(xué)思路。通過協(xié)同創(chuàng)新，來有效融合各種創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)真正的資源共享，全面提升高等教育質(zhì)量，提升高校人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等的創(chuàng)新水平，從而進(jìn)一步推進(jìn)我國高等教育發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。具體融合的協(xié)同路徑見圖7。

(二)大力調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的能動(dòng)性——主體協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)路徑

圖7 高校、高等教育、國家戰(zhàn)略協(xié)同創(chuàng)新路徑圖

協(xié)同創(chuàng)新管理理論認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)鍵是:如何激勵(lì)創(chuàng)新主體的主觀能動(dòng)性。國家中長期教育規(guī)劃改革發(fā)展綱要中明確提出:“辦學(xué)以人為本，教師是主體;教育以人為本，學(xué)生是主體。高校肩負(fù)著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和可靠接班人的重大歷史使命，必須緊緊依靠并牢牢抓住兩個(gè)‘主體’，注重發(fā)揮自身作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)在國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略中的獨(dú)特作用，按照大科學(xué)、大工程、大項(xiàng)目的思路，堅(jiān)持以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，尊重高等教育規(guī)律和人才成長成才規(guī)律，著力培養(yǎng)我國各行各業(yè)急需的拔尖創(chuàng)新人才⑤參見《國家中長期教育規(guī)劃改革發(fā)展綱要》(2010-2020年)。。”調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生兩個(gè)主體的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成教科有機(jī)融合、寓教于研，解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一重大問題;人才培養(yǎng)質(zhì)量和科學(xué)研究水平雙高;社會(huì)服務(wù)能力增強(qiáng)，大學(xué)文化傳承創(chuàng)新，不斷涌現(xiàn)學(xué)術(shù)大師和拔尖人才、學(xué)術(shù)成果不斷創(chuàng)新的良好局面。最終從根本上提升我國高等教育質(zhì)量。

(三)“四大功能”、“五位一體”協(xié)同發(fā)展——協(xié)同創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的根本路徑

現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展必備的四大功能:“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承。”人才培養(yǎng)和知識(shí)傳播是根本。這四者是相互協(xié)同的一個(gè)良性循環(huán)體。在這個(gè)系統(tǒng)中，人才培養(yǎng)是協(xié)同創(chuàng)新的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“高校要始終把人才培養(yǎng)放在學(xué)校工作首位，大力推進(jìn)科教結(jié)合，將科學(xué)研究引入教學(xué)過程，用高水平的科學(xué)研究支撐高質(zhì)量的高等教育，通過高精尖的科研攻關(guān)培養(yǎng)高質(zhì)量的人才⑥參見教育部、財(cái)政部“2011計(jì)劃”。?！?科學(xué)研究是其他環(huán)節(jié)的重要源泉;社會(huì)服務(wù)目的是服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;文化傳承是體現(xiàn)國家文化創(chuàng)新重要陣地［10］。

要提升高等教育質(zhì)量和高校創(chuàng)新能力，這“四大功能”必須協(xié)同發(fā)展?！八拇蠊δ堋币蟾咝１仨殬?gòu)筑師資隊(duì)伍建設(shè)、科學(xué)研究、平臺(tái)建設(shè)、高層次人才培養(yǎng)和國際合作與交流“五位一體”的育人模式(“五位一體”模式的協(xié)同路徑網(wǎng)絡(luò)關(guān)系見圖8)?！拔逦灰惑w”模式要求高度實(shí)現(xiàn)管理協(xié)同、組織協(xié)同和戰(zhàn)略協(xié)同。

圖8 “五位一體”模式的協(xié)同路徑網(wǎng)絡(luò)關(guān)系圖

(四)綜合利用市場資源——協(xié)同創(chuàng)新保障的實(shí)現(xiàn)路徑

要充分保障“四大功能”和“五位一體”育人模式的實(shí)現(xiàn)，高校必須協(xié)同整合各種市場資源?；谌驊?zhàn)略高度，現(xiàn)代大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新的根本保障手段是資源高效利用。高校必須樹立全球意識(shí)，站在世界學(xué)科發(fā)展前沿，強(qiáng)化開放辦學(xué)。實(shí)行走出去引進(jìn)來的策略，同國內(nèi)外創(chuàng)新主體建立廣泛的交流合作關(guān)系。可以采取打造研究開發(fā)中心、產(chǎn)學(xué)研基地平臺(tái)和建立協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種合作形式。通過合作研究，高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)“四大功能”和“五位一體”育人模式。市場資源要通過創(chuàng)新主體間的協(xié)同，才能發(fā)揮最佳效益。高校與國內(nèi)外相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新主體要常態(tài)化的深度合作，不斷為高等教育質(zhì)量提升尋求持久可靠的市場和資源保障。

五、結(jié)語

要提高高等教育質(zhì)量，高校必須解決自生的問題和厘清發(fā)展理念和思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走內(nèi)涵式發(fā)展模式，以協(xié)同創(chuàng)新為“抓手”，突破各種制約壁壘，從而保障“2011計(jì)劃”順利實(shí)現(xiàn)。在這個(gè)系統(tǒng)工程中，“人”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校要重視“五位一體”的育人模式，結(jié)合自生需求靈活運(yùn)用，重點(diǎn)解決好“四大功能”的發(fā)揮問題。同時(shí)，在體制機(jī)制上，要充分激發(fā)創(chuàng)新要素的活力，形成良好的環(huán)境氛圍。

［1］胡錦濤.在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2011-04-25.

［2］教育部，財(cái)政部.關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(2011計(jì)劃)［EB/OL］.［2012-05-07］.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_176/201205/135551.html.

［3］教育部，財(cái)政部.關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的實(shí)施意見［EB/OL］.［2012-05-07］.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_176/201205/135551.html，2012，5.

［4］陳勁，陽銀娟.協(xié)同創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)與內(nèi)涵［J］.科學(xué)學(xué)研究，2012(2):161-163.

［5］唐多毅.提高教育質(zhì)量過程研究［D］.鄭州:鄭州大學(xué)，2004.

［6］約翰·希思.教育經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.北京:教育科學(xué)出版社，1981:18.

［7］殷翔文.高校協(xié)同創(chuàng)新的角色定位與價(jià)值追求［J］.中國高?？萍迹?012(2):9-12.

［8］韋洪濤.高等教育質(zhì)量評(píng)價(jià)與保證體系研究［M］.長春:吉林人民出版社，2009:87—93.

［9］湯其成，周繼良.大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新:制約因素與改進(jìn)思路［J］.煤炭高等教育，2012(5):2-7.

［10］徐木興，劉朝馬.論高校內(nèi)涵式發(fā)展模式與運(yùn)行策略［J］.遼寧教育研究，2008(6):34-36.