劉東輝 楊微 田亞平

摘 要：目前，推進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)性調(diào)整和發(fā)展高等教育應(yīng)用技術(shù)本科是提高高等教育辦學(xué)質(zhì)量的重要舉措。鑒于新建地方本科院校的轉(zhuǎn)型需求與應(yīng)用技術(shù)本科的發(fā)展需求高度禍合，從新建地方本科院校轉(zhuǎn)型入手來(lái)解決應(yīng)用技術(shù)本科的發(fā)展問(wèn)題應(yīng)該是解決兩者所面臨問(wèn)題的最佳途徑。但由于新建地方本科院校與應(yīng)用技術(shù)型本科屬于兩種不同的類(lèi)型，新建本科院校在轉(zhuǎn)型過(guò)程中首先必須明晰兩者的主要區(qū)別，并通過(guò)明確人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，抓好教師轉(zhuǎn)型等關(guān)鍵問(wèn)題積極推進(jìn)學(xué)校的轉(zhuǎn)型發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新建本科院校；職業(yè)化轉(zhuǎn)型；人才培養(yǎng)機(jī)制；教學(xué)方法

目前，我國(guó)新建地方本科院校的發(fā)展困境與高等職業(yè)教育應(yīng)用技術(shù)本科的缺位成為了影響我國(guó)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要因素，那么，如何破解地方本科院校的發(fā)展困境，進(jìn)一步完善我國(guó)高等職業(yè)教育體系便成為了提升高等教育質(zhì)量的重要課題。同時(shí)，鑒于新建地方本科院校應(yīng)用技術(shù)型發(fā)展與高等職業(yè)教育的發(fā)展需求高度禍合，實(shí)現(xiàn)新建地方本科院校職業(yè)化轉(zhuǎn)型應(yīng)當(dāng)是破解該難題的最好辦法。而作為新建本科院校中的新建本科院校，要想謀求進(jìn)一步的發(fā)展，職業(yè)化轉(zhuǎn)型更是其必由之路。

一、新建本科院校職業(yè)化轉(zhuǎn)型的價(jià)值訴求

新建本科院校雖然在創(chuàng)辦之初將自己定位于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用型本科院校，但是由于受精英化教育培養(yǎng)思維和單一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的影響，在發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有真正將“應(yīng)用型”宗旨落實(shí)到位，而是一味向一般本科院校，甚至211等重點(diǎn)本科院?？待R，在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上“求大求全”，并將追求學(xué)術(shù)型和綜合型作為自己的辦學(xué)目標(biāo)，其結(jié)果是使自已處于目前這樣一種兩難境地：一方面，與老牌本科院校相比，由于新建本科院校辦學(xué)時(shí)間短，師資力量往往比較薄弱，且辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，在以研究型、綜合型為目標(biāo)的發(fā)展道路上往往缺乏優(yōu)勢(shì)，最終造成辦學(xué)質(zhì)量低下。另一方面，在社會(huì)普遍輕視職業(yè)教育的觀念下，新建本科院校往往為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，滿足招生需求，恥于真正朝以培養(yǎng)職業(yè)技能為主的應(yīng)用技術(shù)型本科發(fā)展，從而使得“建設(shè)應(yīng)用技術(shù)型本科院?！钡哪繕?biāo)最終流于形式。

新建本科院校的這種目標(biāo)錯(cuò)位，最終導(dǎo)致了其內(nèi)部辦學(xué)質(zhì)量不高，而這又會(huì)對(duì)學(xué)生就業(yè)和其服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能產(chǎn)生不利影響。據(jù)北京大學(xué)教育經(jīng)濟(jì)研究所對(duì)全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查顯示，2013年全國(guó)高校畢業(yè)生畢業(yè)的就業(yè)率僅為71.90%。從學(xué)校類(lèi)型的比較來(lái)看：高職大專(zhuān)院校的就業(yè)率最高，為78.10%；其次是“211”“985”等重點(diǎn)大學(xué)，為75.50%；普通本科院校排第三，為75.40%；獨(dú)立學(xué)院和新建高校的就業(yè)率最低，僅為44. 30%。而另一方面，大量的企業(yè)卻存在嚴(yán)重的“技工荒”現(xiàn)象，難以找到企業(yè)所需的應(yīng)用技術(shù)型人才。造成這一問(wèn)題的表面原因是人才供給與需求在人才培養(yǎng)方向上的錯(cuò)位，而深層次原因則是當(dāng)前我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)失調(diào)導(dǎo)致的人才供給與需求的不匹配。破解大學(xué)生結(jié)構(gòu)型失業(yè)，滿足企業(yè)對(duì)中、高級(jí)技術(shù)技能型人才的需求，加強(qiáng)高校服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)的功能，這些都使得新建本科院校突破現(xiàn)實(shí)困境，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化轉(zhuǎn)型成為必然。

二、新建本科院校轉(zhuǎn)型過(guò)程中所面臨的關(guān)鍵點(diǎn)

（一）明晰一般本科院校與應(yīng)用技術(shù)型本科院校的區(qū)別是

轉(zhuǎn)型的前提。首先，在辦學(xué)層次上，應(yīng)用型本科不是一種新層次而只是一種新類(lèi)型，其教育層次仍然屬于本科，既不是學(xué)術(shù)型本科的較低層次，也不是高職高專(zhuān)的加強(qiáng)版。其次，在培養(yǎng)目標(biāo)上，學(xué)術(shù)型本科注重本科教育階段的基礎(chǔ)性，以培養(yǎng)科學(xué)研究人才為目標(biāo)，通過(guò)本科階段、碩士階段、博士階段三個(gè)階段的結(jié)合形成科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)的整個(gè)過(guò)程。第三，在內(nèi)容方法上，學(xué)術(shù)型本科的教學(xué)內(nèi)容以學(xué)說(shuō)、概念、定理、定律等的學(xué)習(xí)和研究為主，學(xué)習(xí)方法為從實(shí)驗(yàn)到理論、從特殊到普遍。雖然學(xué)術(shù)型本科人才培養(yǎng)同樣要求理論聯(lián)系實(shí)際，但這樣做的目的是通過(guò)實(shí)踐發(fā)現(xiàn)客觀規(guī)律，進(jìn)而形成理論、檢驗(yàn)理論或修正理論。應(yīng)用技術(shù)型本科的教學(xué)內(nèi)容則更多的是以技術(shù)原理、技術(shù)規(guī)范的學(xué)習(xí)與應(yīng)用為主，研究方法則是從理論到實(shí)踐，從普遍規(guī)律到特殊應(yīng)用，其強(qiáng)調(diào)理論聯(lián)系實(shí)際的目的不是理論驗(yàn)證，而是如何在理論的指導(dǎo)下進(jìn)行更好的進(jìn)行實(shí)踐。第四，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上，科研學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)質(zhì)量采用學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，一般由學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)制定，具有較強(qiáng)的一元性特征，其考察的重點(diǎn)在于理論成果的原創(chuàng)性，以對(duì)客觀世界的正確認(rèn)識(shí)為判斷依據(jù)，受外部利益的影響不大；應(yīng)用型人才的培養(yǎng)質(zhì)量則采用專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，需要各行業(yè)參與制定，具有多元性特征，除了要考察學(xué)生的專(zhuān)業(yè)應(yīng)用能力外，還要考察學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，尤其注重其成果產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，受外部利益的影響較大。

（二）人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)：新建本科院校職業(yè)化轉(zhuǎn)型的必要指

向。就我國(guó)高等教育改革的實(shí)踐來(lái)看，存在將職業(yè)性與學(xué)術(shù)性對(duì)立、強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)而降低本科人才通用標(biāo)準(zhǔn)的傾向，這顯然是不科學(xué)的。首先，只要培養(yǎng)的是本科層次人才，那就必然需要其具備必要的學(xué)術(shù)能力，有一定的職業(yè)歸宿，差別在于兩者的側(cè)重點(diǎn)不同。應(yīng)用型本科的價(jià)值取向決定了其人才培養(yǎng)必須突出實(shí)踐訓(xùn)練，注重職業(yè)能力，以增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，但如果過(guò)分強(qiáng)調(diào)其職業(yè)性而摒棄學(xué)術(shù)性，最終將會(huì)導(dǎo)致其本科屬性慢慢喪失，把本科教育辦成職業(yè)培訓(xùn)；另一方面，目前的現(xiàn)實(shí)情況也使我們看到，過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)術(shù)性而忽視職業(yè)性的應(yīng)用型本科教育，其朝“應(yīng)用技術(shù)型”的改革最終也只能流于形式，難以走出傳統(tǒng)本科院校人才培養(yǎng)的老路，從而導(dǎo)致這類(lèi)高校失去發(fā)展活力。因此，在此次職業(yè)化轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我們不需要把人才培養(yǎng)的職業(yè)性與學(xué)術(shù)性對(duì)立起來(lái)，而應(yīng)將兩者并重，這樣才能真正將職業(yè)化教育的層次提升上去。其次，在通用標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系上，應(yīng)該建立本科人才培養(yǎng)通用標(biāo)準(zhǔn)之下的專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，將通用標(biāo)準(zhǔn)與專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)。目前，我國(guó)對(duì)本科人才的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)沿用的仍為1998年頒布的《中華人民共和國(guó)高等教育法》中對(duì)本科教育的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。該標(biāo)準(zhǔn)是在我國(guó)高等教育人才培養(yǎng)僅有層次之分而無(wú)類(lèi)型差異的背景下提出來(lái)的，宏觀卻籠統(tǒng)，可以稱(chēng)之為共性標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為：在高等教育體系中，針對(duì)某個(gè)教育層次提出共性要求是重要的，這些共性要求可以做為教育層次的判斷標(biāo)準(zhǔn)；但同時(shí)，提出專(zhuān)門(mén)要求也是必要的，因?yàn)?，如果沒(méi)有專(zhuān)門(mén)標(biāo)準(zhǔn)就無(wú)法體現(xiàn)類(lèi)型特色。因此，在目前新建本科學(xué)校職業(yè)化轉(zhuǎn)型的大趨勢(shì)下，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)高等教育發(fā)展的新要求盡快對(duì)原有的共性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，最后，高校再以行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)制定學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，從而形成一種即規(guī)范又全面的標(biāo)準(zhǔn)體系，為新建本科院校的職業(yè)化轉(zhuǎn)型指引方向。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制是新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的核

心。 “創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流”，是黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)我國(guó)高等教育改革提出的最直接、最明確的要求。然而，目前不少高校在人才培養(yǎng)機(jī)制上仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，從高校內(nèi)部來(lái)看，學(xué)校的人才培養(yǎng)機(jī)制沒(méi)有很好地與社會(huì)發(fā)展需求有效對(duì)接，普遍存在著培養(yǎng)與需求結(jié)合得不夠緊密的問(wèn)題。其次，從高校外部來(lái)看，集聚社會(huì)資源協(xié)同培養(yǎng)人才的法規(guī)政策不到位，影響了有關(guān)部門(mén)、科研院所、行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。最后，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系過(guò)于單一，第三方的評(píng)價(jià)監(jiān)督亦不到位。所有這些都說(shuō)明，高校培養(yǎng)的學(xué)生不能很好地適應(yīng)社會(huì)需要，根子在人才培養(yǎng)機(jī)制上。

當(dāng)前，創(chuàng)新高等學(xué)校人才培養(yǎng)機(jī)制的基本思路，就是要在科學(xué)的人才培養(yǎng)理念的指引下，通過(guò)不斷深化教育教學(xué)改革，激發(fā)高校人才培養(yǎng)的潛力。

首先，更新人才培養(yǎng)理念是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的基本前提。只有具備了現(xiàn)代的、科學(xué)的教育理念才能真正培養(yǎng)出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新要求的人才。要引導(dǎo)高校摒棄唯考試評(píng)價(jià)、唯分?jǐn)?shù)論的觀念，真正樹(shù)立起“人人成才、多樣化人才、終身學(xué)習(xí)、系統(tǒng)培養(yǎng)”的新理念；摒棄拼規(guī)模、比數(shù)量的觀念，真正樹(shù)立起以適應(yīng)社會(huì)需要為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的理念。其次，深化教育教學(xué)改革是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的主要手段。教育教學(xué)改革是人才培養(yǎng)機(jī)制改革的核心。一方面，要著力推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容的改革，逐步建立高校教學(xué)內(nèi)容充分反映學(xué)科專(zhuān)業(yè)新進(jìn)展、相關(guān)實(shí)踐新經(jīng)驗(yàn)的長(zhǎng)效機(jī)制。一方面，要著力推動(dòng)教學(xué)方法的改革，鼓勵(lì)教師更多地采用參與式、討論式、交互式的教學(xué)方法，引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)同時(shí)加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)過(guò)程中的應(yīng)用，促進(jìn)教師豐富教學(xué)手段、提高教學(xué)效果。此外，還應(yīng)著力推動(dòng)教學(xué)管理機(jī)制的改革，在學(xué)生的管理上，建立有利于推進(jìn)課程互選、學(xué)分互認(rèn)、自主選學(xué)、彈性學(xué)制的長(zhǎng)效機(jī)制，同時(shí)，建立更加靈活管用的學(xué)籍管理制度，進(jìn)一步放寬修業(yè)年限，允許學(xué)生分階段完成學(xué)業(yè)。第三，構(gòu)建學(xué)校與各方的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的重要突破口。創(chuàng)新是事物發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，新形勢(shì)下應(yīng)用型高等教育要進(jìn)一步升級(jí)、全面轉(zhuǎn)型，光有簡(jiǎn)單的創(chuàng)新還不夠，還必須推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。通過(guò)高校與政府，高校與企業(yè)，高校與科研機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同創(chuàng)新，提升應(yīng)用型高等教育的創(chuàng)新能力，突破影響應(yīng)用型高等教育的壁壘，使應(yīng)用型高等教育模式發(fā)生根本改變，從而整體提升其人才培養(yǎng)能力，這是應(yīng)用型高等教育發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略選擇。第四，改進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)方法是創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制的重要保障。一方面，要加快建立教育行政部門(mén)制定標(biāo)準(zhǔn)、高校按標(biāo)準(zhǔn)辦學(xué)、第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)、有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制。另一方面，要強(qiáng)化高校的質(zhì)量主體意識(shí)，要求高校完善本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全校內(nèi)的質(zhì)量保障體系，主動(dòng)向社會(huì)公布本科教學(xué)質(zhì)量年度報(bào)告。另外，還應(yīng)進(jìn)一步體現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)效性，探索根據(jù)第三方綜合評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行生均經(jīng)費(fèi)的差異化撥款機(jī)制，從而真正建立起“獎(jiǎng)優(yōu)退劣”的激勵(lì)機(jī)制。

（四）教師轉(zhuǎn)型是新建本科院校職業(yè)化轉(zhuǎn)型的根本保障。教師在何時(shí)候都是是辦學(xué)的第一核心資源，實(shí)現(xiàn)師資隊(duì)伍轉(zhuǎn)型是其轉(zhuǎn)型成功不可或缺的前提條件。就目前情況來(lái)看，我國(guó)地方新建本科院校的師資狀況與國(guó)外同類(lèi)高等院校相比，仍存在很大的差距，這些差距主要體現(xiàn)在師資結(jié)構(gòu)不合理、教學(xué)內(nèi)容偏重于理論教學(xué)，教學(xué)方法難以適用應(yīng)用型人才培養(yǎng)求等方面。要改變這種狀況，必需從以下幾個(gè)方面做起：一是改進(jìn)目前偏重理論教學(xué)的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。應(yīng)用技術(shù)型本科教育要求教師應(yīng)具備將學(xué)科知識(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)行動(dòng)的能力。這就要求從事應(yīng)用技術(shù)型教育的人才隊(duì)伍應(yīng)是開(kāi)放多元的，既要有學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、又要一定數(shù)量擁有企業(yè)背景的“雙師型”教師和直接來(lái)自企業(yè)的“業(yè)師”，并可以通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)與協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目、政產(chǎn)學(xué)研合作共建平臺(tái)聚集人才、“內(nèi)培外引”等方式，造就具有將學(xué)科知識(shí)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)行動(dòng)的能力的師資團(tuán)隊(duì)，從而構(gòu)建起名副其實(shí)的“雙師結(jié)構(gòu)”的教學(xué)團(tuán)隊(duì)。二是積極轉(zhuǎn)變教學(xué)方法，以適應(yīng)用技術(shù)型本科的教學(xué)要求。這就要求教師的教學(xué)過(guò)程必須從以往的以教師為主體的理論教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為主體的教學(xué)，通過(guò)項(xiàng)目教學(xué)等新型的教學(xué)方法載體使教師從“主講”變成“主導(dǎo)”，從“臺(tái)上”走到“臺(tái)下”，這對(duì)新建地方本科院校的教師無(wú)疑將是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。

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