劉俊

摘要：作為我國基礎設施建設重要組成部分的水運工程，隨著我國對海洋開發(fā)力度的不斷加大，水運工程既迎來了新的發(fā)展機遇，但同時也面臨著許多新的挑戰(zhàn)，重中之重的就是要確保水運工程質量，這就需要加強水運工程質量監(jiān)督管理。本文以水運工程質量監(jiān)督管理為研究對象，首先分析了當前我國水運工程質量監(jiān)督管理存在的不足，在此基礎上就如何加強水運工程質量監(jiān)督管理提出對策，希望對強化我國水運工程質量監(jiān)督提供參考。

關鍵詞：水運工程；質量監(jiān)督管理；問題；對策

隨著工程數(shù)量的不斷增加以及對工程質量要求的不斷提升，加強水運工程質量監(jiān)督管理越來越重要，盡管各級政府、水運監(jiān)督管理機構以及水運工程施工企業(yè)都高度重視水運工程質量監(jiān)督管理工作，但在現(xiàn)實中仍然存在很多不容忽視的問題，在一定程度上影響了水運工程質量，必須下大力氣認真加以解決，特別是要從當前水運工程質量監(jiān)督管理存在的突出問題入手，以改革創(chuàng)新精神加強水運工程質量監(jiān)督管理，為我國經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎。

一、水運工程質量監(jiān)督管理存在的問題

水運工程具有自身的特點，既要地上工程，又有水上工程，特別是隱蔽工程較多，因而加強水運工程質量監(jiān)督管理更具有重要作用，盡管目前我國水運工程質量監(jiān)督取得了一定成效，但仍然存在很多問題亟待解決。

（一）水運工程質量監(jiān)督管理法律有待完善

隨著我國“依法治國”方略的不斷深入實施，我國水運工程質量監(jiān)督法律體系不斷加強，特別是《建設工程質量管理條例》和《水運工程質量監(jiān)督規(guī)定》的頒布實施，為我國水運工程質量監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)，但由于《水運工程質量監(jiān)督規(guī)定》法律位階較低，因而其法律規(guī)制作用有限，直接導致我國水運工程質量監(jiān)督不夠到位，缺乏有效性和執(zhí)行力，因而必須對我國水運工程質量監(jiān)督管理法律法規(guī)進行進一步的完善。

（二）水運工程質量監(jiān)督管理體系有待健全

要想抓好水運工程質量監(jiān)督工作，就必須有健全和完善的水運工程質量監(jiān)督管理體系作保障，但目前我國水運工程質量監(jiān)督管理體系還不夠完善。特別是由于很多水運工程施工企業(yè)為了盲目追求經(jīng)濟利益，因而自身對水運工程質量監(jiān)督管理不夠重視；個別建設單位為了節(jié)約建設費用，水運工程項目監(jiān)督管理機構力量十分薄弱，同時也沒有配強、配足、配齊監(jiān)督管理人員，特別是很多監(jiān)督管理人員的素質參差不齊，因而無法對水運工程質量進行全方位、立體化、多層次的監(jiān)督管理。

（三）水運工程質量監(jiān)督管理機制有待加強

水運工程質量監(jiān)督管理必須建立政府、監(jiān)督管理機構、企業(yè)“三位一體”的監(jiān)督管理機制，否則無法更好的開展監(jiān)督管理工作。盡管我國各級政府都高度重視水運工程監(jiān)督管理工作，特別是監(jiān)督管理機構能夠更好的發(fā)揮水運工程監(jiān)督管理的重要作用，但目前我國很多水運工程都沒有建立政府、監(jiān)督管理機構、企業(yè)“聯(lián)席會議制度”，而且監(jiān)督管理手段還比較落后，信息化管理水平相對較低，無法保證水運工程監(jiān)督管理的科學性和有效性。

二、水運工程質量監(jiān)督管理的優(yōu)化對策

（一）完善水運工程質量監(jiān)督管理法律

水運工程質量監(jiān)督管理對于提升水運工程質量至關重視，我國應當從“依法治國，建設社會主義法治國家”的高度，將水運工程質量監(jiān)督管理納入到我國社會主義法律體系當中，在《建設工程質量管理條例》和《水運工程質量監(jiān)督規(guī)定》的基礎上，進一步健全和完善水運工程質量監(jiān)督管理法律法規(guī)，國家盡快研究制定《水運工程質量監(jiān)督管理條例》，提高水運工程質量監(jiān)督的法律位階。在此基礎上，要從我國科學技術快速發(fā)展的實際情況出發(fā)，研究制定水運工程質量建設的規(guī)范化標準，特別是要對舊規(guī)范、舊標準、舊流程以及舊行業(yè)規(guī)章進行清理、整頓、修改和完善，使我國水運工程質量監(jiān)督管理跟上形勢發(fā)展的需要。

（二）優(yōu)化水運工程質量監(jiān)督管理體系

水運工程質量監(jiān)督管理，最為重要的就是要充分發(fā)揮各級政府和水運工程質量監(jiān)督機構的重要作用，不斷健全和完善水運工程質量監(jiān)督管理體系，形成事前、事中、事后監(jiān)督管理的良好運行體系，只有這樣才能保證我國水運工程質量監(jiān)督管理取得良好的成效。水運工程質量監(jiān)督管理部門要牢固樹立責任意識、大局意識和質量意識，進一步加大水運工程監(jiān)督管理的執(zhí)法力度，按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，對于水運工程監(jiān)督管理過程中發(fā)現(xiàn)的問題，必須及時進行處理，給予經(jīng)濟、行政乃至法律制裁。進一步明確監(jiān)督機制與施工企業(yè)之間的“責、權、利”關系，大力推行水運工程質量監(jiān)督管理“竣工備案制度”，通過劃清施工企業(yè)和監(jiān)督管理機構之間的“責、權、利”關系，能夠使施工企業(yè)更加重視水運工程施工質量。

（三）健全水運工程質量監(jiān)督管理機制

著眼于建立政府、監(jiān)督管理機構、企業(yè)“三位一體”的監(jiān)督機制，要大力加強全面監(jiān)督管理、全程監(jiān)督管理、全員監(jiān)督管理“三全原則”的落實力度，政府、監(jiān)督管理機構、企業(yè)要建立從水運工程設計、施工到竣工的質量監(jiān)督管理“聯(lián)運機制”，共同研究和落實水運工程質量監(jiān)督管理工作，特別是對于發(fā)現(xiàn)的問題要認真研究解決，確保水運工程質量監(jiān)督管理落實到整改環(huán)節(jié)。要大力加強水運工程質量監(jiān)督管理人員隊伍建設，建立水運工程質量監(jiān)督管理人員“行業(yè)準入制度”，確保水運工程質量監(jiān)督管理人員“持證上崗”，并不斷加強教育培訓力度。要加大對水運工程質量監(jiān)督管理的科技投入力度，提升水運工程質量監(jiān)督管理的科技含量，建立現(xiàn)代化的監(jiān)督管理模式，確保監(jiān)督管理更加科學和規(guī)范。

綜上所述，水運工程質量監(jiān)督管理是確保水運工程質量的重要措施，但目前我國水運工程質量監(jiān)督管理在法律法規(guī)建設、監(jiān)督管理體系、監(jiān)督管理機制等方面還存在很多不容忽視的問題，這就需要我國將水運監(jiān)督管理納入社會主義法律體系當中，不斷健全和完善水運監(jiān)督管理模式，確保水運工作監(jiān)督管理步入法制化、科學化、規(guī)范化、效能化軌道。

參考文獻：

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