張曉輝，周 凱

(長春大學 a.學報編輯部;b.管理學院，長春 130022)

新農(nóng)村建設模式研究綜述

張曉輝a，周 凱b

(長春大學 a.學報編輯部;b.管理學院，長春 130022)

新農(nóng)村建設是一項普世億萬農(nóng)民的系統(tǒng)工程，但我國各地區(qū)由于資源稟賦不一，必然決定了新農(nóng)村建設從形式到內(nèi)容、從發(fā)展路徑到模式都具有多樣性。本文對新農(nóng)村建設發(fā)展軌跡、模式進行比較研究，探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程的內(nèi)在邏輯和共性規(guī)律，并對新農(nóng)村建設的區(qū)域模式進行了系統(tǒng)比較分析，揭示出這些發(fā)展模式中具有共性的經(jīng)驗。

新農(nóng)村建設;內(nèi)容變遷;模式

1 不同歷史階段對新農(nóng)村建設的論述

不同時期對新農(nóng)村建設的理解，需要我們確認兩點:一是對中國的社會主義制度的正確認識;二是從第一個五年計劃到第十二個五年計劃，國家對農(nóng)村發(fā)展的目標確定的正確認識?；隈R克思主義理論對生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系的研究來分析社會主義新農(nóng)村建設。隨著國家的進步及經(jīng)濟的發(fā)展，科技管理信息等對生產(chǎn)力的作用越來越大，可是科技管理信息等不是相互獨立的，只能通過人及財物才會對生產(chǎn)力發(fā)揮影響。再有生產(chǎn)關系劃分為狹義與廣義兩種，政治經(jīng)濟學研究的是廣義的生產(chǎn)關系，即通過生產(chǎn)、分配、交換、消費來完成各種經(jīng)濟關系，使生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系有機統(tǒng)一構成為生產(chǎn)方式，這樣使經(jīng)濟不斷向前發(fā)展。

1.1 改革開放前“社會主義新農(nóng)村”提法的變遷

“社會主義新農(nóng)村”的提法最早源于1956年的《高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》，提出了“建設社會主義新農(nóng)村”的奮斗目標。隨后國家相繼在1959、1960、1964、1973 年分別在人民日報以報告、文件的形式(見表1)，闡述和宣傳“社會主義新農(nóng)村”建設的內(nèi)容，為農(nóng)村建設提供理論依據(jù)。

表1 改革開放前關于社會主義新農(nóng)村內(nèi)容的闡述

該時期主要是動員廣大農(nóng)民多交糧，用農(nóng)業(yè)哺育工業(yè)，支持城市的建設，形成了城鄉(xiāng)產(chǎn)品剪刀差，主要是為了建立工業(yè)體系。

從生產(chǎn)力角度來看，在全國解放初期，經(jīng)濟非常薄弱，社會主義制度剛剛確立，給生產(chǎn)力的發(fā)展提供了空間。農(nóng)民不再受壓迫，勞動熱情十分高漲，農(nóng)業(yè)機械化在農(nóng)村得到廣泛的推廣應用，國家也大力投資農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

從生產(chǎn)關系角度來看，生產(chǎn)者推翻了封建主義的集權制，生產(chǎn)資料實行公有制，也完全不同于資本主義生產(chǎn)資料實行私人占有制度。人類歷史開辟了人民利益與統(tǒng)治階級利益的統(tǒng)一、國家利益和人民利益目標一致。實際上是以生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為基礎，消除了兩極分化，徹底消滅了剝削。農(nóng)村實行集體經(jīng)濟，使農(nóng)民組織性得到加強，加強文化掃盲，改善農(nóng)村面貌，使農(nóng)民真正成為社會主義建設者。

從土地角度看，初級社、高級社、人民公社等制度都是試圖進行社會化大生產(chǎn)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。但是完全采取土地集體所有、兩權合一、統(tǒng)一經(jīng)營、平均主義分配制度，嚴重打擊了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，因此并沒有取得期望的效果，反而使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前，農(nóng)民落入了貧困陷阱，因而很難把這種制度的出現(xiàn)歸納到誘致制度變遷里去。

1.2 改革開放以來“社會主義新農(nóng)村”建設內(nèi)容的變遷

縱觀世界各國農(nóng)業(yè)的發(fā)展軌跡來看，凡是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了現(xiàn)代化的國家，無不以家庭為單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，例如美國、澳大利亞、韓國等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家都實施家庭經(jīng)營制度。該制度具有歷史性，同時在世界上也有普遍性。農(nóng)業(yè)之所以要實行家庭經(jīng)營制度，這是農(nóng)業(yè)自身的特點決定的。

1978年我國改革以農(nóng)村為起點開始拉開序幕，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制度在農(nóng)村開始推廣，國家相繼出臺多個關于農(nóng)村經(jīng)濟建設的文件(見表2)，主要意圖在于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，完善社會主義農(nóng)村生產(chǎn)關系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新體制，解決了生產(chǎn)上的“大撥轟”和生產(chǎn)中“搭便車”現(xiàn)象，在分配制度上打破了“大鍋飯”。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制度在農(nóng)村的實施，給農(nóng)村經(jīng)濟帶來了生機和活力，是我國農(nóng)民的偉大的制度創(chuàng)新，此制度創(chuàng)新是新的生產(chǎn)力的萌發(fā)點，決定著財富的形成、存在及發(fā)展，是馬列主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟理論在我國農(nóng)村實踐中的新的發(fā)展路徑。這一制度創(chuàng)新的目的在于滿足農(nóng)民生存和發(fā)展的新需要，擺脫了舊農(nóng)村經(jīng)濟體制的束縛，形成了新的農(nóng)村生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系。只有新的農(nóng)村生產(chǎn)力的產(chǎn)生和新的需求產(chǎn)生，才會有更高的新的農(nóng)村生產(chǎn)力的產(chǎn)生，農(nóng)村經(jīng)濟才能發(fā)展;這一制度創(chuàng)新之處是農(nóng)民對土地的承包，從承包期15年到30年，又到“長久不變”的具體制度確立，穩(wěn)定了民心，這有賴于對制度創(chuàng)新的積淀和對農(nóng)民生產(chǎn)的持續(xù)激勵，使農(nóng)民耕種的未來收入有了穩(wěn)定的預期。因而家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使農(nóng)民與集體間建立了極其緊密的利益聯(lián)系，是對我國農(nóng)村生產(chǎn)關系的創(chuàng)新和重大調(diào)整，是農(nóng)業(yè)歷史性的進步。

表2 改革開放后關于社會主義新農(nóng)村建設內(nèi)容的闡述

續(xù)表

1.3 新農(nóng)村建設不同時期的內(nèi)涵比較

把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的軌跡簡單劃分為3個時期:合作化時期、聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行時期與新農(nóng)村建設時期(見表3)。

第一是合作化時期，目的是為工業(yè)化積累原始資本，國家從上到下控制著全部經(jīng)濟決策，再加上工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品之間的價格剪刀差。在改革開放前，通過剪刀差政府從農(nóng)民手里拿走六千多億形成工業(yè)體系。但由于計劃經(jīng)濟沒有市場，更無從談起市場競爭的考驗，改革開放之后建立的一個一個工業(yè)都相繼垮了。

第二是聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行時期，農(nóng)民的負擔增加，成為社會不穩(wěn)定的因素。農(nóng)民的生活從溫飽逐漸向小康目標發(fā)展，那么怎樣增加農(nóng)民收入成為這一階段的主要矛盾。

第三是新農(nóng)村建設時期，實施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村的綜合生產(chǎn)能力水平，改善農(nóng)民的生產(chǎn)和生活條件，從根本上減輕農(nóng)民負擔，提供社會保障體系，依靠科技推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

表3 新農(nóng)村建設不同時期提出的內(nèi)涵

2 社會主義新農(nóng)村建設研究文獻綜述

2.1 新農(nóng)村建設研究的內(nèi)容和主張綜述

學術界有關新農(nóng)村建設研究的內(nèi)容和主張主要存在以下分歧，見表4。

表4 新農(nóng)村建設研究的內(nèi)容和主張

2.2 新農(nóng)村建設的路徑研究綜述

關于新農(nóng)村建設的路徑研究，見表5。

表5 新農(nóng)村建設的路徑

2.3 新農(nóng)村建設的優(yōu)先順序研究綜述

學者對于新農(nóng)村建設研究的重點和次序有著不同的分析，見表6。

表6 學者對新農(nóng)村建設優(yōu)先排序主張觀點

3 社會主義新農(nóng)村建設模式研究綜述

隨著對“三農(nóng)”問題研究的廣泛深入，尤其是我國新農(nóng)村建設提出以后，各地對新農(nóng)村建設的發(fā)展路徑進行探討，提出了不同發(fā)展模式，見表7。

表7 新農(nóng)村建設主要模式

續(xù)表

總之，我們建設的是具有中國特色的社會主義新農(nóng)村，各地經(jīng)濟基礎、環(huán)境、民俗等方面差異巨大，不可能有統(tǒng)一的效仿模式。但是社會主義新農(nóng)村建設是一項由政府唱主角、農(nóng)民參與、各方協(xié)同努力的惠民系統(tǒng)工程。因此，各地應因地制宜，注重環(huán)保，借鑒他省新農(nóng)村建設成功發(fā)展模式，分析和商榷適合本地的發(fā)展模式的合理性，制定出比較優(yōu)良的新農(nóng)村發(fā)展路徑。

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Research Review on New Countryside Construction Mode

ZHANG Xiao-huia，ZHOU kaib

(a.Editorial Department of Journal;b.College of Management，Changchun University，Changchun 130022，China)

The construction of new countryside is a systematic engineering project beneficial to millions of peasants.However，due to the different resource endowments of various regions in China，it is inevitable that the construction of new countryside has diversity from form to content and from development path to mode.This paper makes a comparative analysis on the development track and model of new countryside construction，explores the inner logic and common regularity in the course of rural economic development and makes a systematically comparative analysis on the regional model of new countryside construction，revealing the common experience in the developmental models.

new countryside construction;content change;mode

F320.3

A

1009－3907(2014)01－0001－05

2013－10－08

吉林省教育廳“十二五”規(guī)劃項目 (吉教科文合字2013第255號)

張曉輝(1967－)，男，吉林長春人，教授，博士，主要從事制度經(jīng)濟學研究。

責任編輯:沈 玲