周澤鴻，李 琳

20世紀(jì)的社會(huì)經(jīng)歷了急劇與持續(xù)的變化，其中最重要的社會(huì)發(fā)展成果無(wú)疑是人類壽命的普遍延長(zhǎng)，醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)條件的改善以及生活水平的提高，一方面使得人類死亡率逐漸降低，另一方面也加快了世界人口的老齡化。根據(jù)世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)，老齡化社會(huì)或人口老齡化是指60歲以上老年人達(dá)到人口總數(shù)的10%或65歲以上老年人達(dá)到總?cè)丝诘?%。中國(guó)作為目前最大的發(fā)展中國(guó)家，正面臨著人口老齡化速度加快、勞動(dòng)力資源日益短缺、社會(huì)福利基礎(chǔ)薄弱、醫(yī)療與養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)沉重等一系列挑戰(zhàn)，人口老齡化必然會(huì)成為中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大絆腳石。

因此，在發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)和完善養(yǎng)老保障體系的同時(shí)還須通過(guò)發(fā)展老年體育增加老年體育人口的數(shù)量，改善老年群體的身心健康狀況和生活質(zhì)量。構(gòu)建完善的老年體育發(fā)展策略體系是適應(yīng)人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)、建立積極健康老齡化社會(huì)以及降低人口老齡化風(fēng)險(xiǎn)的迫切需求。

1 我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)

1.1 社會(huì)變遷與人口結(jié)構(gòu)

社會(huì)變遷意味著社會(huì)結(jié)構(gòu)的改變，在馬克思看來(lái)，生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾運(yùn)動(dòng)催生了一種社會(huì)形態(tài)的形成和變更，而社會(huì)結(jié)構(gòu)的質(zhì)性變化導(dǎo)致社會(huì)形態(tài)出現(xiàn)更替［1］。人口結(jié)構(gòu)變化是社會(huì)變遷過(guò)程當(dāng)中的突出現(xiàn)象之一，人口老齡化隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種社會(huì)構(gòu)成因素的改變而逐漸成為我國(guó)人口結(jié)構(gòu)演變的新趨勢(shì)，而這在一定程度上也對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的整體變化產(chǎn)生了不容忽視的影響。

1.2 我國(guó)改革開放后的人口結(jié)構(gòu)變化

1.2.1 人口預(yù)期壽命 改革開放所帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)飛躍使得我國(guó)社會(huì)整體的物質(zhì)生產(chǎn)水平不斷提升，先進(jìn)的醫(yī)療技術(shù)和相對(duì)穩(wěn)定的生活狀態(tài)導(dǎo)致人口預(yù)期壽命逐漸延長(zhǎng)。如表1所示，1990年我國(guó)人口平均預(yù)期壽命為68.55歲;邁入千禧年時(shí)增長(zhǎng)至71.40歲;2010年已達(dá)到了74.83歲，20年期間全國(guó)人口平均預(yù)期壽命漲幅高達(dá)9.16%，男女平均余壽也均不斷延長(zhǎng)?？梢?，人口老齡化不僅是一種自然的微觀生理現(xiàn)象，同時(shí)也是宏觀社會(huì)發(fā)展背景的產(chǎn)物。

表1 1990－2010年全國(guó)人口平均預(yù)期壽命(單位:歲)

1.2.2 全國(guó)總?cè)丝跀?shù) 自從我國(guó)在上世紀(jì)70年代實(shí)行計(jì)劃生育政策以來(lái)，人口出生率和死亡率隨之下降，改革開放后的4次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)在1982年、1990年、2000年、2010年的人口總量分別為 101 654萬(wàn)、114 333萬(wàn)、126 743萬(wàn)、134 091萬(wàn)，30年間全國(guó)總?cè)丝谠鲩L(zhǎng)率雖然也有所放緩，但龐大的人口總量所產(chǎn)生的教育、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)和社會(huì)保障等問(wèn)題對(duì)處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)而言仍然是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

1.2.3 人口年齡結(jié)構(gòu)分布 據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口普查數(shù)據(jù)顯示(見表2)，1982年我國(guó)0～14歲人口占33.6%，15～64歲人口占 61.5%，65歲及以上老年人口數(shù)量為4 991萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.9%;1990年0～14歲人口占 27.7%，15～64歲人口占66.7%，65歲及以上人口數(shù)量逐漸增長(zhǎng)為6 368萬(wàn)人，占總?cè)丝?5.6%;2000年 0～14歲人口占22.9%，15～64歲人口占70.1%，65歲及以上老年人口數(shù)量達(dá)到了8 821萬(wàn)，所占總?cè)丝诘谋戎卦鲋?.0%;而2011年65歲及以上老年人口數(shù)量已激增至12 288萬(wàn)，占總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)9.1%，這一比重與1982年相比增加了4.2個(gè)百分點(diǎn)。以上驚人的漲幅意味著我國(guó)已進(jìn)入一般性的老齡化社會(huì)，人口年齡結(jié)構(gòu)分布不均與老齡化進(jìn)程加快在全球范圍內(nèi)都產(chǎn)生了輻射性的影響，這股難以避免的世界性潮流對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也必將造成一定程度的沖擊。另外，中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所形成的醫(yī)療和養(yǎng)老保障體系失衡以及日益嚴(yán)峻的“空巢老人”現(xiàn)象勢(shì)必會(huì)引起新的人口老齡化危機(jī)。對(duì)于我國(guó)這樣“未富先老”的發(fā)展中國(guó)家而言［2］，能否儲(chǔ)備充足的經(jīng)濟(jì)實(shí)力并構(gòu)建完善的養(yǎng)老保障體系將決定人口老齡化問(wèn)題的解決成敗。

表2 1982－2011年全國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)(單位:萬(wàn)人)

2 老齡化社會(huì)的危機(jī)與挑戰(zhàn)

人口老齡化已經(jīng)成為了一種全球性的現(xiàn)象，聯(lián)合國(guó)人口分析數(shù)據(jù)甚至預(yù)測(cè)2050年全球老齡人口將從2011年的6億激增至30億。在發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中，美國(guó)的老齡化水平相對(duì)較低，2010年其65歲及以上老年人口比例為13.1%;同一年英國(guó)和法國(guó)這一比例分別為16.6%和16.8%，老齡化水平居中;而日本的老齡化水平是最高的，2010年其65歲及以上老年人口比例高達(dá)22.7%，說(shuō)明日本已進(jìn)入了“超老齡社會(huì)”［3］。盡管部分發(fā)達(dá)國(guó)家已率先步入老齡化社會(huì)，但由于其擁有較為完善的社會(huì)福利制度和養(yǎng)老服務(wù)體系，因此能更有保障地應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)所帶來(lái)的勞動(dòng)力不足、人口結(jié)構(gòu)失調(diào)等衍生問(wèn)題。然而，中國(guó)當(dāng)前相對(duì)滯后的基礎(chǔ)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀和持續(xù)的人口老化必將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的整體發(fā)展帶來(lái)一系列危機(jī)與挑戰(zhàn)。

2.1 社會(huì)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)失衡

民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)老年人口將達(dá)到2.55億，老齡化水平也隨之提升至17.8%;2021－2035年我國(guó)將處于快速老齡化階段，老年人口迎來(lái)首個(gè)增長(zhǎng)高峰，數(shù)量劇增至4.18億，老齡化問(wèn)題集中爆發(fā)。老年人口的激增將使得勞動(dòng)適齡人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘞陆?，而我?guó)的人口勞動(dòng)生產(chǎn)率還尚未達(dá)到能夠充分應(yīng)付人口老齡化危機(jī)的程度，人口結(jié)構(gòu)失調(diào)對(duì)社會(huì)勞動(dòng)力系統(tǒng)的沖擊將最為明顯。盡管有人口學(xué)家預(yù)測(cè)2040年“人口紅利”結(jié)束之前我國(guó)仍然有充足的勞動(dòng)人口，但65歲及以上人口規(guī)模的擴(kuò)大將導(dǎo)致勞動(dòng)力質(zhì)量下降，無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。

自1982年以來(lái)，我國(guó)0～14歲的青少年人口比重銳減，截止到2011年降幅達(dá)17.1%;而15～64歲的勞動(dòng)年齡人口中45歲以上的中老年勞動(dòng)人口比重也在不斷增長(zhǎng)，這部分人群雖然有著豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但由于身體機(jī)能老化、工作能力衰退等原因難以適應(yīng)技術(shù)革新時(shí)代的快節(jié)奏經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，這對(duì)我國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高極為不利。如何在勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變遷過(guò)程中通過(guò)發(fā)展老年體育充分優(yōu)化與利用中老年勞動(dòng)人口的資源將是新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一道難題。

2.2 養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)沉重

我國(guó)人口占世界總?cè)丝?/5，作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的老齡化問(wèn)題對(duì)整個(gè)世界都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)而持久的影響?，F(xiàn)代化過(guò)程同時(shí)伴隨著人口的持續(xù)老化，國(guó)民預(yù)期壽命的不斷延長(zhǎng)必將涉及到老年人口的醫(yī)療保障需求，而我國(guó)在這方面似乎仍未做好充分的準(zhǔn)備。自從上世紀(jì)90年代我國(guó)步入老齡化社會(huì)以來(lái)，關(guān)于建立健全社會(huì)保障體系的呼聲不斷，但真正亟需解決的養(yǎng)老與醫(yī)療問(wèn)題至今仍存在諸多制度空白。

社會(huì)轉(zhuǎn)型期的人口老齡化不僅導(dǎo)致人口結(jié)構(gòu)失調(diào)，而且也帶來(lái)了許多與健康問(wèn)題密切相關(guān)的潛在影響因素，如基因、環(huán)境污染、醫(yī)療服務(wù)便利性、工作環(huán)境安全性、福利保障等，即人類生物學(xué)、環(huán)境、生活方式和衛(wèi)生組織四大類［4］。另外，老齡化過(guò)程中產(chǎn)生的老年人心理疾病問(wèn)題也已逐漸引起關(guān)注，研究者們不再僅僅局限于體質(zhì)這一層面，因?yàn)榻】蛋松眢w、精神和社會(huì)狀態(tài)完好三方面。

中國(guó)正在經(jīng)歷巨大的社會(huì)變革，老年人在享受物質(zhì)繁榮的同時(shí)也產(chǎn)生了越來(lái)越多的精神問(wèn)題，雖然醫(yī)療保健投入逐年加大，但專業(yè)的老年體育健身指導(dǎo)服務(wù)、老年癡呆癥護(hù)理、醫(yī)療照護(hù)和心理健康綜合服務(wù)仍十分缺乏。國(guó)務(wù)院2011年頒布的《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃(2011－2015年)》指出，我國(guó)失能與半失能老人數(shù)量約為3 000萬(wàn)，但目前全國(guó)各類收養(yǎng)性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅為4萬(wàn)多個(gè)，養(yǎng)老床位也只有390多萬(wàn)張，平均1 000名老人僅擁有20.5張床位(國(guó)家民政部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013)。由此可見，養(yǎng)老保障服務(wù)供需矛盾是我國(guó)老齡化社會(huì)面臨的又一重危機(jī)。

2.3 老年人自我發(fā)展受限

我國(guó)人口老齡化在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的情況下提前出現(xiàn)，伴之而來(lái)的還有老年人發(fā)展問(wèn)題。馬克思的人的全面發(fā)展理論提到，“每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的前提”［5］，老年人作為個(gè)體生命周期的另一階段性角色，其發(fā)展關(guān)系著未來(lái)所有社會(huì)群體的自由發(fā)展。我國(guó)在“未富先老”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)下進(jìn)入老齡化社會(huì)無(wú)疑面臨著各種各樣的社會(huì)負(fù)擔(dān)和財(cái)政壓力，人口老化將直接導(dǎo)致大量老年人無(wú)法繼續(xù)參加家庭和社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)，而老年資源開發(fā)滯后也使得社會(huì)人力資源壓力增大。相較于養(yǎng)老體系完善的城市群而言，農(nóng)村地區(qū)的弱勢(shì)老年人正面臨著老無(wú)所依、老無(wú)所養(yǎng)、老無(wú)所用、老無(wú)所樂(lè)的困境，他們無(wú)法充分發(fā)揮出自身所蘊(yùn)藏的社會(huì)價(jià)值，也享受不到如城市老年人一樣的老年體育公共服務(wù)，并由于疾病、衰老、貧窮等原因遭遇優(yōu)勢(shì)群體的歧視和偏見，由此產(chǎn)生孤獨(dú)、沮喪及無(wú)價(jià)值感。

由中國(guó)社會(huì)福利協(xié)會(huì)和中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心聯(lián)合舉辦的2013年首屆老年節(jié)研討會(huì)上的部分?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)有約40.7%的老年人仍以家庭供養(yǎng)為主，依靠養(yǎng)老金生活的不足25%，農(nóng)村絕大多數(shù)老年人的收入來(lái)源于自我勞作。在這樣尷尬的社會(huì)背景之下如何推動(dòng)老年人的健康發(fā)展、角色發(fā)展、認(rèn)知發(fā)展和價(jià)值發(fā)展以消除老齡化社會(huì)的負(fù)面效應(yīng)是另一種巨大的挑戰(zhàn)。

3 體育在老齡化社會(huì)中的功能

體育與人類社會(huì)的發(fā)展存在著緊密聯(lián)系，不同社會(huì)形態(tài)的體育活動(dòng)具有不同的功能。在游牧社會(huì)中，原始的人們借以有潛在體育價(jià)值的游戲活動(dòng)來(lái)展現(xiàn)人類記憶中與大自然搏斗的“意志”［6］，體現(xiàn)著一定的文化符號(hào)功能;在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，體育表現(xiàn)為一種強(qiáng)體力勞動(dòng)的方式，它是人們耕種收獲的直接手段，同時(shí)也具有維系勞作群體同質(zhì)性關(guān)系的功能。然而，在工業(yè)和教育事業(yè)發(fā)達(dá)的老齡化社會(huì)中，體育的作用不再僅僅局限于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，它具有特殊的社會(huì)功能。

3.1 促進(jìn)老年人身心健康

有規(guī)律的體育鍛煉對(duì)于老年人的生理和心理健康都有著不可替代的作用，它是提高老年人健康水平和生活質(zhì)量的積極因素。老年人經(jīng)常參與科學(xué)的體育鍛煉活動(dòng)可以有效地預(yù)防老年階段的心血管疾病，保持關(guān)節(jié)靈活性，延緩肌肉和骨骼組織衰老，改善睡眠質(zhì)量，提高身體工作能力。參與體育鍛煉以縮短余壽中的帶病期是實(shí)現(xiàn)老年人自強(qiáng)自立、老有所為以及減輕居家養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的重要條件。

體育鍛煉的另一層重要價(jià)值表現(xiàn)為產(chǎn)生良好的心理效應(yīng)，它可以改善老年人的認(rèn)知功能，消除自然老化帶來(lái)的緊張和焦慮情緒。另外，日常的群體性體育活動(dòng)也有助于構(gòu)建和擴(kuò)大老年人的社會(huì)交際網(wǎng)絡(luò)，提高其自我效能感和主觀幸福感。堅(jiān)持鍛煉還能夠增加老年人的自尊與自信，幫助他們擺脫孤獨(dú)、衰弱和無(wú)助的心理障礙，重新激發(fā)生活興趣并獲得社會(huì)支持。

3.2 提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益

一方面，老年人長(zhǎng)期參與規(guī)律性的體育活動(dòng)不僅能夠增強(qiáng)體質(zhì)、減少心理疾病發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，而且也間接地減少了龐大的老年人口醫(yī)療費(fèi)用支出，這實(shí)際上為我國(guó)適應(yīng)人口老齡化起到了緩沖作用。老年人身體活動(dòng)能力提高有助于其充分發(fā)揮自身余力，這在一定程度上也有利于開發(fā)老年人力資源并減輕國(guó)家和社會(huì)的養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)。

另一方面，人口的快速老化還催生了養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)，體育作為老年人養(yǎng)老服務(wù)的需求之一，是擴(kuò)大體育市場(chǎng)消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)的有效途徑。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行以家庭為主的養(yǎng)老模式，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型及家庭規(guī)模縮小，老年人對(duì)于專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)的需求也在不斷增長(zhǎng)。以老年體育健身、老年文化娛樂(lè)、老年健康服務(wù)、老年人用品等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)現(xiàn)已全面發(fā)展，老年體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)在“十二五”規(guī)劃期間也將體現(xiàn)出重要的附加作用。

3.3 推動(dòng)健康老齡化社會(huì)的建立

世界衛(wèi)生組織于1990年在哥本哈根舉辦的世界老齡大會(huì)上把“健康老齡化”作為應(yīng)對(duì)人口老齡化的一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略?！敖】道淆g化”是在老齡化社會(huì)中，多數(shù)老年人處于生理、心理和社會(huì)功能的健康狀態(tài)，同時(shí)也指社會(huì)發(fā)展不受過(guò)度人口老齡化的影響［7］。

老年人參與形式多樣的體育活動(dòng)可以極大地豐富自身生活內(nèi)容，提高晚年生活質(zhì)量，并對(duì)青年一代產(chǎn)生積極的影響，這對(duì)改變整個(gè)社會(huì)的精神面貌、構(gòu)建健康老齡化社會(huì)有著重要的推動(dòng)作用?，F(xiàn)代社會(huì)所強(qiáng)調(diào)的健康不僅僅是醫(yī)學(xué)上的生理健全和機(jī)能正常，還包含了心理和社會(huì)適應(yīng)等多維健康機(jī)制，而老年體育是除了發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)、完善醫(yī)療保健和養(yǎng)老保障政策之外的另一種提高老年人口素質(zhì)的重要策略。對(duì)于我國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家而言，老齡化社會(huì)所帶來(lái)的問(wèn)題比發(fā)達(dá)國(guó)家要尖銳得多，發(fā)展老年體育是提高社會(huì)精神文明與構(gòu)建健康老齡化社會(huì)的有效途徑之一，因此有必要將其置于社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的總體框架之中。

4 老齡化社會(huì)的老年體育發(fā)展策略

4.1 監(jiān)督老年體育政策法規(guī)落實(shí)

為了保障老年人的體育健身權(quán)益并適應(yīng)老齡化社會(huì)對(duì)體育工作的要求，我國(guó)先后頒布并實(shí)施了一系列相關(guān)的法律政策規(guī)定，如《中華人民共和國(guó)體育法》、《老年人權(quán)益保障法》、《公共文化體育設(shè)施條例》、《全民健身?xiàng)l例》、《老年體育發(fā)展規(guī)劃》、《全民健身計(jì)劃綱要》等。

鑒于當(dāng)前嚴(yán)峻的人口老齡化趨勢(shì)和與日俱增的老年體育服務(wù)需求，我國(guó)首先應(yīng)從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，不斷細(xì)化相關(guān)的法律法規(guī)，將老年體育發(fā)展擺上各級(jí)政府的重要議事日程和目標(biāo)責(zé)任考核范圍，建立各地民政、老齡辦、體育局和相關(guān)部門的合作機(jī)制，加大對(duì)政策規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)控力度，同時(shí)鼓勵(lì)并允許社會(huì)監(jiān)督，確保老年體育發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)能夠順應(yīng)老齡化趨勢(shì)如期實(shí)現(xiàn)。其次，各級(jí)政府在實(shí)施現(xiàn)有政策的基礎(chǔ)上，還可將老年體育基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃當(dāng)中，合理布局、充分實(shí)現(xiàn)資源的最大化與最優(yōu)化利用，增加公共綠地、廣場(chǎng)、公園等公共空間對(duì)老年人的開放度;對(duì)于生活貧困的“三無(wú)”老人可推行免費(fèi)的健身服務(wù)政策，規(guī)范體育場(chǎng)館及設(shè)施的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 建立老年體育發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制

老年體育發(fā)展應(yīng)立足于我國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，并與人口老齡化相適合。針對(duì)某些地方政府部門對(duì)老齡化所帶來(lái)的危機(jī)估計(jì)不足，未能切實(shí)履行體育公共服務(wù)職能，對(duì)老年體育發(fā)展投入過(guò)少導(dǎo)致社區(qū)老年體育服務(wù)欠缺等問(wèn)題，可采取自上而下的政策倡導(dǎo)，將老年體育發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，對(duì)于部分體育公共服務(wù)體系滯后的地區(qū)應(yīng)適當(dāng)加大資金扶持力度。

另外，還可借鑒養(yǎng)老服務(wù)的其他領(lǐng)域，鼓勵(lì)非政府組織參與老年體育發(fā)展工作，以老年人實(shí)際的體育需求為導(dǎo)向，以社區(qū)為依托，積極動(dòng)員民間參與，利用社會(huì)志愿服務(wù)力量開展老年人喜聞樂(lè)見的體育活動(dòng)，協(xié)助老年人建立自我管理的民間體育組織。

4.3 建設(shè)老年體育專業(yè)人才隊(duì)伍

我國(guó)1997年與2000年的全國(guó)總?cè)丝谂c社會(huì)體育指導(dǎo)員之比(單位:人)分別為20 398:1與7 032:1［8］，雖然群眾體育人力資源有所增加，但這一數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足老齡化社會(huì)老年體育人口的需求。為了解決老年體育的供需矛盾，必須加快老年體育專業(yè)人才隊(duì)伍的建設(shè):一是加強(qiáng)老年體育指導(dǎo)員的專業(yè)教育培訓(xùn)，有計(jì)劃地在普通高等院校和專業(yè)體育院校當(dāng)中開設(shè)老年人健身、老年人醫(yī)學(xué)、老年人營(yíng)養(yǎng)等相關(guān)專業(yè)課程，逐步建立老年體育指導(dǎo)員培育基地，為各地社區(qū)輸送優(yōu)質(zhì)的老年體育健身指導(dǎo)人才;二是鼓勵(lì)體育類大專院校的學(xué)生深入到基層社區(qū)進(jìn)行實(shí)習(xí)，填補(bǔ)老年體育人力資源空缺，為老年人提供高效便捷的體育健身指導(dǎo)服務(wù);三是建立老年體育服務(wù)人才的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行社會(huì)體育指導(dǎo)員資格認(rèn)證制度，劃分老年體育健身指導(dǎo)員等級(jí)制，完善工作評(píng)價(jià)體系，按級(jí)別高低和工作質(zhì)量給予不同薪酬。

4.4 縮小老年體育城鄉(xiāng)發(fā)展差距

2008年北京奧運(yùn)會(huì)之后胡錦濤總書記提出了要邁向“體育強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略性指示，這對(duì)老齡化社會(huì)的老年體育發(fā)展有著關(guān)鍵的啟示作用。我國(guó)現(xiàn)階段群眾體育總體發(fā)展水平低、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)，有學(xué)者指出其具體表現(xiàn)為:城鄉(xiāng)體育場(chǎng)地分布比例差距懸殊，資源分配出現(xiàn)“城優(yōu)鄉(xiāng)劣”的現(xiàn)象;社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)與配備存在明顯的城鄉(xiāng)失衡;城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)水平差距較大等［9］。

在實(shí)現(xiàn)“體育強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)的過(guò)程中必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)老年體育發(fā)展，在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上逐漸縮小城鄉(xiāng)體育差距，而不能將二者割裂開來(lái)。促進(jìn)城鄉(xiāng)老年體育均衡發(fā)展無(wú)法一蹴而就，首先必須改變傳統(tǒng)的體育發(fā)展模式，在維持城市老年體育發(fā)展的基礎(chǔ)上，分層次對(duì)不同農(nóng)村地區(qū)的老年體育建設(shè)給予經(jīng)濟(jì)和政策扶持。其次，引導(dǎo)城市體育產(chǎn)業(yè)向周邊農(nóng)村地區(qū)輻射發(fā)展，加大優(yōu)勢(shì)體育資源的覆蓋范圍，擴(kuò)建農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施，配備專業(yè)或兼職的社會(huì)體育指導(dǎo)員，為老年人進(jìn)行體育鍛煉提供必要的指導(dǎo)。再者，還可以利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等方式在農(nóng)村深入宣傳體育鍛煉的科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)老年人的體育健身意識(shí)。

5 結(jié)語(yǔ)

人口老齡化是每一個(gè)國(guó)家都無(wú)法回避的人口發(fā)展過(guò)程，中國(guó)人口的加速老化是社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的必然結(jié)果。日益龐大的老年人群體所產(chǎn)生的健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題已愈來(lái)愈突顯，對(duì)此產(chǎn)生危機(jī)意識(shí)與悲觀情緒無(wú)可厚非，但如何正視老齡化社會(huì)所帶來(lái)的危機(jī)才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。面對(duì)人口老齡化這一全球性現(xiàn)象，我國(guó)更應(yīng)立足于“以人為本”的指導(dǎo)理念，充分重視發(fā)展老年體育對(duì)于應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)危機(jī)的關(guān)鍵作用，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“體育強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略框架當(dāng)中，直面老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)，逐步建立21世紀(jì)具有中國(guó)特色的老年體育發(fā)展道路。

［1］ 童志鋒.論社會(huì)變遷—經(jīng)典社會(huì)學(xué)家對(duì)社會(huì)變遷理論的思考［J］.甘肅政法成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，6(2):101 －105.

［2］ 穆光宗，張 團(tuán).我國(guó)人口老齡化的發(fā)展趨勢(shì)及其戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)［J］.華中師范大學(xué)學(xué)報(bào):人文社會(huì)科學(xué)版，2011，50(5):31 －36.

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