龔燕

校務(wù)監(jiān)督，是推動(dòng)教育系統(tǒng)廉政建設(shè)的又一有益探索，是推進(jìn)民主政治建設(shè)，依法行政、依法治校的有效手段和客觀需要。它整合了校務(wù)公開、校務(wù)監(jiān)督、工會(huì)、教代會(huì)等資源，突出監(jiān)督意識(shí)，優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督實(shí)效，筑起了教師、干部廉潔從教的防火墻，規(guī)范了教育教學(xué)行為，樹立了樂教善教的師德師風(fēng)新形象，催生了一股“以學(xué)校和諧發(fā)展為己任”的向心力。本文擬從校監(jiān)會(huì)的組建—推動(dòng)—放大三個(gè)梯度，圍繞“誰來監(jiān)督、能否監(jiān)督、監(jiān)督什么、如何監(jiān)督？”四個(gè)維度展開闡述。

一、誰來監(jiān)督——多一些個(gè)性張揚(yáng)

校務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（以下簡稱校監(jiān)會(huì)）是校級(jí)民主監(jiān)督組織，一般由5～7名成員組成，成員必須具有三個(gè)特征：

民眾性——必須從教師中選舉產(chǎn)生，除一名紀(jì)委書記或黨組織副書記或黨的基層委員會(huì)委員擔(dān)任校監(jiān)會(huì)主任外，其余黨組織或領(lǐng)導(dǎo)班子成員及其親屬應(yīng)回避；

代表性——必須密切聯(lián)系群眾，能代表教師群體的利益訴求和依法行使民主管理的權(quán)利；

權(quán)威性——必須是思想政治素質(zhì)好，堅(jiān)持原則、公道正派、遵紀(jì)守法，在教師隊(duì)伍中享有較高威信，并至少有1名熟悉財(cái)會(huì)工作的非現(xiàn)職財(cái)會(huì)人員參與。

在實(shí)際操作過程中，學(xué)校不妨在民主推薦的基礎(chǔ)上，更傾向于一些敏銳度高，富有個(gè)性的老師（即看問題更尖銳、對現(xiàn)行制度或政策易持質(zhì)疑態(tài)度的）參與監(jiān)督，確保校監(jiān)會(huì)成員配備上的全面、平衡、個(gè)性化，這是有效建立以權(quán)利制約權(quán)力監(jiān)督機(jī)制的保證。

二、能否監(jiān)督——多一些寬容理解

校監(jiān)會(huì)組建初期，往往由于大家在工作中總懷有一種“我真的能監(jiān)督？”的彷徨思想，導(dǎo)致工作浮于表面，不能真正發(fā)揮監(jiān)督的實(shí)效。首先要打消校監(jiān)會(huì)同志的思想顧慮，至少有四條理由強(qiáng)調(diào)了校務(wù)監(jiān)督的必要性：

一是社會(huì)發(fā)展必然趨勢。權(quán)力應(yīng)該而且必須置于監(jiān)督之下，失去監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)被濫用。當(dāng)下，從中央紀(jì)委到基層單位，都在提倡公開公正，怎樣才能做到公開公正？監(jiān)督絕對是必不可少的，有了監(jiān)督才能證明公正，有了監(jiān)督才能體現(xiàn)公開。

二是教師渴望還政于民。教師都渴望推行校務(wù)公開，加強(qiáng)民主治校，使學(xué)校大到?jīng)Q策和財(cái)務(wù)，小到教師考評(píng)和分班，都能完整地置于陽光下。學(xué)校只有做到傾聽師生心聲，走群眾路線，還決策權(quán)和知情權(quán)于教師，才能大大提高教師的工作熱情。

三是強(qiáng)化校長風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。大多數(shù)學(xué)校實(shí)行校長負(fù)責(zé)制，而管理的過于集中往往容易滋生腐敗的“溫床”。校監(jiān)會(huì)能夠從多方面約束校長的權(quán)力實(shí)施，形成權(quán)力制衡機(jī)制，使校長在做事之前形成風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，強(qiáng)化其道德底線，有效預(yù)防職務(wù)犯罪。

四是學(xué)校管理內(nèi)在需求。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在管理執(zhí)行中需要監(jiān)督，有了監(jiān)督才具備強(qiáng)有力的說服力。更重要的是，科學(xué)地監(jiān)督不但能融洽干群關(guān)系，而且能相應(yīng)地提高學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力。

所以，要積極營造輿論氛圍，讓大家明白監(jiān)督是校監(jiān)會(huì)的本職工作，并引導(dǎo)校監(jiān)會(huì)放開手腳，深入監(jiān)督學(xué)校的校務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)工作。

三、監(jiān)督什么——多一些公開透明

一是學(xué)校層面：對學(xué)校重大問題決策、重要干部任免、重大投資項(xiàng)目決策、大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)，陽光招生、績效考核、干部競聘、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、經(jīng)費(fèi)審計(jì)等校務(wù)公開以及其他社會(huì)和教師關(guān)注度較高的重點(diǎn)與疑點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行全程監(jiān)督，主動(dòng)收集、受理并及時(shí)向?qū)W校黨組織反映教職工對校務(wù)管理的意見和建議，讓學(xué)校管理在陽光下運(yùn)行。

二是教師層面：校監(jiān)會(huì)有責(zé)任與義務(wù)支持和配合學(xué)校行政、黨組織正確履行職責(zé)，通過安全與師德警示教育、微型黨課、校本培訓(xùn)、簽訂承諾等形式開展廉政教育活動(dòng)，開展有償家教督查、師德師風(fēng)評(píng)議、行風(fēng)自查自糾調(diào)查等活動(dòng)，為樹立教師廉潔從教新形象，博得社會(huì)、家長的認(rèn)可和滿意進(jìn)行民主監(jiān)督。

綜上所述，校監(jiān)會(huì)要有效監(jiān)督學(xué)校決策科學(xué)與否、權(quán)力運(yùn)用正當(dāng)與否、行政效能高效與否、人事財(cái)務(wù)透明與否、監(jiān)督懲處執(zhí)行到位與否等。可根據(jù)實(shí)際工作需要，內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)督、黨務(wù)校務(wù)公開、民主理財(cái)?shù)裙ぷ餍〗M。各小組圍繞學(xué)校各項(xiàng)工作的開展和各類權(quán)力的行使，實(shí)行全面監(jiān)督。當(dāng)然，校監(jiān)會(huì)的監(jiān)督不是單一的監(jiān)督，它還應(yīng)當(dāng)賦予協(xié)助、溝通、敢先、提醒等更多的正能量元素。

四、如何監(jiān)督——多一些春風(fēng)化雨

1.收集意見建議。根據(jù)教職工大會(huì)和教代會(huì)決議事項(xiàng)，圍繞教職工關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，或根據(jù)學(xué)校黨組織、教育局紀(jì)委的要求，廣泛收集教職工的意見和建議。

2.確定監(jiān)督事項(xiàng)。根據(jù)收集到的意見和建議，進(jìn)行研究分析，按照防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化教育行風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)教職工隊(duì)伍建設(shè)、維護(hù)學(xué)校和教職工權(quán)益等工作要求確定監(jiān)督事項(xiàng)。

3.開展調(diào)查研究。圍繞監(jiān)督事項(xiàng)組織開展調(diào)查，查閱、收集有關(guān)資料，了解、核實(shí)相關(guān)情況。如審核校務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、形式及程序，檢查賬目和集體資產(chǎn)處理情況，對學(xué)校財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行審核等。最后對收集到的情況進(jìn)行認(rèn)真研究，形成監(jiān)督意見。

4.落實(shí)監(jiān)督意見。根據(jù)監(jiān)督意見，認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地監(jiān)督學(xué)校相關(guān)部門的落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，并提出制訂和完善各項(xiàng)規(guī)章制度的意見建議。

5.公布監(jiān)督結(jié)果。通過公開欄、召開會(huì)議、個(gè)別反饋等形式及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果，對教職工的質(zhì)疑做出解釋說明，及時(shí)向教育局紀(jì)委和學(xué)校黨組織進(jìn)行反饋，并協(xié)助上級(jí)紀(jì)委查處學(xué)校教職工的違紀(jì)違規(guī)行為。

校監(jiān)會(huì)的工作并不神秘，其實(shí)它就隱存在我們?nèi)粘９芾懋?dāng)中，在推行校監(jiān)會(huì)工作過程中，只要能不斷廣吸賢士壯大監(jiān)督隊(duì)伍，網(wǎng)格運(yùn)行穩(wěn)固監(jiān)督渠道，挖掘資源拓寬監(jiān)督項(xiàng)目，敢于創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)督手段，服務(wù)好學(xué)生，服務(wù)好教師，就能傳遞教育正能量，助推學(xué)校陽光管理。

（作者單位：江蘇啟東市紫薇小學(xué)）