楊燕 李玉萍 劉慶 晁娜娜 侯凱

摘要：自2006年提出新農(nóng)村建設(shè)以來，山西省各個(gè)地級(jí)市采取了不同的措施，各地市進(jìn)展不同。文章結(jié)合山西省11個(gè)地級(jí)市33個(gè)村委的調(diào)查問卷及訪談資料，對(duì)調(diào)查村基本情況、新農(nóng)村建設(shè)總體情況、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)情況、新農(nóng)村建設(shè)中問題及難點(diǎn)、農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)建議等方面進(jìn)行了分析。發(fā)現(xiàn)新農(nóng)村資金缺口較大，教育、就業(yè)仍是新農(nóng)村建設(shè)中民生工作的重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：山西??；新農(nóng)村建設(shè)；村級(jí)調(diào)查

2006年，中央明確提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的二十字社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。為了解山西省六年來新農(nóng)村建設(shè)情況， “綜改區(qū)背景下新農(nóng)村建設(shè)績效測度與評(píng)價(jià)”課題組于2012年8月14至29日對(duì)山西省晉中市、太原市、長治市、晉城市、運(yùn)城市、臨汾市、呂梁市、忻州市、朔州市、大同市、陽泉市等11個(gè)地級(jí)市共33個(gè)村，每個(gè)村莊選取15戶進(jìn)行調(diào)研?？紤]到數(shù)據(jù)的完整性和可信度，選取村里的定點(diǎn)觀測戶為主要調(diào)研對(duì)象，其余的按照等距抽樣的原則選戶，共495戶。同時(shí)，對(duì)33個(gè)村的村干部（村長、村支書、村會(huì)計(jì)）進(jìn)行問卷調(diào)查和訪問調(diào)查，獲取村級(jí)信息。在山西省11個(gè)市33個(gè)村中，共發(fā)放村級(jí)問卷33份，回收有效問卷33份，有效率100%。在村級(jí)調(diào)查基礎(chǔ)上形成此報(bào)告。

一、被調(diào)查村基本情況

（一）“一肩挑”、地處平原、農(nóng)區(qū)型村莊占多數(shù)，村莊規(guī)模不同

調(diào)查顯示，村支書、主任“一肩挑”情況占多數(shù)，被調(diào)查的33個(gè)村中有19個(gè)村的村支書、主任“一肩挑”，占57.6%。14個(gè)村地處平原，占42.4%；10個(gè)村地處丘陵，占30.3%；9個(gè)村地處丘陵，占27.3%。農(nóng)區(qū)型村有19個(gè)，占57.6%；而城郊型、城郊型兼農(nóng)區(qū)型、工礦型、城中型分別有9個(gè)、2個(gè)、2個(gè)、1個(gè)，分別占27.3%、 6.1%、6.1%、3%。

村總戶數(shù)、村總?cè)丝跀?shù)、就業(yè)人口數(shù)、勞動(dòng)力總數(shù)、從事農(nóng)業(yè)人口數(shù)統(tǒng)計(jì)情況見表1。

（二）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)為主

調(diào)查表明，農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以第一產(chǎn)業(yè)為主，占到村總數(shù)的66.7%，其中種植業(yè)占60.6%；養(yǎng)殖業(yè)占6.1%。這種情況主要集中于農(nóng)區(qū)型村莊（65.5%）。以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有3個(gè)，占9.1%；其中采煤（工礦型）占3%，磚廠（工礦型）占3%，加工工業(yè)（城郊型）占3%。以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有1個(gè)（城中型），占3%。

（三）試點(diǎn)村農(nóng)民人均純收入較高，推進(jìn)時(shí)間越短的農(nóng)民人均純收入越低

調(diào)查顯示，33個(gè)村中農(nóng)民人均純收入最小值為2550元（該村為推進(jìn)村），最大值為25980元（該村為試點(diǎn)村），均值為7591.12元。將33個(gè)村按照試點(diǎn)村和推進(jìn)村比較發(fā)現(xiàn)，2006年全省第一批試點(diǎn)村農(nóng)民年人均純收入均值達(dá)11099.83元，2007～2011年這五批推進(jìn)村農(nóng)民年人均純收入均值為6811.407元，2007～2011年，推進(jìn)村的農(nóng)民人均純收入均值呈下降趨勢(shì)，2007年推進(jìn)村均值為7562.5元，2011年推進(jìn)村均值為5698.75元。通過與各地市農(nóng)委訪談得知，這是由于山西省新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)方式造成的。2006年，山西省選取的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村均是經(jīng)濟(jì)條件好、有產(chǎn)業(yè)支撐、領(lǐng)導(dǎo)班子強(qiáng)、農(nóng)民群眾積極性高的村莊。而2007～2011年選定的推進(jìn)村其新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)較差。因此，2011年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的村莊經(jīng)濟(jì)條件較差，其農(nóng)民人均純收入均值與2011年山西省農(nóng)民人均純收入相比，僅僅高出1.7%，見表2。

二、 新農(nóng)村建設(shè)總體情況

（一）新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村占八成，均做過新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃

調(diào)查資料顯示，6個(gè)村為2006年試點(diǎn)村，占18.2%。另外27個(gè)村是推進(jìn)村，占81.8%，見表3。

被調(diào)查的33個(gè)村中有32個(gè)村做過新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，占97%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，33個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村中有7個(gè)村的新農(nóng)村規(guī)劃用地來源為耕地，占到村總數(shù)的21.2%。20個(gè)村新農(nóng)村規(guī)劃用地來源為空閑地，6個(gè)村占60.6%；新農(nóng)村規(guī)劃用地來源為舊村改造，占18.2%。

（二）產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型為主要模式，多方共同投資占主體

從新農(nóng)村建設(shè)模式看，被調(diào)查的33個(gè)村中有19個(gè)村為產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型，占57.6%；有7個(gè)村為城鎮(zhèn)輻射型，占21.2%；而城中村改造型、村企共建型、部門幫建型共占21.2%。這說明在新農(nóng)村建設(shè)中主要的方式是產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，而在缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)的村莊新農(nóng)村建設(shè)無法推進(jìn)，如政府出資將路燈安好后，有的村因?yàn)榻徊黄痣娰M(fèi)，管護(hù)費(fèi)用過高，路燈經(jīng)常不亮而成為擺設(shè)。

從新農(nóng)村建設(shè)投資看，25個(gè)村填寫了新農(nóng)村建設(shè)投資情況，其中14個(gè)村是國家、村集體、其他投資主體共同投資，占25個(gè)村的56%；5個(gè)村是由國家單方投資，占25個(gè)村的20%，6個(gè)村由村集體或村干部個(gè)人投資，占25個(gè)村的24%。這表明新農(nóng)村建設(shè)的多方共同投資占主體，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的村及富裕農(nóng)民作為村干部的村，村集體或村干部個(gè)人投資的情況較多。

三、新農(nóng)村建設(shè)實(shí)現(xiàn)情況

（一）生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕實(shí)現(xiàn)情況

1. 全部實(shí)現(xiàn)機(jī)耕、機(jī)播的村莊占五成左右，全部實(shí)現(xiàn)機(jī)收的村莊不足兩成，水利條件較差。

從機(jī)耕面積占村耕地面積的百分比看，18個(gè)村達(dá)100%，占54.5%；5個(gè)村為50%～100%，占15.2%；7個(gè)村為5%～50%，占21.2%；2個(gè)村為0%，占6%。從機(jī)播面積占村耕地面積的百分比看，15個(gè)村達(dá)100%，占45.4%；5個(gè)村為50%～100%，占15.2%；9個(gè)村為5%～50%，占27.3%；3個(gè)村為0%，占9%。從機(jī)收面積占村耕地面積的百分比看，5個(gè)村達(dá)100%，占15.2%；2個(gè)村為50%～100%，占6%；4個(gè)村為5%～50%，占12.1%；21個(gè)村為0%，占63.6%。

關(guān)于水利條件，分別通過機(jī)井覆蓋率、有效灌溉面積占耕地面積百分比兩個(gè)指標(biāo)來衡量。從機(jī)井覆蓋率看，每百畝機(jī)井眼數(shù)大于1眼的有8個(gè)村，占24.2%；每百畝機(jī)井眼數(shù)不足1眼的有24個(gè)村，占72.7%。從有效灌溉面積占耕地面積百分比看，11個(gè)村達(dá)100%，占33.3%；3個(gè)村為50%～100%，占9%；8個(gè)村為5%～50%，占24.2%；10個(gè)村為0%，占30.3%。

2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占村生產(chǎn)總值百分比不到50%的占到八成，工業(yè)生產(chǎn)總值占比不到50%的占到七成。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占村生產(chǎn)總值的百分比看，3個(gè)村達(dá)100%，占9%；6個(gè)村為50%～100%，占18.2%；20個(gè)村為5%～50%，占60.6%；6個(gè)村為0%，占18.2%。從工業(yè)生產(chǎn)總值占村生產(chǎn)總值的百分比看，4個(gè)村達(dá)100%，占12%；3個(gè)村為50%～100%，占9%；13個(gè)村為5%～50%，占39.4%；13個(gè)村為0%，占39.4%。

3.六成以上的村莊沒有成立合作社。2011年沒有成立合作社的有20個(gè)村，占60.6%；成立1個(gè)合作社的有6個(gè)村，占18.2%；成立2個(gè)合作社的有2個(gè)村，占6.1%；成立3個(gè)合作社的有2個(gè)村，占6.1%；成立5個(gè)合作社的有1個(gè)村，占3%；成立6個(gè)合作社的有1個(gè)村，占3%；成立8個(gè)合作社的有1個(gè)村，占3%。

（二）鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔實(shí)現(xiàn)情況

1.鄉(xiāng)土人才較少，三成村莊文化娛樂活動(dòng)豐富，村村都有農(nóng)家店、農(nóng)家連鎖超市。

從村擁有鄉(xiāng)土人才數(shù)看，21個(gè)村的被調(diào)查者認(rèn)為村擁有鄉(xiāng)土人才數(shù)不足100人（包括100人），占63.6%；12個(gè)村的被調(diào)查者認(rèn)為村擁有鄉(xiāng)土人才數(shù)不足1001人（大于100人），占36.4%。從鄉(xiāng)土人才類型看，13個(gè)村為農(nóng)業(yè)人才，占39%，20個(gè)村為農(nóng)業(yè)、工業(yè)人才，占61%。從村集體文化娛樂活動(dòng)數(shù)看，每年活動(dòng)12次及以下的有22個(gè)村，占66.7%；每年活動(dòng)在12次以上、200次以下（包括200次）的有11個(gè)村，占33.3%。關(guān)于村文化體育廣場的調(diào)查，4個(gè)村沒有文化體育廣場，占12.1%；29個(gè)村有文化體育廣場，占87.9%。現(xiàn)已建成的文化體育廣場中，面積不足1100平米的有13個(gè)村，占28個(gè)村（5個(gè)村數(shù)據(jù)缺失）的46.4%；面積在1100～5000平米的有12個(gè)村，占28個(gè)村的42.9%；面積在5000～10000平米的有3個(gè)村，占28個(gè)村的10.7%。關(guān)于村內(nèi)刑事案件立案數(shù)的調(diào)查，2011年1個(gè)村刑事案件立案1件，占3%；32個(gè)村均沒有發(fā)生刑事案件，占97%。調(diào)查顯示，33個(gè)試點(diǎn)村或重點(diǎn)推進(jìn)村中，32個(gè)村（1個(gè)村數(shù)據(jù)缺失）擁有50平米以上農(nóng)家店、農(nóng)家連鎖超市，基本實(shí)現(xiàn)每村一點(diǎn)的要求。其中，12個(gè)村有1個(gè)50平米以上農(nóng)家店、農(nóng)家連鎖超市，5個(gè)村有2個(gè)50平米以上農(nóng)家店、農(nóng)家連鎖超市，3個(gè)村有3個(gè)50平米以上農(nóng)家店、農(nóng)家連鎖超市，6個(gè)村有4個(gè)50平米以上農(nóng)家店、農(nóng)家連鎖超市，2個(gè)村有6個(gè)50平米以上農(nóng)家店、農(nóng)家連鎖超市，1個(gè)村有7個(gè)50平米以上農(nóng)家店、農(nóng)家連鎖超市，1個(gè)村有8個(gè)50平米以上農(nóng)家店、農(nóng)家連鎖超市，1個(gè)村有10個(gè)50平米以上農(nóng)家店、農(nóng)家連鎖超市，1個(gè)村有11個(gè)50平米以上農(nóng)家店、農(nóng)家連鎖超市，分別占32個(gè)村（1個(gè)村數(shù)據(jù)缺失）的37.5%、15.6%、9.4%、18.8%、6.2%、3.1%、3.1%、3.1%、3.1%。關(guān)于農(nóng)家書屋及老年活動(dòng)中心的調(diào)查，32個(gè)村有1個(gè)農(nóng)家書屋，占97%；1個(gè)村有3個(gè)農(nóng)家書屋，占3%。6個(gè)村沒有老年活動(dòng)中心，占32個(gè)村（1個(gè)村數(shù)據(jù)缺失）的18.8%；26個(gè)村有1個(gè)老年活動(dòng)中心，占32個(gè)村（1個(gè)村數(shù)據(jù)缺失）的81.2%。

2. 垃圾處理方式不同，五成以上的村莊綠地面積不到10%，五成以上的道路全部硬化。關(guān)于垃圾處理方式，采取集體清運(yùn)的占42.4%；采取當(dāng)?shù)靥幚淼恼?4.5%；采取無處理但有固定堆放點(diǎn)的占3%。對(duì)于專職保潔員，8個(gè)村（24.2%）沒有專職保潔員， 25個(gè)村（75.8%）有專職保潔員。關(guān)于保潔員是否簽保潔責(zé)任合同，13個(gè)村（39.4%）沒有簽保潔責(zé)任合同，20個(gè)村（60.6%）簽有保潔責(zé)任合同。關(guān)于垃圾池個(gè)數(shù)，7個(gè)村（21.2%）沒有垃圾池，6個(gè)村（18%）有垃圾桶，20個(gè)村（60.8%）有垃圾池。

關(guān)于綠化程度，2個(gè)村（6.1%）綠地面積占村域面積的50%～100%，4個(gè)村（12.1%）綠地面積占村域面積的10%～50%，19個(gè)村（57.6%）綠地面積占村域面積不到10%，6個(gè)村（18.2%）綠地面積占村域面積的數(shù)據(jù)缺失。

關(guān)于道路硬化程度，17個(gè)村（51.5%）硬化道路占道路總長的100%，11個(gè)村（33.3%）硬化道路占道路總長的50%～100%，4個(gè)村（12.1%）硬化道路占道路總長的10%～50%，1個(gè)村（3%）道路沒有硬化。關(guān)于鋪設(shè)排水管道情況，6個(gè)村（18.2%）鋪設(shè)排水管道占道路總長的100%，6個(gè)村（18.2%）硬化道路占道路總長的50%～100%，12個(gè)村（36.4%）硬化道路占道路總長的0%～50%，9個(gè)村（27.3%）未鋪設(shè)排水管道。

（三）醫(yī)療福利保障的實(shí)現(xiàn)情況

1. 村村都有衛(wèi)生所。關(guān)于村級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，25個(gè)村（75.8%）有1個(gè)衛(wèi)生所，3個(gè)村（9.1%）有2個(gè)衛(wèi)生所，4個(gè)村（12.1%）有3個(gè)衛(wèi)生所，1個(gè)村（3%）有5個(gè)衛(wèi)生所。33個(gè)村的衛(wèi)生所達(dá)標(biāo)率均為100%。關(guān)于衛(wèi)生人員數(shù)，12個(gè)村（36.4%）有1個(gè)衛(wèi)生人員，6個(gè)村（18.2%）有2個(gè)衛(wèi)生人員，8個(gè)村（24.2%）有3個(gè)衛(wèi)生人員，2個(gè)村（6.1%）有4個(gè)衛(wèi)生人員，2個(gè)村（6.1%）有5個(gè)衛(wèi)生人員，1個(gè)村（3%）有6個(gè)衛(wèi)生人員，1個(gè)村（3%）有8個(gè)衛(wèi)生人員，1個(gè)村（3%）有10個(gè)衛(wèi)生人員。

2.低保戶和五保戶按等級(jí)領(lǐng)取金額不等的保障金。

關(guān)于低保戶，低保戶不足10戶的有8個(gè)村，占24.5%；低保戶不足55戶但多于10戶的有17個(gè)村，占51%；低保戶達(dá)55～220戶的有8個(gè)村，占24.5%。關(guān)于低保戶福利，各村均通過信用社一折通打到低保戶個(gè)人賬戶，等級(jí)各不相同。

關(guān)于五保戶，5個(gè)村沒有五保戶，均為當(dāng)?shù)鼐蠢显海B(yǎng)老院）撫養(yǎng)，占15.2%；5個(gè)村有1戶五保戶，占15.2%；4個(gè)村有2戶五保戶，占12.1%；3個(gè)村有3戶五保戶，占9.1%；4個(gè)村有4戶五保戶，占12.1%；3個(gè)村有5戶五保戶，占9.1%；1個(gè)村有7戶五保戶，占3%；3個(gè)村有8戶五保戶，占9.1%；1個(gè)村有11戶五保戶，占3%；1個(gè)村有12戶五保戶，占3%；1個(gè)村有24戶五保戶，占3%；1個(gè)村有30戶五保戶，占3%；1個(gè)村有38戶五保戶，占3%。對(duì)于五保戶福利，5個(gè)村由當(dāng)?shù)鼐蠢显簱狃B(yǎng)，占15.2%；1個(gè)村由村里撫養(yǎng)五保戶，占3%；27個(gè)村五保戶通過信用社一折通領(lǐng)取保障金，占81.8%。

3. 試點(diǎn)村和2010年以前的推進(jìn)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)60歲以上老年人全覆蓋。

8個(gè)村（均為推進(jìn)村）沒有參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，占24.2%； 24個(gè)村的60歲老年人全部參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，占72.7%。

（四）管理民主實(shí)現(xiàn)情況

調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，不到兩成的村莊每個(gè)月均對(duì)重大決議事項(xiàng)公開討論，管理民主情況并不樂觀。2011年村重大決議事項(xiàng)數(shù)和村公開討論數(shù)為12個(gè)及以上的僅有7個(gè)村（21.2%），而12個(gè)以下的村占到78.8%。

四、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及建議

當(dāng)問及“新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題”時(shí)，排名前三名的分別是“缺乏資金”（33.3%）、“居住衛(wèi)生環(huán)境亟待改善”（18%）和“吃水困難”（12%）。此外，“教育問題”（9%）、“整體搬遷的村莊面臨嚴(yán)重的就業(yè)問題”（6%）、“村莊缺乏規(guī)劃”（9%）、“政策制約無法進(jìn)一步發(fā)展”（6%）、“缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱”（3%）、“老齡化問題”（3%）也是新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題。

在問到“您對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的建議”時(shí)，回答 “應(yīng)該增加資金及政府支持”（30.3%）、“村莊應(yīng)整體搬遷”（6.1%），“應(yīng)該走可持續(xù)發(fā)展道路、培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”（6.1%）占到多數(shù)。另外，有的人認(rèn)為“應(yīng)該給予好的政策”、“加強(qiáng)教育”、“推行煤氣化”、“村民參與維護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施”，均占3%。

五、問卷調(diào)查結(jié)果分析

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，以第一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的占66.7%，初步形成了具有特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。其中，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植業(yè)占到60.6%，養(yǎng)殖業(yè)的僅占6.1%。傳統(tǒng)的以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局沒有得到根本改變。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較慢，制約了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。從三產(chǎn)產(chǎn)值看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占村生產(chǎn)總值50%以上的僅占27.2%，工業(yè)生產(chǎn)總值占村生產(chǎn)總值50%以上的僅占27.2%，可見第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)并未給農(nóng)民帶來可觀收入。目前，第三產(chǎn)業(yè)（外出務(wù)工）收入仍是農(nóng)民收入主要來源。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境衛(wèi)生亟待改善

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，道路、環(huán)境、衛(wèi)生、水利等基礎(chǔ)建設(shè)取得了可喜成績，農(nóng)村面貌發(fā)生了很大的變化，但由于歷史欠賬太多，缺乏系統(tǒng)合理的生產(chǎn)生活設(shè)施規(guī)劃，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境衛(wèi)生等成為農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。

（三）資金缺口較大，對(duì)項(xiàng)目資金的需求度高

調(diào)查顯示，新農(nóng)村建設(shè)中多方共同投資占主體，在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的村及富裕農(nóng)民作為村干部的村，村集體或村干部個(gè)人投資的情況較多。而在一些村，由于煤炭資源整合，村里缺乏后續(xù)產(chǎn)業(yè)，村集體資金缺口較大，成為下一步新農(nóng)村建設(shè)的硬約束。

（四）教育、就業(yè)仍是新農(nóng)村建設(shè)中民生工作的重點(diǎn)

在有關(guān)民生的問題中，教育、就業(yè)是農(nóng)民關(guān)注的問題。通過與村干部訪談了解到，村里賣地蓋樓房，村民變市民后，雖然住上了樓房，孩子入學(xué)、農(nóng)民就業(yè)、養(yǎng)老問題凸顯。由于并村政策，原來在本村就能上學(xué)的孩子得到外村上學(xué)；即使村里有學(xué)校，由于資金缺乏、教育質(zhì)量下降，不少孩子到城里去上學(xué)，出現(xiàn)了“有學(xué)校，沒學(xué)生”的尷尬局面。占地前靠土地為生的農(nóng)民，由于沒有一技之長，就業(yè)困難，即使就業(yè)了收入也不高。因此，加大對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)非常必要。

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*基金項(xiàng)目：山西省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“綜改區(qū)背景下新農(nóng)村建設(shè)績效測度與評(píng)價(jià)”（項(xiàng)目編號(hào)：2011311），本課題受到山西省高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（PSSR）資助。

（作者單位：楊燕、晁娜娜，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院；李玉萍，山西農(nóng)業(yè)大學(xué)新農(nóng)村建設(shè)研究中心；劉慶，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；侯凱，四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）