李玉亭
摘要:外商直接投資是指某國公司到其他國家投資建廠,進(jìn)行經(jīng)營以獲取利潤,F(xiàn)DI的進(jìn)入在給東道國國家?guī)硐冗M(jìn)的技術(shù)及管理辦法的同時,也會對東道國勞動者的工資水平產(chǎn)生不同程度的影響。但是FDI是通過何種機制影響東道國勞動者工資的?這種工資分配是公平的嗎?通過閱讀文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),F(xiàn)DI會在很大程度上對東道國產(chǎn)生技術(shù)溢出效應(yīng),那么這種溢出效應(yīng)又會對當(dāng)?shù)氐膭趧诱撸ㄍ赓Y和內(nèi)資勞動者)工資水平產(chǎn)生如何的影響呢?文章就這一問題進(jìn)行詳細(xì)的闡述。
關(guān)鍵詞:外商直接投資;技術(shù)溢出效應(yīng);勞動者工資
一、引言
進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,爭奪FDI的國家間競爭日趨激烈,各東道國(尤其是發(fā)展中國家)紛紛采取各種激勵措施來鼓勵跨國公司前來投資,東道國開放程度的擴大或外資投資的增加可以在一定程度上增進(jìn)東道國企業(yè)的技術(shù)有效性。有學(xué)者認(rèn)為,F(xiàn)DI會通過它的技術(shù)溢出效應(yīng)來促進(jìn)東道國國家的技術(shù)進(jìn)步。傅元海等(2010)利用我國1999~2007年27個制造行業(yè)面板數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗表明,外資企業(yè)生產(chǎn)本地化反應(yīng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移對經(jīng)濟增長具有正面作用;而Hale和Long(2011)利用世界銀行2001年在中國的企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)的研究,并沒有發(fā)現(xiàn)FDI在中國有溢出效應(yīng)。
外商直接投資進(jìn)入某一地區(qū),會提高外資流入地區(qū)當(dāng)?shù)氐墓べY水平,這已經(jīng)取得了大多數(shù)學(xué)者的共識。但是,工資增長的機制是如何的?雖然國內(nèi)外學(xué)者就FDI是否存在溢出效應(yīng)還未得出一致的結(jié)論,但是就目前國內(nèi)外文獻(xiàn)而言,F(xiàn)DI對東道國還是有一定的技術(shù)溢出效應(yīng)的。本文將從技術(shù)溢出的角度來探討FDI對東道國勞動者(外資和內(nèi)資)工資的影響。
二、FDI與技術(shù)溢出效應(yīng)
縱觀國內(nèi)外文獻(xiàn),F(xiàn)DI如何影響東道國的經(jīng)濟研究已經(jīng)進(jìn)行了很多年,并且很多關(guān)于FDI的益處可以追溯到鄧寧。很多學(xué)者已經(jīng)通過研究發(fā)現(xiàn),F(xiàn)DI的進(jìn)入可以通過競爭、人員流動、示范模仿和關(guān)聯(lián)效應(yīng)這四種渠道對東道國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生影響,即形成技術(shù)溢出效應(yīng)。首先,人員流動和關(guān)聯(lián)效應(yīng)可以使外資公司的先進(jìn)技術(shù)通過勞動力或中間品等載體傳遞到內(nèi)資企業(yè),其中外資企業(yè)職工占總職工數(shù)的比重是檢驗FDI行業(yè)內(nèi)技術(shù)溢出效應(yīng)的指標(biāo),該指標(biāo)反映了FDI通過員工在外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)間的流動及員工間的關(guān)聯(lián)效應(yīng)實現(xiàn)技術(shù)溢出。其次,示范模仿中,跨國公司對東道國進(jìn)行FDI帶來的不僅僅是資本和技術(shù),還有現(xiàn)代化的管理模式和公司治理結(jié)構(gòu)。最后,外資企業(yè)進(jìn)入引起的競爭加劇也會迫使國內(nèi)企業(yè)提高生產(chǎn)效率,通過加大研發(fā)投入或強化對外資公司技術(shù)的模仿與吸收等來提升自身的技術(shù)水平。
對集團內(nèi)部內(nèi)資子公司而言,企業(yè)基于資源互補性的考慮引入FDI,實質(zhì)上是集團獲取國外技術(shù)資源的一種方式。在對中國FDI溢出效應(yīng)的實證研究中發(fā)現(xiàn),內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)吸收能力對溢出效應(yīng)會產(chǎn)生正向影響,企業(yè)的技術(shù)吸收能力一般用企業(yè)研發(fā)投入代替,企業(yè)的研發(fā)投入最終會轉(zhuǎn)化成企業(yè)的技術(shù)資源,不僅提高了內(nèi)資子公司自身的技術(shù)能力,同時也增強了內(nèi)資子公司吸取其他企業(yè)技術(shù)的能力,而且內(nèi)資子公司的學(xué)習(xí)能力可以有效降低集團FDI技術(shù)溢出的成本。
對當(dāng)?shù)氐膬?nèi)資企業(yè)而言,它們可以獲得外資企業(yè)先進(jìn)的技術(shù),從而將其內(nèi)化為自身的固定資產(chǎn),增強企業(yè)的市場競爭力。Blomstrǒm(1986)對墨西哥的研究發(fā)現(xiàn),外資企業(yè)的存在會促進(jìn)東道國內(nèi)資企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的改革;同樣,Bjǒrkman和Fan(2002)調(diào)查了62家中外合資的制造業(yè),結(jié)果發(fā)現(xiàn)在公司績效和高績效人力資源管理系統(tǒng)中存在著積極的聯(lián)系。這些表明,F(xiàn)DI是集資本、技術(shù)與管理于一體的,對東道國國家的影響是無窮的。
不可否認(rèn)的是,F(xiàn)DI的進(jìn)入的確會給東道國國家?guī)砘蚨嗷蛏俚募夹g(shù)溢出效應(yīng)。根據(jù)已查閱的文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),外資企業(yè)會對東道國勞動力市場與工資水平的影響成為了FDI技術(shù)外溢的重要渠道之一,因此技術(shù)溢出效應(yīng)對東道國內(nèi)資企業(yè)來說不僅僅是提高了其技術(shù)水平,而且也會對東道國企業(yè)的勞動者工資產(chǎn)生影響。
三、技術(shù)溢出效應(yīng)與東道國勞動者的工資水平
就我國而言,我國接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最主要的方式即FDI(邵敏和包群,2013),F(xiàn)DI向一個地區(qū)的集中流入,其所產(chǎn)生的技術(shù)溢出效應(yīng)會影響當(dāng)?shù)氐墓べY水平,但是這種影響對東道國的外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)來說是不一樣的。
(一)對東道國外資企業(yè)員工的影響
對于外資企業(yè)來說,其技術(shù)溢出意味著自身的競爭力下降,因此外資企業(yè)會增加勞動者的工資來減少員工流動率,從而減少技術(shù)溢出效應(yīng)。而且,外資規(guī)范的用工標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)代管理技術(shù)同樣有助于改善勞動者的境遇(唐東波,2011)。
FDI的進(jìn)入通常會提高其自身熟練工人的工資,而對非熟練工人的影響則較小,其原因有二。一是外資所帶來的技術(shù)是非常復(fù)雜的,所產(chǎn)生的技術(shù)溢出效應(yīng)只有熟練工人才可以從這里面獲益。同時,當(dāng)一個熟練工人選擇外資企業(yè)的時候,則外資企業(yè)提供的高工資就是為了防止溢出效應(yīng)。二是FDI會減少非熟練工人的需求,相應(yīng)的也會降低其工資。一個公司的所有制類型會在很大程度上影響東道國地區(qū)外資企業(yè)的工資,相對于國有企業(yè)來說,F(xiàn)DI會給私有企業(yè)熟練工人更高的工資,主要因為國有企業(yè)中員工的質(zhì)量較低(Hale和Long,2011)。
目前研究已經(jīng)發(fā)現(xiàn),外資企業(yè)支付了高于市場均衡狀態(tài)的工資水平,限制了勞動力向支付了低工資的內(nèi)資企業(yè)的勞動供給,同時FDI的進(jìn)入會造成勞動力的大量流動,外資企業(yè)為了在東道國樹立良好的企業(yè)形象、建立良好的公共關(guān)系、減少員工的流動性、避免給當(dāng)?shù)氐母偁帉κ謳砑夹g(shù)泄露以及源于當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龅男畔⒉粚ΨQ等,往往會支付較高的工資。
(二)對東道國內(nèi)資企業(yè)員工的影響
外資的進(jìn)入會在宏觀和微觀的層面上增加國家的產(chǎn)量及經(jīng)濟水平,伴隨著FDI的正向技術(shù)溢出效應(yīng),我國內(nèi)資企業(yè)的技術(shù)水平和生產(chǎn)效率顯著提高,內(nèi)資企業(yè)的員工工資也相應(yīng)的發(fā)生了變化(許和連等,2009),但并不是每個人都會從FDI中獲益。
工資的不平等性主要體現(xiàn)在熟練工人和非熟練工人之間,F(xiàn)DI通過為東道國帶來熟練的技術(shù),產(chǎn)生的技術(shù)溢出效應(yīng)可以提高熟練工人的相對工資,這意味著FDI的溢出效應(yīng)所導(dǎo)致的工資增長并不是公平分配的,F(xiàn)DI帶來的技術(shù)外溢效應(yīng)拉大了熟練工人與非熟練工人的工資差距。已有文獻(xiàn)研究表明,外資的參與對國內(nèi)的工資水平有顯著的負(fù)向影響,在不同類型的所有制企業(yè)中,外資企業(yè)員工工資較高,私有企業(yè)和集體所有制企業(yè)則有著較低的工資,總體而言,外資的參與抑制了國內(nèi)工資的增長,也就是說FDI導(dǎo)致了工資的不平等性。Hale和Long(2011)研究發(fā)現(xiàn)FDI的溢出效應(yīng)對私有企業(yè)較為明顯,相應(yīng)地也會提升私有企業(yè)熟練工人的工資,而對國有企業(yè)的影響較小。
外資企業(yè)的確提供了較高的工資,而且有正的技術(shù)溢出,提高了總體的工資水平。同時,F(xiàn)DI的進(jìn)入意味著新的項目與就業(yè)機會,進(jìn)而直接刺激了本國勞動需求,而且相對于本國企業(yè),外資傾向于支付更高的工資水平,工資外溢效應(yīng)將提高整體勞動報酬水平(唐東波,2011)。然而,有學(xué)者認(rèn)為,F(xiàn)DI的技術(shù)溢出效應(yīng)并不是可以提升整體勞動力市場的工資,而是與外資所在的地理區(qū)域有關(guān)。李雪輝和許羅丹(2002)利用中國外資集中地區(qū)的宏觀數(shù)據(jù)進(jìn)行市政研究,結(jié)果表明,通過提高當(dāng)?shù)氐氖炀毠と说墓べY水平,F(xiàn)DI可以提高我國外資集中地區(qū)的工資水平,平均工資的增長主要是熟練工人工資的增長所引起,但是由于各個地區(qū)的市場條件和勞動力市場結(jié)構(gòu)的差異,F(xiàn)DI對各地區(qū)工資水平的影響也不相同,而且FDI技術(shù)溢出效應(yīng)與行業(yè)特征密切相關(guān),其中較高的行業(yè)引資份額與外資企業(yè)外向程度、較低的內(nèi)外資企業(yè)技術(shù)差距與科技活動人員比重使得內(nèi)資企業(yè)員工的工資相對于外資企業(yè)來說差距較小。
總體來說,F(xiàn)DI的引入既會給東道國國家?guī)硐冗M(jìn)的技術(shù)及管理辦法,同時也會對當(dāng)?shù)氐膭趧恿κ袌霎a(chǎn)生較大的影響。對東道國的外資企業(yè)而言,要盡可能的利用工資水平防止技術(shù)外溢對公司造成的不良影響;對于東道國的內(nèi)資企業(yè)而言,在引入FDI的同時,要盡可能的多利用其技術(shù)溢出效應(yīng)所帶來的益處,融入到自己的企業(yè)中,使其內(nèi)化為內(nèi)資企業(yè)的固定財產(chǎn),進(jìn)而可以用于改善內(nèi)資企業(yè)勞動者的的工資水平。
四、總結(jié)
很多研究者以及政策制定者已經(jīng)發(fā)現(xiàn),F(xiàn)DI是促進(jìn)發(fā)展中國家經(jīng)濟增長一個重要的原因,但是FDI并不會完全有益于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展,東道國政府應(yīng)該認(rèn)真調(diào)查來自FDI的溢出效應(yīng),從而制定合適的政策來引導(dǎo)FDI健康的發(fā)展。對于發(fā)展中國家而言,應(yīng)該一方面通過經(jīng)濟開放、吸引外資來促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟的增長;另一方面也要強調(diào)國內(nèi)投入與自主研發(fā)的作用,注重對員工的培訓(xùn),以使得當(dāng)大量外資進(jìn)入的時候,可以迅速適應(yīng)勞動力市場的變化,從微觀及宏觀兩方面促進(jìn)經(jīng)濟的長期健康發(fā)展。
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(作者單位:中央財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院)