王素敏

摘 要：本文從事業(yè)單位財務(wù)管理的定義，我國事業(yè)單位的財務(wù)管理體制存在的主要問題進(jìn)行分析，以此提出改善我國事業(yè)單位的財務(wù)管理體制的建議，從而促進(jìn)我國事業(yè)單位的財務(wù)管理體制的改革與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；事業(yè)單位；作用研究

一、事業(yè)單位財務(wù)管理的定義

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理的定義與主要內(nèi)容。事業(yè)單位財務(wù)管理的主要內(nèi)容包括六個方面：一是事業(yè)單位預(yù)算管理，事業(yè)單位預(yù)算就是指事業(yè)單位每年的收入與支出的計劃預(yù)算。二是事業(yè)單位收入管理，是指事業(yè)單位在進(jìn)行自己的業(yè)務(wù)的時候以不同的方式獲得的不用還得資金。三是事業(yè)單位支出管理，是指事業(yè)單位在進(jìn)行自己的業(yè)務(wù)的時候所花費的資金。四是事業(yè)單位資產(chǎn)管理，是指事業(yè)單位擁有的能夠用錢來計算的資源等等。五是事業(yè)單位負(fù)債管理，就是事業(yè)單位需要用錢來換的債務(wù)。六是事業(yè)單位專用基金管理，是指事業(yè)單位為了某種特定的用途而設(shè)立的基金。

（二）事業(yè)單位財務(wù)管理的主要特點。（1）經(jīng)常被政策干預(yù)。事業(yè)單位或多或少都與大眾有著千絲萬縷的關(guān)系，因此，事業(yè)單位的財政管理與人民群眾有著十分重要的關(guān)系。因為事業(yè)單位的財政管理與舉行的這種各樣的活動都是按照我國規(guī)定的政策進(jìn)行的，它的收支直接影響我國基礎(chǔ)事業(yè)的實施，直接與國家的利益掛鉤。例如，愛國家實行九年義務(wù)教育的時候，舍業(yè)單位就不應(yīng)該對擁有九年義務(wù)教育的學(xué)校在這方面收費等等。并且事業(yè)單位要按照國家規(guī)定的相關(guān)規(guī)定來對財政進(jìn)行管理，不得自己制定標(biāo)準(zhǔn)。（2）輻射范圍大。在我國無論是多小的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它都是有事業(yè)單位的，事業(yè)單位不僅涉及千家萬戶，還與各行各業(yè)的人民有著這樣活是那樣的關(guān)系。事業(yè)單位的主要功能就是服務(wù)社會服務(wù)人民的，因此，事業(yè)單位的財務(wù)管理是十分重要的。（3）事業(yè)單位的財政類型較為復(fù)雜。事業(yè)單位的部門性質(zhì)較多，既有生產(chǎn)性的，又有服務(wù)性的，因此，對這些性質(zhì)不同的事業(yè)部門而言，我國對他們的財務(wù)管理的要求也就不一樣，預(yù)算編制、資金安排使用、財務(wù)成果的分配也都不相同。其實，在我國制定事業(yè)單位的財務(wù)管理時一定要因地制宜，結(jié)合事業(yè)單位的實際情況，堅決不能為了方便，而進(jìn)行統(tǒng)一管理。（4）經(jīng)費撥款的無償性。其實我們都知道事業(yè)單位的主要財務(wù)來源就是我國國家的撥款，因此，事業(yè)單位在進(jìn)行各種活動的時候也是無償?shù)?。但就因為是無償撥款，我們也必須勤儉節(jié)約，提高事業(yè)單位經(jīng)費的利用效率。

二、我國事業(yè)單位的財務(wù)管理體制存在的主要問題與分析

（一）事業(yè)單位有些關(guān)于財務(wù)管理的制度不是很完善。事業(yè)單位有些關(guān)于財務(wù)管理的制度不完善的主要有會計制度、與財務(wù)管理制度。尤其是在專用基金上，因為一些管理上的失誤與漏洞，一些單位就不想對專項基金進(jìn)行管理，因此使得一些原本可以享受人們?nèi)罕姷貌坏綉?yīng)有的權(quán)利，導(dǎo)致我國有些地方認(rèn)為事業(yè)單位的財務(wù)人員將錢拿完了，或是認(rèn)為國家知識在喊空話，沒有實際行動，導(dǎo)致我國人民對政府的信任度越來越低，一直不相信政府與相關(guān)事業(yè)單位。其次，相反的情況就是相關(guān)事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)沒有及時的檢查專項基金的使用情況，有些人違規(guī)違紀(jì)挪用了專項基金，因此導(dǎo)致專項基金的支出過多。甚至有些事業(yè)單位報虛假帳，而上級的指出審批部門又不是很嚴(yán)，因此，導(dǎo)致我國每年的事業(yè)單位的支出都超過預(yù)算，以致造成財政赤字。同時還有一些財務(wù)審批部門工作不到位，不能及時的對舍業(yè)單位的有關(guān)申請進(jìn)行審批，以至于某些事業(yè)單位部門及時的得到相應(yīng)的資金，導(dǎo)致有關(guān)活動或是項目延期，導(dǎo)致人民群眾對政府不滿。最后就是有些事業(yè)單位的財務(wù)管理真的是越來越亂了，例如，預(yù)算報表不完整，有這樣或是那樣的漏項，甚至在預(yù)算報表中就有一些虛假的賬目出現(xiàn)；往來款項模糊不清，該收回的沒有及時收回，該支出的沒有及時支出，所以導(dǎo)致事業(yè)單位的賬目沒辦法查詢。

（二）事業(yè)單位的財務(wù)管理按照規(guī)定辦事的意識不強。由于我國的各種財政制度沒有完善，有許多的漏洞，但是就算是有制度，某些財務(wù)管理人員按照規(guī)定辦事的意識也不強，尤其是我國事業(yè)單位的會計核算制度，即使每個事業(yè)單位的墻上都掛有會計核算的制度，但是這也只是擺設(shè)而已，會計核算大多數(shù)都置于形式。其中在事業(yè)單位進(jìn)行會計核算時最重要的問題就是核算人員有隨意亂造的習(xí)慣，例如在事業(yè)單位進(jìn)行“結(jié)余”科目的時候，由于相關(guān)財務(wù)人員的不合理、不認(rèn)真的工作態(tài)度，導(dǎo)致賬目不清，因此后續(xù)工作無法進(jìn)行，而這時核算人員就開始隨意編造，導(dǎo)致賬目不清，財政撥款樹木越來越大，會計信息不真實。

（三）事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算與執(zhí)行時缺乏約束力。有些事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算時，沒有從單位的實際情況出發(fā)，預(yù)算項目千篇一律，內(nèi)容沒有細(xì)化，因此就會出現(xiàn)兩種情況：一是財務(wù)預(yù)算不夠，有些部門財務(wù)預(yù)算是按照上一年的支出情況直接照搬過來的，導(dǎo)致有一些新的支出項目資金不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)事業(yè)單位在進(jìn)行活動的時候拿不出錢的窘態(tài)；二是財務(wù)預(yù)算過多，有些財務(wù)預(yù)算人員在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算編制的時候，認(rèn)為預(yù)算的越多越好，只重視撥款而不重視支出，因此，導(dǎo)致這些事業(yè)單位在管理過程中支出審批不認(rèn)真，出現(xiàn)很多腐敗現(xiàn)象。例如，公款吃喝、公款旅游、公款購公車過量等等，這都是源于我國事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算與執(zhí)行時缺乏約束力。

（四）事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部的監(jiān)督制度不健全。許多人抱著多一事不如少一事的心態(tài)，對一些財務(wù)人員的預(yù)算不合理的情況、指出審批不認(rèn)真的情況睜一只眼閉一只眼，導(dǎo)致事業(yè)單位的財務(wù)管理越來越混亂，這一現(xiàn)象的主要原因是我國的事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部的監(jiān)督制度不健全，財務(wù)人員之間根本就沒有起到監(jiān)督的作用，因此我國要加強事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部的監(jiān)督的力度。

三、改善我國事業(yè)單位的財務(wù)管理體制的建議

（一）加強我國事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部管理制度。我國要建立起結(jié)合事業(yè)單位實際的財務(wù)管理的制度，在制定制度時要充分考慮到某些單位的實際情況，在事業(yè)單位內(nèi)部建立起有效的制度機制，尤其是財務(wù)管理中的支出管理，一定要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的法律法規(guī)，不得進(jìn)行公款吃喝、不得進(jìn)行公款旅游等等。還要注意法規(guī)與法規(guī)之間的關(guān)聯(lián)，千萬不能出現(xiàn)相互矛盾的現(xiàn)象，要使得財務(wù)管理有章可循、有法可依，加大對財務(wù)管理的執(zhí)行力度，及時發(fā)現(xiàn)問題及時改正。

（二）事業(yè)單位的預(yù)算要合理。在相關(guān)財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)預(yù)算的時候，必須根據(jù)單位的實際情況不得夸大虛報，也不得造成單位的財務(wù)赤字，要懂得收入與支出之間的平衡，將預(yù)算的項目細(xì)化，不得因為個人私利而對財務(wù)預(yù)算動手腳。其次，相關(guān)財務(wù)人員在進(jìn)行財務(wù)預(yù)算時一定要做到嚴(yán)格預(yù)算、嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格結(jié)余等，要對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。

（三）建立事業(yè)單位財務(wù)管理的監(jiān)督體系。為防止相關(guān)財務(wù)人員或相關(guān)事業(yè)單位人員貪污，所以我國必須建立財務(wù)管理的監(jiān)督體系。監(jiān)督體系的建立可以從以下三個方面入手：一是單位財務(wù)預(yù)算，在進(jìn)行單位財務(wù)預(yù)算的時候就要對其進(jìn)行監(jiān)督，從源頭上規(guī)范財務(wù)管理；二是預(yù)算執(zhí)行的過程，在財務(wù)預(yù)算執(zhí)行的過程中最容易出現(xiàn)有關(guān)事業(yè)單位人員挪用資金，因此為了杜絕此類情況，我們要對此進(jìn)行監(jiān)督；三是結(jié)余工作，為了日后對事業(yè)單位財務(wù)管理的查詢過程容易進(jìn)行，我們也要對結(jié)余工作進(jìn)行監(jiān)督，杜絕因到管理最后而出現(xiàn)工作松懈的現(xiàn)象出現(xiàn)。

結(jié)論：為了我國事業(yè)單位的財務(wù)管理能規(guī)范進(jìn)行，為了事業(yè)單位的相關(guān)活動能確實落實，我國必須重視財務(wù)管理對事業(yè)單位的重要性，這樣才能有利于我國的收支平衡，有利于我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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