柯東賢　林廣文

[摘 要]隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校學生資助工作日趨復雜化。在這種形勢下，可運用現(xiàn)代企業(yè)精細化管理辦法，其程序化、標準化、數字化和信息化的手段，精確、高效、協(xié)同、持續(xù)運行的管理模式，符合日益復雜的高校資助工作的管理要求，有利于高校資助管理工作的完善，進一步提高學生資助工作質量，從而更好服務于高校的管理工作。

[關鍵詞]學生資助工作 精細化管理 構建 實現(xiàn)

[中圖分類號] G641 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2014）16-0172-03

精細化管理作為一種理念，最早由美國有科學管理之父之稱的泰勒在《科學管理原理》一書提出，在我國，精細管理工程創(chuàng)始人劉先明提出的“精細管理工程”，是對企業(yè)的管理進行精細化改造的工程，使精細化管理理念在企業(yè)中逐步推廣。[1]

20世紀90年代以來，精細化管理逐步從企業(yè)延伸到教育領域，在高校事務管理工作中得到廣泛應用。如董杜斌等在《大學生思想政治教育工作“精細化”發(fā)展的思考》中對大學生思想政治教育“精細化”科學發(fā)展的內涵和思路做了研究[2]，李琳、李智慧、周麗等人分別就精細化管理理念在高校日常管理、學生工作、教學管理的應用等方面做了大量的探索和研究。[3-5]其與時俱進，以人為本的觀念，在日漸復雜的高校事務管理中逐漸得到廣泛的關注和應用。

一、高校資助工作存在的主要問題

（一）政策性的資助覆蓋面難以滿足當前大學生人數快速增長的需求

家庭經濟困難學生急劇增多，特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)高校家庭經濟困難學生人數增長更快。加上近年來物價上漲，使得原來處于困難邊緣家庭的學生無法承擔上學的基本費用。[6]

（二）家庭經濟學生的認定難度大，難以量化評價

各高校的生源來自五湖四海，基本上各省市兼有，難以進行實地考察，認證；部分家庭經濟困難生在被動接受無償的方式資助的同時，容易產生依賴心理和不勞而獲的消極思想，進而導致通過做“假證明”，騙取老師、同學“同情心”的方法，獲得所謂的家庭經濟困難生身份。

（三）現(xiàn)行的國家助學貸款辦法存在著對象分散、貸款手續(xù)復雜等問題

部分大學生缺乏誠信意識，沒有按時還款還息，增加了高校追繳還貸的壓力。[7]

（四）高校勤工助學人員的工作性質大多為輔助型

高校勤工助學工作人員與校外社會的交流、合作甚少，無法提供更多的勤工助學渠道，加上勤工助學的市場化，使勤工助學從“輸血型”向“造血型”的發(fā)展轉型更無從說起，無法讓更多的學生參與其中，在一定程度上影響到勤工助學工作的可持續(xù)發(fā)展。

二、高校學生資助工作精細化管理的重要意義

（一）有利于建立一套更加制度化、“人本化”的資助管理服務系統(tǒng)

資助資源的有效配置和合理使用，規(guī)范化、針對性的管理，個性化的服務，“人本化”的執(zhí)行，使資助工作更符合家庭經濟困難學生需求和學校發(fā)展實際。

（二）有利于建立一支更加職業(yè)化、專業(yè)化的資助管理服務隊伍

實施學生資助工作的精細化管理，使學生資助工作者做好定位，明確職責，增強工作使命感，進而養(yǎng)成自覺學習的習慣，豐富專業(yè)知識和提高職業(yè)素養(yǎng)，在增強自身業(yè)務能力，提高工作水平的同時，實現(xiàn)專業(yè)化成長和職業(yè)化發(fā)展。

（三）有助于促進學生資助工作的信息化、透明化、公開化

高校學生資助工作精細化管理強調的是工作績效，要求用最小的投入、最快捷的方式、最低的花費產生最大的工作效益，而資助信息化的構建則是學生資助工作精細化管理必不可少的手段。

三、高校學生資助管理工作精細化的模塊構建

（一）建立適合高校自身發(fā)展的學生資助管理工作制度

堅持以人為本，針對不同服務對象和不同類別層次的需求，多方面參考高校所在地方的經濟發(fā)展水平、學生生源、收費水平、學生學習費用等實際情況，對有限的資助項目進行精準計算和統(tǒng)籌配比，精心為家庭經濟困難學生設計和制定符合專業(yè)特色和發(fā)展需求的資助方案，提供個性化的資助服務。這服務既要滿足家庭經濟困難學生個性化的成長需求，又要凸顯為家庭經濟困難學生全面發(fā)展服務的理念，同時要更加注重滿足資助相關利益方的需求，彰顯了學生資助可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的取向。

（二）培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的學生資助工作隊伍

各高校從事資助工作的人員主要由高校的資助管理部門人員、各院系的主管學生工作的黨組織書記、輔導員、班主任等專兼職工作人員共同組成。精細化管理過程中執(zhí)行者對事務管理的熟悉程度尤為重要，要求管理過程的科學化、標準化，保證保持管理執(zhí)行隊伍的穩(wěn)定性，能夠在最短時間內精確的完成各種任務，從而達到工作成效的最大化和最優(yōu)化。

（三）建立學生資助工作跟蹤反饋管理信息系統(tǒng)

以網絡新媒體為構建載體，依托學生工作管理系統(tǒng)，建立學生資助管理信息反饋系統(tǒng)，使該系統(tǒng)具備“資助信息公告發(fā)布”、“師生實名制互動論壇”、“資助政策解讀”、“資助業(yè)務培訓”等功能。同時結合日常工作的需要，選擇性的對已獲得資助的學生進行家訪、調查，將所獲得的結果進行合理的公布，讓廣大師生了解學生資助的后續(xù)跟蹤情況，同時給予有潛在 “作假”、“博取同情”想法的學生以警戒。另外，在師生實名制互動論壇中，讓廣大的師生參與資助管理全過程的交流，獲取廣大師生的反饋意見，以此作為網絡監(jiān)督手段，讓獲資助者、資助管理者得到更多的監(jiān)督，同時也為資助管理者通過獲得更多的數據依據，進一步提高學生資助管理工作的透明化、公開化和科學化。

（四）構建完善的資助工作人員工作評估體系

學生資助管理部門以資助工作完成的效率、結果、反饋情況作為依據，建立資助管理工作人員考核制度，并且以此作為行政干部、專職管理人員、輔導員的年度工作評估依據。

在考核過程中，要本著有利于推進工作，有利于提高工作成效的要求，嚴格推進考核。一是考核嚴格，要求具體，領導帶頭。二是考核全面，從管理干部、專職管理人員、輔導員、班主任都要進行。三是及時兌現(xiàn)獎懲。對工作積極突出的給予肯定、表揚，促其發(fā)揚光大；對于工作消極、績效較差的給予批評，促其整改提高。

四、學生資助工作精細化管理的實現(xiàn)途徑

（一）前期實施階段

1.宣傳發(fā)動階段

充分利用學生資助管理隊伍，包括各院系輔導員，全面開展對學生資助管理中存在的問題進行深入的調研。對實施精細化管理的必要性和實際需求情況進行分析，做好廣泛的宣傳，邀請相關企業(yè)、高校的專家做精細化管理的專題講座，引起廣大學生資助管理工作者的關注，激發(fā)求知和學習興趣，使精細化的管理理念在資助工作中得到重視。

2.制度構建階段

高校學生工作部、學生資助管理部門（學生資助管理中心）在分析問題和需求的基礎上，明確責任和分工，初步擬定精細化管理的基本方針、目標、實施步驟和檢查考核方案，建立學生工作精細化管理推進委員會，形成強有力的組織保證，督促各院系推進學生資助管理工作的執(zhí)行情況。院系單位，以學校資助管理制度為指導，以專業(yè)學科為類別，也可參照相關相似專業(yè)（如文、理、術科）為依據，構建符合院系實際需求的學生資助管理辦法，并制定相關實施程序，建立專門的執(zhí)行組織，并上報學生工作精細化管理推進委員會審批通過。這樣，確保工作有章可依，有法可行，各做各事，層層負責，實現(xiàn)工作 “標準化”、“程序化”。

3.職業(yè)培訓階段

在保證學生資助管理隊伍相對穩(wěn)定的情況下，以學生工作管理隊伍為主要培訓對象，開展精細化管理知識、工具方法的學習和培訓，使廣大學生工作者充分掌握現(xiàn)代精細化管理的相關知識和實施方法，形成良好的理論基礎。同時，進行全面、新一輪的學生資助管理政策、制度、實施辦法等業(yè)務培訓，開展學生資助管理工作經驗論壇交流，“以老帶新”，進而快速構建一支“職業(yè)化”、 “專業(yè)化”的學生資助管理工作隊伍。

（二）啟動完善階段

各院系按照已制定的院系資助工作精細化管理辦法，逐步開展新一輪的資助管理工作，并在工作開展過程中及時了解、收集推行工作過程所遇到的問題，做好分析，及時上報，以為進一步完善制度建設和實施辦法做好數據參考。

高校學生工作部、學生資助管理部門須根據上報的結果數據，選定工作突破口。這個突破口可以從識別各種資源浪費開始，可以從流程改善開始，可以從信息化建設開始，也可以從管理人員業(yè)務改進等開始，逐步使全體人員樹立精細化管理的思維習慣和行為模式。同時，積極推進考核工作成效，形成量化評估系統(tǒng)，及時獎勵先進和精細化工作積極推進者，進一步凸顯精細化管理嚴格考核工作特色。

經過全面的精細化管理工作的培訓、制度的建立、辦法的實施、績效的考核等系列循環(huán)工作后，及時總結、分析問題，集中效果評估，使得學生資助管理人員能夠站在以人為本、科學發(fā)展、服務對象的立場考慮問題，自覺、正確執(zhí)行精細化管理的相關規(guī)定，并將相關的規(guī)范和標準內化為自身的行為準則，使學生資助管理工作更加規(guī)范化、科學化、標準化，從而更好服務高校的學生工作。

五、學生資助工作精細化管理構建實施過程中需要注意的問題

首先，現(xiàn)行的高校學生資助管理制度及實施辦法已比較完善，而“高校學生資助管理工作的精細化是對學生資助工作的完善，在其原有基礎上的改進，并非全新的構建，是更好運用該制度、辦法；其次，應充分認識精細化工作的“細”和“巨細無遺”是不同的兩個概念，學生資助管理工作精細化的“細”強調的是工作的規(guī)范化，要求做到程序化、標準化、數字化，做到事事有人負責，事事有人檢查，完成的步驟、結果有據可查、有章可循。再者，應進一步認識到學生資助工作精細化中的“人本化”和“自由化”的根本區(qū)別，“人本化”堅持用科學發(fā)展觀的工作方法，以人為本，在“人本化”的規(guī)章制度下執(zhí)行，而不是“自由化”，不是無章可循的開展工作。最后，學生資助工作精細化管理須注意推行過程制度的“剛性”和“柔性”的把握度問題。企業(yè)精細化管理注重制度的剛性，制度剛性固然是保證精細化順利實施的前提，但學生資助工作精細化管理不同于企業(yè)精細化管理，其資助的對象是人，面對突發(fā)的事件，例如學生家庭突發(fā)變故、臨時特別困難、貸款還本還息困難等問題時，更多要體現(xiàn)人文關懷，達到助人和育人的雙贏局面。

[ 注 釋 ]

[1] http：//baike.baidu.com / view / 583596.htm.

[2] 董杜斌，張霞妃.大學生思想政治教育工作“精細化”發(fā)展的思考[J].學校黨建與思想教育，2012（11）：29-31.

[3] 李琳，唐佳海.高校精細化管理的實踐與探索——以湖南科技大學為例[J].當代教育理論與實踐，2012（10）：48-49.

[4] 李智慧，王小風.高校學生工作精細化管理的可行性研究[J].湖北廣播電視大學學報，2010（9）：52-53.

[5] 周麗.關于高校教學管理精細化問題的思考[J].長江大學學報，2008（12）：316-317.

[6] 黃道宏，陸漢梓.普通高校家庭經濟困難學生資助體系建設研究[J].繼續(xù)教育研究，2013（2）：86-88.

[7] 徐豪，李肇坤.論大學生資助管理工作科學化體系的構建[J].合肥工業(yè)大學學報（社會科學版），2008（4）：109-113.

[責任編輯：鐘 嵐]