楊榮金

（內(nèi)江師范學院，四川 內(nèi)江 641112）

在當前城市快速發(fā)展、環(huán)境污染日益嚴重、工作壓力不斷增大和民眾普遍追求高質(zhì)量生活的背景下，人們返樸歸真、崇尚自然、尋幽探勝、調(diào)節(jié)身心的心態(tài)日增。生態(tài)綠地作為城市景觀的一個元素，作為城市中唯一接近于自然的生態(tài)系統(tǒng)，最能滿足人們的這種精神需求。當城市綠地具備良好的休閑條件時，優(yōu)美的城市環(huán)境、足量便捷的休閑綠地有利于居民戶外活動的開展，能激發(fā)人們室外休閑的需求。據(jù)不完全統(tǒng)計，在北京，休閑環(huán)境好的天壇公園，晨練者有3萬人，地壇公園和景山公園各有1萬人，可謂人滿為患[1]。但目前，很多城市的休閑綠地存在諸多結(jié)構(gòu)障礙，扼殺了市民到戶外綠地休閑的愿望。可以說休閑綠地的質(zhì)量好壞直接影響到城市居民對休閑場地和休閑方式的選擇并最終影響到市民的生活質(zhì)量。在當前建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國和小康社會的大背景下，城市生態(tài)休閑綠地的規(guī)劃建設(shè)理應是城市發(fā)展中努力做好的一項重要民生工程。

1 城市生態(tài)休閑綠地的范圍

結(jié)合李海玲[2]對城市休閑綠地的定義，本研究認為，城市生態(tài)休閑綠地應為具有一定面積、以綠為主、生態(tài)環(huán)境良好、有一定數(shù)量的休閑設(shè)施，能基本滿足附近居民休閑、娛樂等休閑活動需求的城市公共綠地。它是休閑生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)、載體。

城市綠地并不等于城市生態(tài)休閑綠地。據(jù)建設(shè)部2002年9月1日正式頒布實施的《城市綠地分類標準》[3]定義，綠地是指以自然植被和人工植被為主要存在形式的城市用地，它包含兩個層次的內(nèi)容：一是城市用地范圍內(nèi)用于綠化的土地；二是城市建設(shè)用地之外但對城市生態(tài)、景觀和居民休閑生活具有積極作用、綠化環(huán)境較好的區(qū)域。該標準將城市綠地分為5個大類，13個中類和11個小類。但從公眾休閑活動的適宜度考慮，城市生態(tài)休閑綠地則主要包括其中的城市公園綠地和其他綠地等類型（見表1）。大部分公園綠地在城區(qū)，其他綠地則基本在郊區(qū)。它們以居住區(qū)為中心由內(nèi)向外散射狀分布。其余的如生產(chǎn)綠地、防護綠地、工廠綠地、倉儲綠地、道路綠地則缺乏完善的休閑條件。

2 休閑綠地的使用類型

一般來說，現(xiàn)在的城市居民都有工作日閑暇、周末假、小長假和國慶、春節(jié)大假及帶薪休假等閑暇類型。對于大部分人來講，工作日閑暇時間短而少，一般只在居住地附近活動。而在周末或長假日，市民有較長而連續(xù)的閑暇時間，可到郊野進行較長時間的戶外休閑。據(jù)此特點，本研究把生態(tài)休閑綠地分為兩大類。即日常短時休閑綠地和節(jié)假日長時休閑綠地。日常短時休閑綠地主要分布在城市內(nèi)部，即前面提到的建成區(qū)休閑綠地，具有經(jīng)濟、方便等特點，適合晨練和晚飯后的散步等短時間的休閑活動。第二類綠地，市民一般周末或節(jié)假日前往，停留時間較長，綠地面積較大，離居住地較遠，除城區(qū)公共綠地中的部分大型綜合性公園外，這類綠地主要環(huán)布在城區(qū)外圍，即表1中的“其他綠地”，或稱郊野休閑綠地。市民一般乘車到達，需支付車費或門票費和其他服務費等。在某些城市，兩者發(fā)展不均衡。城市規(guī)劃中，應兼顧兩種休閑綠地的建設(shè)以滿足公眾不同層次的休閑需求。

表1 城市生態(tài)休閑綠地的分類

3 城市生態(tài)休閑綠地建設(shè)

盡管目前城市綠地都在迅速增加，但總體而言，城市休閑綠地的現(xiàn)狀不容樂觀。如城市休閑綠地總量少；有些綠地，如許多生活小區(qū)附近的綠地，雖近又能自由出入、免費享用，但休閑設(shè)施缺乏；一些休閑條件較好的專有綠地不對外開放，以致許多綠地雖近在身邊，卻無法親身體驗和享受；綠地可達性差，分布不均，居民實際可享用到的綠地很少等[4]?；诔鞘猩鷳B(tài)休閑綠地建設(shè)現(xiàn)狀提出如下建議：

3.1 立足于公眾的基本休閑需求，重點建設(shè)日常短時休閑綠地

雖然公眾的閑暇時間明顯增多，但對于一般民眾來講，天天進入各種贏利性休閑場所，每個周末都郊游或到外地長途旅游是不現(xiàn)實的，唯一使用最頻繁、最方便、最經(jīng)濟的休閑場所就是城區(qū)內(nèi)的綠地，尤其是居住區(qū)附近的日常性休閑綠地。當前，戶外短時休閑已成為許多市民每日必做的事情。據(jù)在樂山市的調(diào)查，有超過一半的家庭在晚飯后都會到濱江路、濱河路或分布在城內(nèi)的5個廣場散步[5]。日常休閑綠地建設(shè)是提高市民休閑生活質(zhì)量的最重要、最基本的環(huán)節(jié)，城市規(guī)劃者應優(yōu)先考慮建設(shè)足量的日常休閑綠地。首先應在居住區(qū)內(nèi)，充分利用空地進行綠化建設(shè)，如規(guī)劃組團綠地、小游園、林蔭道、綠色走廊和亭子等；其次在居民聚居區(qū)建鄰里公園、游樂園等；另外在居住區(qū)的周圍合理布局綠色廣場、小型公園，并充分利用街旁、水域和道路旁的空地建設(shè)一定寬度的帶狀休閑綠地等。

3.2 在城市郊區(qū)積極開發(fā)節(jié)假日長時休閑綠地

這類綠地主要指表1中的“其他綠地”，即郊野休閑綠地，既是解決城市內(nèi)部用地緊張、綠化用地難尋的一種有效方法，更是最能滿足市民節(jié)假日較長時間休閑需求的理想載體。郊區(qū)的森林、水域、風景優(yōu)美的園林及風景區(qū)往往景色優(yōu)美，氣候宜人，空氣清新，水質(zhì)純凈，再加上參與性強、可選擇余地大、交通距離短、經(jīng)濟實惠等特點，對于飽受城市環(huán)境污染和快節(jié)奏工作壓力的現(xiàn)代人來說，這些地方無疑是緩解壓力、恢復身心健康的最好休閑場地。

在這類休閑綠地的規(guī)劃建設(shè)中，首先應維護、改善郊區(qū)現(xiàn)有的各類風景名勝區(qū)和公園的休閑條件，增加人文景點的綠化面積，完善游憩娛樂設(shè)施。其次應結(jié)合當前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著重發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)即鄉(xiāng)村旅游，為市民的戶外健康休閑提供更廣闊的天地。

3.3 完善城市公共綠地的休閑設(shè)施

城市公共綠地是市民休閑的最主要的場所。隨著城市的發(fā)展和市民生活水平的提高，城市生態(tài)環(huán)境越來越受到重視。各地都積極增加綠化用地，大量植樹種草以改善城市環(huán)境。但此過程中，規(guī)劃者重心放在了改善城市形象和整體環(huán)境上，而忽略了綠地內(nèi)部建設(shè)對市民休閑生活的重要作用，以致綠地內(nèi)休閑設(shè)施缺乏，休閑功能大打折扣。綠化部門應使綠地的規(guī)劃建設(shè)與休閑設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)同步進行，并根據(jù)老年人、兒童等不同人群休閑活動特點和夏、冬等不同季節(jié)休閑特點設(shè)計，提供滿足市民多樣化休閑活動的休閑設(shè)施。尤其是我國老年化形勢日益加劇，老年隊伍愈加龐大，建設(shè)城市老年休閑綠地系統(tǒng)對提高老年休閑生活質(zhì)量至關(guān)重要。

3.4 擴大城市公共綠地的大眾性

目前，很多城市公園已向市民免費開放，但部分大型公園和專類公園仍收取門票，這在一定程度上對公眾尤其是對中低收入家庭居民的戶外休閑形成障礙，影響人們對健康休閑方式的選擇，并出現(xiàn)收費綠地內(nèi)休閑者寥寥無幾，而個別免費進入和象征性收費公園卻人滿為患的現(xiàn)象。為滿足居民的日常休閑需求，建議相關(guān)部門盡量取消所有公園的收費。因維護管理、發(fā)展等確需收取一定費用費的，可以根據(jù)市民休閑的時間規(guī)律實行分日、分時收費。市民日常休閑的高峰期主要集中在早晨和傍晚，公園在這些時段可以免費開放，以滿足公園周圍公眾日常健康休閑的需求；市民的另外一個休閑高峰期則集中在周末和節(jié)假日，這時許多離公園較遠的市民前來進行較長時間的休閑活動，為滿足這部分市民的休閑需求，公園可在這期間實行門票優(yōu)惠或免費開放。總之，應讓大多數(shù)的市民能夠免費或以最低費用共享到所有休閑綠地的服務。

3.5 增強專有綠地的開放性和可進入性，增加實際可享用的休閑綠地面積

這里的限制性主要指綠地擁有或管理單位允許市民進入綠地的程度。城市綠地系統(tǒng)中，有一部分比重較高的綠地——專有綠地，即私人住宅和工廠、企業(yè)機關(guān)、學校、醫(yī)院等單位范圍內(nèi)庭院綠地的總稱，是城市分布最為廣泛的綠地[6]，這些綠地大都具有較好的休閑條件，但很多不對外開放，具有較強的限制性。綜上，除去不對外開放和收費的綠地外，公眾真正能使用的日常休閑綠地有限。為著力解決休閑綠地缺乏的問題，應充分挖掘?qū)Ｓ芯G地的使用潛力，把大量的專有綠地開放，拓展可使用的休閑綠地的范圍。如可借鑒北京等大城市的經(jīng)驗，公園和大型單位拆實墻，樹虛墻，使園內(nèi)“紅杏出墻”，封閉的內(nèi)部綠色空間得以與外部大環(huán)境融為一體。

另外，為擴展休閑綠地的范圍，還應積極挖掘生產(chǎn)綠地、防護綠地、道路綠地等其他各類綠地的休閑功能潛力，不斷提高城市生態(tài)環(huán)境，使盡可能多的城市綠地都成為市民健康休閑的理想場所。

[1] 劉駿，薄蔚然.城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004：17

[2] 李海玲.淺議發(fā)展城市休閑綠地的必要性[J].國土綠化，2005（3）：12.

[3] CJJ/T 85-2002城市綠地分類標準[J].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2002.

[4] 郭英杰.秦皇島市海港區(qū)城市游憩綠地發(fā)展對策研究[J].中國環(huán)境管理干部學院學報，2008，18（3）：43-46.

[5] 張景安，馬惠娣.中國公眾休閑狀況調(diào)查[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2004：5.

[6] 孟剛，李嵐，李瑞冬，等.城市公園設(shè)計[M].上海：同濟大學出版社，2003：1.