張鳳麗 ，張 海

（1.西北農(nóng)林科技大學(xué)，陜西 楊凌 712100；2.中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

1 關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義

生態(tài)農(nóng)業(yè)，最早是美國(guó)土壤學(xué)家W.Albreche于1970年提出來(lái)的。英國(guó)農(nóng)學(xué)家M.Worthington認(rèn)為，生態(tài)農(nóng)業(yè)是指生態(tài)上能自我維持，低輸入，經(jīng)濟(jì)上有生命力，在環(huán)境、倫理及審美方面可接受的農(nóng)業(yè)。

生態(tài)農(nóng)業(yè)是一個(gè)系統(tǒng)，是人們利用生物和工程措施，不斷提高太陽(yáng)能的固定率和利用率、生物能的轉(zhuǎn)化率以獲取一系列社會(huì)必需的生活與生產(chǎn)資料的人工生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有八個(gè)基本原則：一是戰(zhàn)略性，即用農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光來(lái)制定自己的生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略。二是地域性，即按照自己的地域特色和特有農(nóng)業(yè)品種來(lái)設(shè)計(jì)能發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。三是多樣性，即注重品種和栽種的多樣性，有利于物質(zhì)和能量的充分利用和減少病蟲(chóng)害。四是整體性，即注重農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運(yùn)輸?shù)确矫嬲w發(fā)展。五是協(xié)調(diào)性，即注重林、田、水、草等與經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生態(tài)環(huán)境有機(jī)配合。六是層次性，即利用生物界的食物鏈關(guān)系來(lái)設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，由此獲得多方面收益。七是高效性，重視提高植物中儲(chǔ)存的太陽(yáng)能的轉(zhuǎn)換率，充分合理利用其他自然資源。八是持續(xù)性，即重視保護(hù)資源和合理利用資源，提高資源利用率，使資源利用具有持久性。由此可知，生態(tài)農(nóng)業(yè)具有四個(gè)顯著特點(diǎn)：能有效發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；充分合理地利用自然資源；提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；維護(hù)自然界的生態(tài)平衡[1，2]。

綜上所述，生態(tài)農(nóng)業(yè)的定義可概括為：運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，采用系統(tǒng)工程方法和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立的多層次、多功能的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系和新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。它既是一條能量轉(zhuǎn)換鏈，也是一條物質(zhì)傳遞鏈，還是一條價(jià)值增值鏈。它可以使生態(tài)系統(tǒng)中的物質(zhì)和能量被分層次多級(jí)利用，使生產(chǎn)一種產(chǎn)品時(shí)產(chǎn)生的有機(jī)廢物，成為生產(chǎn)另一種產(chǎn)品的投入，也就是使廢物資源化，提高能量轉(zhuǎn)化率，減少環(huán)境污染，既具有經(jīng)濟(jì)效益，又具有生態(tài)效益和社會(huì)效益。

2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要意義

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，既是建設(shè)生態(tài)文明的重要組成部分，又是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方式，是節(jié)約能源資源，減少污染物排放乃至零排放，保護(hù)環(huán)境的根本途徑，也是保證食品安全，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入的重要舉措，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善民生，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)具有重要意義。

2.1 有利于節(jié)約資源

目前，我國(guó)很多重要戰(zhàn)略資源人均水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，其中人均耕地0.093 hm2（約1.4畝），占世界平均水平的32%，人均淡水占世界平均水平的27.4%，人均森林占世界平均水平的12.8%，而消耗卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平[3，4]。秦皇島市人均耕地0.07 hm2（1.05畝），低于全國(guó)人均水平25%。據(jù)近年普查，秦皇島市農(nóng)用地53萬(wàn)hm2，占全市總面積的68%。其中，三等宜農(nóng)林牧地為30.18萬(wàn)hm2，占全市總面積的38.7%。這說(shuō)明全市農(nóng)用土地質(zhì)量較低，后備資源不足。從水資源看，一方面超量開(kāi)采，使河流水量銳減，地下水位下降。自1972年以來(lái)，昌黎縣地下水位下降了350 cm，平均每年下降15.9 cm；撫寧縣地下水位下降了320 cm，平均每年下降14.5 cm。另一方面，水資源的利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重。全市農(nóng)業(yè)灌溉用水有效系數(shù)平均為0.45，有一半以上的水被浪費(fèi)。全市農(nóng)村有35萬(wàn)人嚴(yán)重缺水。資源少，消耗大，長(zhǎng)此下去，不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是解決資源不足的一條重要途徑。

2.2 有利于保護(hù)環(huán)境

當(dāng)今，我國(guó)土壤、水、大氣等污染嚴(yán)重，化學(xué)需氧量、二氧化硫等主要污染物指數(shù)居世界前列，抵御各種自然災(zāi)害的能力減弱。有很多地方的城鄉(xiāng)人口特別是鄉(xiāng)村人口喝不上達(dá)標(biāo)的水，過(guò)度施用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使土地污染，氣候變暖（氣溫每升高1℃可使水稻減產(chǎn)10%），造成很多物種滅絕。從秦皇島市看，近5年來(lái)全市污水排放總量為1.37億m3，其中一半以上污水排入河流、塘壩或滲入地下。對(duì)石河、湯河、戴河、洋河、飲馬河、青龍河的18個(gè)監(jiān)測(cè)斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示無(wú)一類(lèi)水質(zhì)，均為二類(lèi)以下水質(zhì)，其中二類(lèi)水質(zhì)占20.4%，三類(lèi)占29.6%，四類(lèi)占11.1%，五類(lèi)占3.7%，劣五類(lèi)的達(dá)35.2%。目前，全市84萬(wàn)農(nóng)村人口（占農(nóng)村人口的42%）飲用高氟水、苦咸水和污染水，存在著安全隱患。這樣的發(fā)展不是科學(xué)發(fā)展，必須予以扭轉(zhuǎn)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是保護(hù)環(huán)境的一項(xiàng)根本舉措。

2.3 可以從源頭上保證食品安全

環(huán)境污染，是食品不安全的主要源頭?；?、農(nóng)藥、添加劑的濫用及水污染等，對(duì)人體健康具有潛在危害，違背了以人為本的發(fā)展目的。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，可以把食品標(biāo)準(zhǔn)提高到綠色、有機(jī)等高級(jí)層次上來(lái)，從源頭上保證食品安全，把以人為本的科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

2.4 提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

21世紀(jì)初發(fā)生“三鹿奶粉”事件后，俄羅斯禁止從中國(guó)進(jìn)口食品；此前還有過(guò)日本禁止從中國(guó)進(jìn)口大蔥、肉雞等情況。美國(guó)、歐盟、日本是我國(guó)出口食品的主要市場(chǎng)，他們進(jìn)口食品的標(biāo)準(zhǔn)為綠色、有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)，比我國(guó)的無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)分別高一到兩個(gè)層次。我國(guó)食品必須符合綠色標(biāo)準(zhǔn)或NOP（美）、EEC（歐）、JAC（日）的有機(jī)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，也就是必須按照這些標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售，才能出口。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，是提高農(nóng)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，增加出口的唯一出路。

2.5 能更好地為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生產(chǎn)寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。它的實(shí)質(zhì)是發(fā)展農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，步入全面小康社會(huì)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到高層次、高質(zhì)量的發(fā)展，而且可以保護(hù)環(huán)境，使農(nóng)民喝上干凈的水，吃上放心的食品，居住在無(wú)污染的空間里，保證農(nóng)民身心健康。

2.6 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和農(nóng)民持續(xù)增收

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，需要在農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境、測(cè)土配方施肥等方面進(jìn)行大量的基礎(chǔ)建設(shè)，這方面的投入可以有力地拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資；生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，不僅價(jià)格比一般農(nóng)產(chǎn)品高50%～100%，甚至高幾倍，而且已成為人們追求健康消費(fèi)的新崇，在很多大城市超市十分暢銷(xiāo)，有廣闊的發(fā)展空間。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，既可以帶動(dòng)投資，又可以直接提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，還可以拉動(dòng)消費(fèi)，是保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、增收入的重要策略。

3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要措施[5]

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)不是口號(hào)，不是趕時(shí)髦，也不是權(quán)宜之計(jì)，而是科學(xué)發(fā)展的新思想、新理念，是世界農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)、新體系，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本要求。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，應(yīng)采取以下主要措施：

3.1 更新觀念，樹(shù)立發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)理念

生態(tài)農(nóng)業(yè)有別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也有別于一般意義上的農(nóng)業(yè)，它是一種全新的理念。是以生態(tài)知識(shí)為基礎(chǔ)，以生態(tài)文化為指導(dǎo)，以生態(tài)消費(fèi)為動(dòng)力，以生態(tài)增長(zhǎng)方式為手段，以人的健康發(fā)展為目標(biāo)的全新農(nóng)業(yè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)文明，是人類(lèi)的必然選擇。這就要求必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)和宣傳，使干部群眾從傳統(tǒng)的、舊的農(nóng)業(yè)發(fā)展的思想中解放出來(lái)，樹(shù)立新的即生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，從現(xiàn)在做起，從小到大，積極主動(dòng)地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3.2 做好規(guī)劃，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展

由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向生態(tài)農(nóng)業(yè)，是一個(gè)較長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程，需要循序漸進(jìn)地推進(jìn)。因此，搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃顯得尤為重要。要組織力量，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定《秦皇島市2012—2020年生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃內(nèi)容包括現(xiàn)狀、指導(dǎo)思想和原則、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等。通過(guò)規(guī)劃的制定并實(shí)施，使全市生態(tài)農(nóng)業(yè)在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上，健康地向前發(fā)展。

3.3 制定政策，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，離不開(kāi)政策支持。要探索建立扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策體系。內(nèi)容包括：生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土壤和環(huán)境檢測(cè)、優(yōu)種提供、技術(shù)支持、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)控制和檢測(cè)、出口產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)及認(rèn)證、產(chǎn)品銷(xiāo)售保障機(jī)制、新能源開(kāi)發(fā)、生態(tài)補(bǔ)償、貸款貼息等。為使扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金得到保證，可采取以下辦法：一是設(shè)立專項(xiàng)資金，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，對(duì)口撥付使用。二是將涉農(nóng)各項(xiàng)專項(xiàng)資金捆綁起來(lái)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，以達(dá)到集合效應(yīng)。三是把節(jié)能減排、新能源、食品安全等資金引導(dǎo)過(guò)來(lái)，支持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。還可以運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，引導(dǎo)商家和居民小區(qū)以建設(shè)綠色、有機(jī)食品基地的形式進(jìn)行資金投入。

3.4 典型引路，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是個(gè)系統(tǒng)工程，它在發(fā)展之初，投入多、產(chǎn)出少，經(jīng)濟(jì)上比較效益低，一些農(nóng)民尚不認(rèn)可，發(fā)展起來(lái)需要一個(gè)過(guò)程；生態(tài)農(nóng)業(yè)科技含量高，操作規(guī)范，需要技術(shù)扶持。因此，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中，既要發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用，又特別需要政府技術(shù)投入、培育典型，通過(guò)典型引路，帶動(dòng)農(nóng)民向生態(tài)農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。

3.5 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的一件大事來(lái)抓

生態(tài)農(nóng)業(yè)代表農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，是精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的綜合，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要內(nèi)容，是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)脫胎換骨的改造。應(yīng)該說(shuō)，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面，還有很多方面不適應(yīng)，需要從理論、思想、人才、技術(shù)、組織和領(lǐng)導(dǎo)方式上根本性轉(zhuǎn)變，更需要有足夠的力量來(lái)組織領(lǐng)導(dǎo)，尤其要把發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)擺在重要位置，切實(shí)把它作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的一件大事來(lái)抓。因此，組織人員研究它、規(guī)劃它、制定扶持政策是必不可少的；做好生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳，制訂技術(shù)規(guī)范并組織實(shí)施，開(kāi)展人才培訓(xùn)，搞好各類(lèi)試點(diǎn)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣，協(xié)調(diào)各部門(mén)，搞好考核和獎(jiǎng)勵(lì)等保障工作十分必要。反之，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)上必將處于零打碎敲、無(wú)序發(fā)展的被動(dòng)局面，遲滯農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

[1] 匿名.什么是生態(tài)農(nóng)業(yè)？[EB/OL].（2013-03-11）.http：//blog.sina.com.cn/s/blog_a67f777a0101fbcb.html.

[2] 姜義春.生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的必然與障礙[J].科技咨詢導(dǎo)報(bào)，2007（20）：251.

[3] 李長(zhǎng)江.生態(tài)文明內(nèi)涵及建設(shè)途徑的探析[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2009.

[4] 王芳，趙延濤.“兩缺口”理論在中國(guó)的適用性及其擴(kuò)展[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)：西部論壇，2005，15（3）：7-10.

[5] 王冀川.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)概念[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)出版社，2012：95-120.

[6] 張華帥.新農(nóng)村建設(shè)中水生態(tài)環(huán)境的研究——以撫寧縣為例[J].中國(guó)環(huán)境管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，24（2）：34-36.