路璟

摘要：教務(wù)管理工作是開放教育管理工作的核心，對(duì)穩(wěn)定教學(xué)秩序、提高教學(xué)質(zhì)量起到了極其重要的作用?；诖耍诜治鲩_放教育條件下教務(wù)管理的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，剖析了教務(wù)管理的主要不足，并進(jìn)一步提出了開放教育條件下教務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：開放教育；教務(wù)管理；優(yōu)化研究

中圖分類號(hào)：G522文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1001-7836（2014）09-0006-02

近幾年，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)的快速發(fā)展，我國(guó)開放教育已經(jīng)進(jìn)入了現(xiàn)代化的遠(yuǎn)程教育階段。與傳統(tǒng)教育相比較，現(xiàn)代開放教育的辦學(xué)主體、教學(xué)任務(wù)以及服務(wù)對(duì)象都發(fā)生了改變?？梢哉f(shuō)，開放教育是一種多、快、好、省地發(fā)展教育的一個(gè)選擇，極大地推進(jìn)了我國(guó)教育產(chǎn)業(yè)化模式的發(fā)展[1]。但是，隨著開放教育的推廣發(fā)展，其相應(yīng)的學(xué)籍管理、教學(xué)改革、考核方式等教務(wù)管理工作產(chǎn)生了諸多不足之處。為了更好地保證開放教育條件下教學(xué)的正常運(yùn)行，以及各種教學(xué)活動(dòng)的有序開展，開放教育機(jī)構(gòu)的管理者必須認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)教務(wù)管理的迫切性，并努力逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化的創(chuàng)新教務(wù)管理模式。

1開放教育條件下教務(wù)管理的主要特點(diǎn)

（1）復(fù)雜性。開放教育的辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，各辦學(xué)點(diǎn)已經(jīng)延伸至基層，近幾年尤甚。這樣的發(fā)展?fàn)顩r使得開放教育教務(wù)管理已經(jīng)不再是單純的“行政管理”，而成為了一個(gè)復(fù)雜的“系統(tǒng)工程”。學(xué)員從“注冊(cè)”到“畢業(yè)”，都離不開教務(wù)管理，其中涉及到的教務(wù)管理工作的內(nèi)容繁雜[2]。

（2）政策性。開放教育教務(wù)管理的過(guò)程必須遵循教育教學(xué)的規(guī)律與政策，做到有法可依，有章可循，包括：教育的教學(xué)管理制度、中央及教育部制定與頒布的方針政策等。

（3）規(guī)律性。開放教育教務(wù)管理工作是一個(gè)動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)工程，涉及到的對(duì)象、因素比較多，但整個(gè)教務(wù)管理流程相對(duì)穩(wěn)定，具有一定的規(guī)律性，比如：招生時(shí)段、畢業(yè)時(shí)段、教務(wù)流程等相對(duì)不變[3]。

2開放教育條件下教務(wù)管理的主要不足

其一，管理層面。目前，有些開放教育機(jī)構(gòu)，尤其是一些基層教學(xué)點(diǎn)的教務(wù)管理模式過(guò)于單一，教務(wù)管理人員更多的時(shí)候局限于事務(wù)性、經(jīng)驗(yàn)性管理，只是根據(jù)慣例與上級(jí)指示行事。對(duì)于某些教務(wù)管理工作的執(zhí)行力度不夠，某些重要環(huán)節(jié)缺乏嚴(yán)格的監(jiān)控。

其二，操作層面。部分教務(wù)管理工作者對(duì)于教務(wù)管理流程不熟悉，未能根據(jù)教務(wù)工作流程表按時(shí)開展工作，中間出現(xiàn)了中斷、脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致流程之間缺乏銜接，影響了進(jìn)度計(jì)劃，降低了工作效率。

其三，系統(tǒng)層面。部分開放教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部也有一些教務(wù)信息化系統(tǒng)。其中部分系統(tǒng)在搭建時(shí)軟硬件環(huán)境未能全盤考慮與統(tǒng)一規(guī)劃，導(dǎo)致系統(tǒng)內(nèi)的各子模塊間不能實(shí)現(xiàn)有效的資源共享，在操作過(guò)程中也是問(wèn)題頻出。如，若教學(xué)點(diǎn)有學(xué)員轉(zhuǎn)學(xué)，該學(xué)員的信息在教務(wù)管理系統(tǒng)中已經(jīng)轉(zhuǎn)發(fā)至新的教學(xué)點(diǎn)，但在形成性測(cè)評(píng)模塊中可能并沒(méi)有該學(xué)員的相關(guān)信息，這導(dǎo)致了該學(xué)員在新教學(xué)點(diǎn)無(wú)法做一些在線的形成性作業(yè)，而必須通過(guò)省級(jí)電大等開放教育機(jī)構(gòu)的審核與添加后才能解決。對(duì)這些存在不足的教務(wù)信息化系統(tǒng)進(jìn)行更改與維護(hù)，卻要花費(fèi)一定的人力與財(cái)力，這也對(duì)教務(wù)管理工作造成了一定的影響。

3開放教育條件下教務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策

3.1更新教務(wù)管理的理念，制定完善的開放教育教學(xué)計(jì)劃

隨著開放教育的發(fā)展，電大教育已由封閉式教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放性教學(xué)，學(xué)員成為了教學(xué)的中心。因此，開放教育條件下的教務(wù)管理理念也應(yīng)該隨之更新，要由傳統(tǒng)的單純“管”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮堋迸c“服務(wù)”相結(jié)合，要在整個(gè)開放教育教務(wù)管理流程中貫穿“服務(wù)”的宗旨[4]。一方面，對(duì)開放教育學(xué)員不能局限于一般性的“證書”教育，而應(yīng)更注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；另一方面，教務(wù)管理各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面應(yīng)體現(xiàn)創(chuàng)新性、開放性、靈活性以及人性化，不斷改進(jìn)教務(wù)管理方法，真正實(shí)現(xiàn)以“服務(wù)”促“管理”，并不斷提高學(xué)員的創(chuàng)新知識(shí)水平。

教學(xué)計(jì)劃的制訂與實(shí)施是教務(wù)管理系統(tǒng)中一項(xiàng)重要的工作內(nèi)容，是教務(wù)管理的綱領(lǐng)之一。教學(xué)計(jì)劃可以明確每個(gè)專業(yè)學(xué)員的學(xué)習(xí)年限以及必須完成的學(xué)習(xí)任務(wù)，與學(xué)籍管理、考務(wù)管理以及教材管理等方面有著直接的關(guān)聯(lián)性。比如：福建師范大學(xué)開放教育學(xué)院針對(duì)不同專業(yè)制訂了相應(yīng)的教學(xué)計(jì)劃，并在培養(yǎng)方案中列出每個(gè)專業(yè)的必修與選修課程。學(xué)員一經(jīng)注冊(cè)就已經(jīng)確定成績(jī)有效期限。同時(shí)，學(xué)員可以結(jié)合自身的情況在專業(yè)教師的指導(dǎo)下進(jìn)行課程的自主選擇，也可自主選擇學(xué)習(xí)地點(diǎn)、學(xué)習(xí)方式以及學(xué)習(xí)時(shí)間等。師生通過(guò)這樣的教學(xué)計(jì)劃能夠初步掌握每個(gè)專業(yè)的知識(shí)結(jié)構(gòu)體系，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了以課程為單元的教學(xué)，一個(gè)專業(yè)若干課程，一個(gè)班次若干進(jìn)度，從而給學(xué)員以更大的選擇余地。

3.2注重信息化技術(shù)的應(yīng)用，構(gòu)建三級(jí)分層化的教務(wù)管理體制

首先，開放教育機(jī)構(gòu)在進(jìn)行教務(wù)管理時(shí)，應(yīng)注重信息化技術(shù)的應(yīng)用，充分利用多媒體技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等規(guī)范教務(wù)管理，提高管理效率。如教務(wù)管理者可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)教務(wù)管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)在線的信息發(fā)布，讓師生及時(shí)了解教務(wù)流程等相關(guān)重要通知；師生、教務(wù)管理員之間可以通過(guò)E-mail、QQ、微信等進(jìn)行有效溝通；共享教育科研網(wǎng)的各種網(wǎng)絡(luò)資源；也可以設(shè)立網(wǎng)上在線論壇、公共郵箱，做好咨詢服務(wù)工作，這樣可以更好地解決學(xué)員從注冊(cè)到畢業(yè)整個(gè)過(guò)程中遇到的各種問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)信息技術(shù)確保教務(wù)管理系統(tǒng)中所有管理模塊的有效銜接，簡(jiǎn)化教務(wù)管理的流程，避免不必要的人力與時(shí)間的浪費(fèi)。

其次，要真正改變以“班級(jí)”為單位的負(fù)責(zé)制，實(shí)現(xiàn)以“課程”為單位的管理模式，實(shí)施“教務(wù)管理部門、專業(yè)管理員、課程管理員”的三級(jí)分層化教務(wù)管理體制，并明確各級(jí)的職責(zé)。（1）教務(wù)管理部門主要負(fù)責(zé)開放教育所有專業(yè)教學(xué)計(jì)劃的制定與實(shí)施、學(xué)員注冊(cè)與課程選擇、學(xué)籍與考務(wù)管理、成績(jī)?cè)u(píng)定與學(xué)分認(rèn)定、畢業(yè)審核與證書發(fā)放等，是開放教育機(jī)構(gòu)教務(wù)管理的中心。（2）專業(yè)管理員在開放教育教務(wù)管理體系中起到重要的紐帶與管理作用。一方面，專業(yè)管理員能夠?qū)Ρ緦I(yè)的教務(wù)情況進(jìn)行指導(dǎo)管理，做好本專業(yè)的學(xué)員檔案、學(xué)習(xí)進(jìn)度、成績(jī)管理等方面的工作；另一方面，專業(yè)管理員還需要向教務(wù)管理部門匯報(bào)本專業(yè)教務(wù)管理的情況，并做好相關(guān)教務(wù)工作的統(tǒng)計(jì)分析工作。（3）課程管理員屬于開放教育教務(wù)管理的基礎(chǔ)，主要負(fù)責(zé)某類課程的教學(xué)組織管理，確保課程教學(xué)的有序進(jìn)行。

3.3正確認(rèn)識(shí)上級(jí)與基層間的關(guān)系，加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)

在開放教育條件下的教務(wù)管理過(guò)程中，上級(jí)電大與基層教學(xué)點(diǎn)間的工作往來(lái)甚密。教務(wù)管理工作者一定要認(rèn)清上級(jí)與基層間的關(guān)系，認(rèn)識(shí)到上級(jí)與基層是一個(gè)完善的、團(tuán)結(jié)的開放教育系統(tǒng)，是一個(gè)互相支持、互相依賴、共同發(fā)展的大家庭，而并不是命令與被命令的關(guān)系。同時(shí)，考慮到某些基層教學(xué)點(diǎn)在辦學(xué)過(guò)程中確實(shí)存在許多實(shí)際困難，上級(jí)電大在管理收費(fèi)等方面應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策，從而為基層教學(xué)點(diǎn)爭(zhēng)取更多生源提供一定的幫助。只有確?；鶎咏虒W(xué)點(diǎn)的良好發(fā)展，才能談及上級(jí)電大的良好發(fā)展。

而服務(wù)隊(duì)伍的質(zhì)量對(duì)開放教育教務(wù)管理至關(guān)重要，因?yàn)樗麄兪墙虅?wù)管理行為的實(shí)施者。所以，開放教育機(jī)構(gòu)應(yīng)高度重視與加強(qiáng)教務(wù)管理隊(duì)伍的建設(shè)，從思想、學(xué)歷、業(yè)務(wù)、創(chuàng)新等各個(gè)方面不斷提升服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)，定期開展培訓(xùn)與交流活動(dòng)，并積極鼓勵(lì)教務(wù)管理人員進(jìn)行自主的鉆研學(xué)習(xí)，確保能夠靈活自如地駕馭開放教育條件下的教務(wù)管理工作。同時(shí)，可以考慮引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)教務(wù)管理工作人員的考評(píng)力度，這樣才能保證教務(wù)管理工作更加有序、出色。

3.4注重開放教育的學(xué)員管理，加強(qiáng)考試改革

開放教育是相對(duì)于封閉式傳統(tǒng)教育而言的，開放教育的學(xué)員有著特殊性，如：每個(gè)學(xué)員的文化基礎(chǔ)參差不齊；學(xué)生與工作、家庭間存在時(shí)間、精力等方面的沖突；重文憑，重終結(jié)性考試，而忽視實(shí)踐性的素質(zhì)教育等[5]。因此，教務(wù)管理人員應(yīng)注重學(xué)員管理，根據(jù)開放教育學(xué)員的特點(diǎn)制定對(duì)策：（1）加強(qiáng)對(duì)開放教育學(xué)員的啟發(fā)、教導(dǎo)以及心理方面的指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)員盡快地適應(yīng)開放教育的教學(xué)模式。（2）采用多種方式與開放學(xué)員進(jìn)行溝通交流，在實(shí)行彈性化學(xué)習(xí)安排與管理的條件下，讓學(xué)員感受到開放教育的優(yōu)勢(shì)。（3）積極探索開放教育下的素質(zhì)教育，營(yíng)造個(gè)性化自主學(xué)習(xí)的氛圍，提高素質(zhì)教育的質(zhì)量。

此外，開放教育對(duì)學(xué)員的考核是通過(guò)形成性考核與期末終結(jié)性考核相結(jié)合的方式進(jìn)行的。具體的對(duì)策是：教務(wù)管理人員應(yīng)對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)母母铮怀隹己藘?nèi)容的應(yīng)用性與創(chuàng)造性；可根據(jù)各個(gè)專業(yè)各門課程的特點(diǎn)，適當(dāng)增加開卷考試的比例，少一些機(jī)械訓(xùn)練題。

4結(jié)語(yǔ)

開放教育是隨著社會(huì)發(fā)展而出現(xiàn)的與之相適應(yīng)的教育形式，是“終身教育”的有效選擇之一。而卓有成效的教務(wù)管理模式能夠有效促進(jìn)教學(xué)模式的完善，提高教學(xué)質(zhì)量，并能使教學(xué)模式改革取得更多的經(jīng)驗(yàn)與成績(jī)。所以，開放教育機(jī)構(gòu)的管理者與教務(wù)管理人員必須認(rèn)識(shí)到教務(wù)管理的重要性，并建立一套完善的教務(wù)管理模式，推行以人為本、開放性的教務(wù)管理體制，為開放式教育的有效開展保駕護(hù)航。

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