吳則梁

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起，網(wǎng)絡(luò)音樂逐漸進(jìn)入人們的視野并迅速傳播，在互聯(lián)網(wǎng)上下載歌曲已經(jīng)成為絕大多數(shù)人獲取和欣賞音樂的方式，網(wǎng)絡(luò)音樂因其便捷性和免費(fèi)獲取受到了多數(shù)人的青睞，而網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性也給網(wǎng)絡(luò)音樂的管理帶來了諸多問題，本文就從網(wǎng)絡(luò)音樂的發(fā)展與監(jiān)管角度出發(fā)，對網(wǎng)絡(luò)音樂的發(fā)展現(xiàn)狀和監(jiān)管困境進(jìn)行初步探討。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)音樂；發(fā)展現(xiàn)狀；監(jiān)管；發(fā)展問題

一、我國網(wǎng)絡(luò)音樂的發(fā)展及現(xiàn)狀

1、我國網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展歷程。我國網(wǎng)絡(luò)音樂最初出現(xiàn)源于網(wǎng)絡(luò)的普及，跨世紀(jì)之后，家用電腦和互聯(lián)網(wǎng)逐漸開始走進(jìn)人們的生活，網(wǎng)絡(luò)音樂也迎來了它的初期發(fā)展階段，從2000年到2004年，網(wǎng)絡(luò)音樂隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展在逐漸增加。根據(jù)艾瑞數(shù)據(jù)顯示，2004年內(nèi)通過互聯(lián)網(wǎng)下載或收聽音樂的用戶占整個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶的比例由2003年的55%增加到83%，網(wǎng)絡(luò)音樂在2004年進(jìn)入井噴期。2004年之后，互聯(lián)網(wǎng)一直處于高速發(fā)展中，網(wǎng)絡(luò)音樂也在互聯(lián)網(wǎng)的裹挾之下飛速前進(jìn)，各大音樂搜索引擎相繼登場，網(wǎng)絡(luò)音樂市場開始變得豐富多彩，但是由于沒有完備的法律政策，非法下載司空見慣習(xí)以為常，各大搜索引擎無視版權(quán)提供各種非法盜版音樂，可以說這時(shí)的網(wǎng)絡(luò)音樂市場一片欣欣向榮也是一片雞飛狗跳魚龍混雜。

2、我國網(wǎng)絡(luò)音樂現(xiàn)狀。近年來，我國網(wǎng)絡(luò)音樂市場總體上來說保持著平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，文化部和廣電總局等文化管理部門不斷加大管理力度，進(jìn)一步規(guī)范市場環(huán)境，取得了良好效果。中國網(wǎng)絡(luò)音樂行業(yè)本身也在加強(qiáng)行業(yè)自律，不斷探索適應(yīng)大眾需求和市場發(fā)展規(guī)律的經(jīng)營模式，尤其最近幾年來，網(wǎng)絡(luò)音樂市場規(guī)模和企業(yè)數(shù)量都在大幅度增加，整個(gè)網(wǎng)絡(luò)音樂市場呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的景象。隨著監(jiān)管部門和行業(yè)的健康發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)音樂產(chǎn)品日益豐富，多樣化的音樂服務(wù)和產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，加上移動互聯(lián)網(wǎng)和移動多媒體的高速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)音樂的發(fā)展可能性正在越來越豐富，未來網(wǎng)絡(luò)音樂的發(fā)展是十分值得期待的。但同時(shí)在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)音樂市場整體趨好的狀態(tài)下，也存在一些問題亟待解決。

二、我國網(wǎng)絡(luò)音樂的發(fā)展出現(xiàn)的問題

我國網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)一樣由于監(jiān)管較難一直處于瘋長階段，所以出現(xiàn)了諸多問題，版權(quán)問題早已老生常談，而此外的其他方面的問題也是越來越突出，如非法下載、利益分配機(jī)制不健全、音樂作品質(zhì)量低下等問題也嚴(yán)重影響著網(wǎng)絡(luò)音樂的健康發(fā)展。

1、非法下載依然較為嚴(yán)重。在國內(nèi)，多數(shù)網(wǎng)民沒有付費(fèi)下載的意識，由于早期的監(jiān)管不力培養(yǎng)起了人們免費(fèi)下載的習(xí)慣，付費(fèi)下載實(shí)行起來難度較大，另一方面由于缺乏強(qiáng)有力的措施保障，對非法下載的監(jiān)管沒有力度，雖然國家先后出臺了《著作版權(quán)法》、《互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)行政保護(hù)辦法》、《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展和管理的若干意見》等相關(guān)文件，但由于互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)雜性，監(jiān)管存在很大難度，因此，非法下載問題多年來一直都難以解決。

2、行業(yè)內(nèi)部利益分配機(jī)制不健全。由于渠道方即網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商占據(jù)了市場上的主導(dǎo)地位，在利益分配時(shí)獅子大開口直接影響價(jià)值鏈各方的行為和利益分配，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)音樂的收益大部分被運(yùn)營商占有，其他各方收入受到運(yùn)營商的限制而無法獲利，尤其是內(nèi)容提供方的版權(quán)收入根本無法支撐企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致內(nèi)容提供商們的積極性不高，無法維持企業(yè)長期發(fā)展，亟需更加健全的商業(yè)模式和利益分配機(jī)制。

3、網(wǎng)絡(luò)音樂作品質(zhì)量參差不齊，魚龍混雜。由于網(wǎng)絡(luò)音樂制作與發(fā)行沒有任何行業(yè)限制，創(chuàng)作人的音樂素養(yǎng)、演唱水平和作品質(zhì)量參差不齊，所以在其中難免會有一些劣質(zhì)的音樂作品。如詞曲簡單旋律上口的口水歌，雖然這些作品無傷大雅，但若這種快餐式的音樂作品成為大眾文化的主流，勢必會降低人們的審美水平。再比如一些惡搞歌曲，在內(nèi)容上偏向無底線的惡俗取向，迎合人們的低俗趣味，這樣的歌曲大量傳播肯定會對整個(gè)網(wǎng)絡(luò)音樂生態(tài)產(chǎn)生不良影響。還比如一些臟話連篇格調(diào)低俗的歌曲，在表達(dá)內(nèi)容是多為色情或不良暗示，對青少年的成長有極壞的影響。對于這樣的作品，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以管理。

三、我國網(wǎng)絡(luò)音樂監(jiān)管現(xiàn)狀

中國的網(wǎng)絡(luò)音樂市場的健康發(fā)展需要監(jiān)管部門的正確管理和引導(dǎo)，作為網(wǎng)絡(luò)音樂的主要監(jiān)管部門，文化部已經(jīng)形成了市場準(zhǔn)入、內(nèi)容審查、市場規(guī)范、創(chuàng)作激勵、執(zhí)法監(jiān)督等一整套的網(wǎng)絡(luò)音樂市場監(jiān)管體系。

在市場準(zhǔn)入方面，文化部嚴(yán)格貫徹執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)文化市場的準(zhǔn)入機(jī)制，通過對經(jīng)營主體的準(zhǔn)入控制和規(guī)范來引導(dǎo)市場行為。在內(nèi)容審查方面，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)容審查機(jī)制，剔除內(nèi)容和導(dǎo)向有問題的音樂產(chǎn)品。在技術(shù)手段運(yùn)用方面，運(yùn)用技術(shù)手段提高網(wǎng)絡(luò)文化管理水平，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理，建立全國網(wǎng)絡(luò)文化市場計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺等。在規(guī)范市場方面，注意引導(dǎo)消費(fèi)習(xí)慣，從觀念上轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊南M(fèi)方式，使消費(fèi)者的觀念從無償擁有轉(zhuǎn)變到付費(fèi)消費(fèi)，在制度上重視網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的維護(hù)，制定出相應(yīng)的法規(guī)，加大網(wǎng)絡(luò)音樂知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度和執(zhí)法力度，建立反盜版網(wǎng)絡(luò)音樂的監(jiān)控體系。在創(chuàng)作激勵方面，廣納人才，建立起活躍的創(chuàng)作激勵機(jī)制。

四、監(jiān)管存在的問題

由于網(wǎng)絡(luò)的復(fù)雜性和一些無法短時(shí)間內(nèi)解決的觀念難題，網(wǎng)絡(luò)音樂的監(jiān)管存在一定的難度，因此在網(wǎng)絡(luò)音樂的監(jiān)管上依然存在著一些尚未解決的問題。

1、監(jiān)管主體上，多頭管理、職能交叉現(xiàn)象依然存在。2010年文化部下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)音樂市場秩序、整治網(wǎng)絡(luò)音樂網(wǎng)站違規(guī)行為的通告》和《關(guān)于查處第八批違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品經(jīng)營活動的通知》，對網(wǎng)絡(luò)音樂市場進(jìn)行整治，要求沒有經(jīng)營許可資質(zhì)或沒有備案的網(wǎng)站要到相關(guān)文化行政部門進(jìn)行許可申請或備案登記。然而，廣電總局、工信部等部委都曾經(jīng)有過類似的管理措施。2009年9月15日，廣電總局要求沒有試聽許可證的企業(yè)補(bǔ)辦視聽許可證，工信部之前也有規(guī)定要求網(wǎng)絡(luò)音樂視聽企業(yè)備案。這種多個(gè)管理部門齊亮劍，同時(shí)管理網(wǎng)絡(luò)音樂企業(yè)的做法遭到很多網(wǎng)站經(jīng)營者的抱怨。面對多頭管理的局面，坊間傳出呼聲，希望國家能夠在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)音樂市場管理力度的同時(shí)，也能將相關(guān)部門的職能進(jìn)行歸類，盡可能減少多頭管理，同時(shí)多做宣傳工作，讓從事網(wǎng)絡(luò)文化領(lǐng)域的企業(yè)能比較清晰明了地知道相應(yīng)的規(guī)范。

2、監(jiān)管手段上，以行政監(jiān)管為主，立法缺位。文化部對于網(wǎng)絡(luò)音樂的管理主要是通過頒布一些規(guī)定和部門規(guī)章之類的行政措施，缺乏具有剛性的法律條文。多數(shù)措施只是意見、通知或是公告，或者是法規(guī)，沒有一部具有管理剛性的法律，沒有強(qiáng)制力的規(guī)章制度對管理錯綜紛亂的網(wǎng)絡(luò)音樂市場來說難度很大。

五、 結(jié)語

我國網(wǎng)絡(luò)音樂的發(fā)展還處于初級階段，相比國外相對成熟監(jiān)管模式，我國網(wǎng)絡(luò)音樂監(jiān)管還有很長的路要走，但是這些年來，不論是管理部門還是行業(yè)本身都在探討網(wǎng)絡(luò)音樂發(fā)展的合理模式和可行路徑，為網(wǎng)絡(luò)音樂管理的健康發(fā)展進(jìn)行了無數(shù)的實(shí)踐，廣大音樂人們和音樂消費(fèi)者也為網(wǎng)絡(luò)音樂管理的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，2012年上半年的著作版權(quán)法修訂草案的發(fā)布引起了廣大音樂人的集體抗議，從而引發(fā)了著作版權(quán)法的重新修改，這一方面說明了監(jiān)管部門的管理不力，出臺政策法規(guī)太過草率，另一方面也看出了音樂人們對于版權(quán)保護(hù)的巨大推動作用。我國的網(wǎng)絡(luò)音樂監(jiān)管還有很長的路要走，這期間不僅需要管理部門認(rèn)真制定相關(guān)政策法規(guī)，更需要全民為網(wǎng)絡(luò)音樂的管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。（作者單位：中國傳媒大學(xué)）

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