趙豫

摘要：全過程造價控制的意義是非常大的，只有通過加強(qiáng)控制每個環(huán)節(jié)，才能達(dá)到工程總造價的良好控制。科學(xué)合理的全過程造價管理能夠有效降低企業(yè)的建設(shè)成本，提高工程的建設(shè)質(zhì)量以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。本文將從建設(shè)工程決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工以及竣工結(jié)算時期等四個階段來闡述工程監(jiān)理做好全過程造價控制的策略，以期對更有效地提高企業(yè)的投資效益有所借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；建設(shè)工程；全過程；造價控制

1.引言

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)項目工程造價大幅度超出概、預(yù)算的現(xiàn)象普遍存在，工程造價管理的成功與否直接影響著建設(shè)項目的投資效益。工程造價控制與管理是集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、管理為一體的綜合性工作。

所謂工程造價控制，就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)的各個階段，采用一定的方法和措施把工程造價控制在合理的范圍和核定的造價范圍以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目造價管理目標(biāo)的實現(xiàn)。由于許多部門忽視了對工程造價進(jìn)行控制，從而致使額外施工費用增多。對建筑工程的全過程進(jìn)行控制，具體可分為事前、事中及事后等的三個階段，并按照工程項目的相關(guān)周期又可以劃分為項目決策階段、設(shè)計階段、投標(biāo)階段、施工階段、竣工以及后評階段。在工程的相關(guān)建設(shè)過程中，通過采取階段性造價控制的方式，能夠很好地實現(xiàn)對其全過程造價進(jìn)行控制和管理，并有效地對建設(shè)項目中的資源、利潤、造價及風(fēng)險進(jìn)行控制。

2.對工程項目全過程造價進(jìn)行控制

對建筑工程造價的全過程進(jìn)行控制，具體可分為事前、事中及事后三個階段，按照工程項目的相關(guān)周期又可以劃分為項目決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工以及后評階段。

2.1決策過程中的造價控制策略

在決策階段，作為工程監(jiān)理其主要的任務(wù)就是強(qiáng)化對工程項目的相關(guān)調(diào)研。工程監(jiān)理需要加強(qiáng)對工程項目進(jìn)行市場調(diào)查并做出相關(guān)投資的預(yù)估，從而對項目在實際中的功能需求及規(guī)模予以確定。對于決策階段時期的工程造價來說，其所涉及到的范圍較為廣泛，將項目前期任務(wù)和實施、結(jié)算階段的進(jìn)行對比，可以發(fā)現(xiàn)它所包含的內(nèi)容也是十分的多。通過對籌措資金、風(fēng)險、項目盈利及企業(yè)相應(yīng)的償還資金的能力進(jìn)行分析，對那些需要進(jìn)行決策的工程項目依據(jù)所擬定的各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以此來決定出幾個方案，以便投資方考慮到項目的經(jīng)濟(jì)方面做出準(zhǔn)確合理的投資決策，從而確定出最佳投資方案。在分析項目前期工作的難度及任務(wù)之時，需要對其相關(guān)規(guī)劃予以決策性的判定，首先要做的就是對施工方案及施工中所涉及到的規(guī)范性問題進(jìn)行確定。

任何企業(yè)的投資都會預(yù)先編制好投資估算，以使投入最小而收益最大化。當(dāng)然，建設(shè)工程項目也必須編制合理的投資估算，以便為投資決策準(zhǔn)備一個有效的文件支持，編制投資估算也有利于對建設(shè)工程項目的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行研究、分析。在項目建議書或相應(yīng)的可行性研究報告當(dāng)中，投資估算是其重要的組成部分之一，同時也是項目投資處于決策階段時的造價文件。應(yīng)盡量避免一些過高估計風(fēng)險，所估算的指標(biāo)要盡可能的周全完善，并結(jié)合相應(yīng)的實際情況，從而避免有所偏差。工程監(jiān)理在參與進(jìn)行投資估算的編制之時須注意以下兩個方面的內(nèi)容：①有關(guān)估算指標(biāo)的相關(guān)問題，它是編制投資估算之時的主要依據(jù)。而在進(jìn)行投資預(yù)算的編制時，其所參考的估算指標(biāo)除了要依照實際情況予以及時修正之外，還應(yīng)將其概括性與綜合性兩方面全面的體現(xiàn)出來。②編制投資估算時還應(yīng)對其估算的恰當(dāng)與否進(jìn)行充分考慮，檢查是否對工程建設(shè)過程中及完工后的收益及風(fēng)險做了預(yù)估，并對此提出相對應(yīng)的解決策略。在編制投資估算時，必須全面反映設(shè)計的各方面內(nèi)容、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的實際發(fā)展水平，以確保投資估算的編制可以起到如實反映建設(shè)工程項目實際投資情況的作用。

2.2設(shè)計階段的造價控制策略

將設(shè)計階段的工程造價管理作為重點進(jìn)行控制，這是由于在投資控制完之后，有效的控制造價應(yīng)從設(shè)計階段進(jìn)行。僅僅在設(shè)計工作沒有完成，設(shè)計圖紙沒有進(jìn)行交付實施前便把好工程造價管理這一關(guān)，才可給總體工程的造價控制打下堅實的基礎(chǔ)，而由于后續(xù)造價控制均為在施工圖預(yù)算基礎(chǔ)之上作出的調(diào)整。若設(shè)計人員在其設(shè)計階段沒有肩負(fù)起有效控制和優(yōu)化設(shè)計造價重?fù)?dān)，那么必將使得工程的投入增加，導(dǎo)致浪費。所以，在一開始進(jìn)行設(shè)計時，便把控制投資思想灌輸于設(shè)計者頭腦之中，并通過設(shè)計階段來進(jìn)行設(shè)計方案競標(biāo)與限額設(shè)計和運用價值工程原理等的優(yōu)化設(shè)計方案，從而提高設(shè)計的質(zhì)量，使得技術(shù)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一。工程造價管理者在設(shè)計中應(yīng)積極參與到設(shè)計項目的投資分析之中，要對造價的有效控制進(jìn)行能動的影響。

2.3招投標(biāo)過程中的造價控制策略

在工程的招投標(biāo)階段之時，工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)全力協(xié)助投資方進(jìn)行招標(biāo)計劃的制定，并在審批投標(biāo)書時提出相應(yīng)的評審建議。在相關(guān)招標(biāo)文件當(dāng)中，應(yīng)合理的選擇適當(dāng)?shù)捻椖砍邪绞?，且所劃分出的?biāo)段也應(yīng)符合相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和要求。審核施工設(shè)計圖紙類似于批復(fù)的初步設(shè)計，審核施工圖預(yù)算編制是否準(zhǔn)確，關(guān)系到業(yè)主招標(biāo)標(biāo)底是否合理。為了使標(biāo)底價格起到應(yīng)有的作用，監(jiān)理單位嚴(yán)格審查標(biāo)底價格。應(yīng)把握好評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)并對工程款項其支付方式予以正確的選擇，明確規(guī)定對合同價進(jìn)行調(diào)整的范圍及方法，對合同風(fēng)險進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

2.4實施過程中的造價控制策略

從某個意義上說施工階段其實是一個具體操作過程，它將設(shè)計圖紙轉(zhuǎn)化成了具使用價值意義的工程實體；同時，它還是工程項目全過程中進(jìn)行造價控制與管理最為困難、復(fù)雜的階段。在項目施工之時進(jìn)行造價控制，這就要求相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)知識，做好建設(shè)過程中資金的節(jié)約工作。尤其是招標(biāo)單位不能一味地進(jìn)行壓價，從而致使相關(guān)施工單位為了能夠節(jié)約成本而在施工過程中進(jìn)行偷工減料，這樣一來，工程項目的施工質(zhì)量也就得不到保障，相反還會埋下一定的安全隱患。假如招標(biāo)價格真的過低的話，施工單位為了自己能獲取合理利潤便有可能采取這種行為。

在此過程中，工程監(jiān)理對造價的控制和管理是最突出的，具體說來，工程監(jiān)理應(yīng)根據(jù)已確定的初步項目設(shè)計概算，在施工過程中協(xié)助業(yè)主單位對那些工程簽證、設(shè)計變更予以造價控制和確定。對施工單位其預(yù)算是否依照原訂合同中的相關(guān)工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算予以審核。親臨施工現(xiàn)場，對工程進(jìn)展予以全方位的了解，詳細(xì)記錄有關(guān)變更項目，項目工程監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格按照要求變更程序處理工程，對工程變更有關(guān)的資料以及實際情況和收集有詳細(xì)的了解，考慮實際情況，改進(jìn)變更文件和相關(guān)的一系列資料，以施工合同的款項為依據(jù)，深入了解工程變更項目與原工程項目之間的難易程度和相似度，確定工程變更的總價和工程量。對工程的具體情況進(jìn)行分析并評估出可能遭遇的風(fēng)險，提供相應(yīng)的預(yù)防策略，以便及時的為業(yè)主方提供準(zhǔn)確的投資決策依據(jù)。

2.5竣工及驗收過程中的造價控制策略

工程項目的竣工驗收是項目建設(shè)全過程中的最后一個階段，同時也是對建設(shè)工作予以全面考核、檢查其工程質(zhì)量、相關(guān)設(shè)計是否合乎要求及審查投資是否恰當(dāng)?shù)闹匾h(huán)節(jié)。在確保工程質(zhì)量，促進(jìn)相關(guān)建設(shè)項目的投產(chǎn)、發(fā)揮相應(yīng)的投資效益等方面，竣工驗收都起著至關(guān)重要的作用。相關(guān)單位在進(jìn)行竣工驗收之時應(yīng)當(dāng)對造價予以嚴(yán)格控制，從而能實現(xiàn)對整個工程造價予以有效控制。在對工程進(jìn)行驗收之時，主要是由國家相關(guān)質(zhì)檢部來進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管、設(shè)計施工及施工安全等的檢驗工作。在驗收之時，還應(yīng)確保項目工程的完整性，并從整體上對工程質(zhì)量予以監(jiān)理。從我國工程建設(shè)的相關(guān)現(xiàn)狀來看，許多施工單位在開展結(jié)算之時，常常會出現(xiàn)多算、冒算、抬高定額單價及相關(guān)取費標(biāo)準(zhǔn)等情況，以此來提高工程的造價。在工程項目的竣工驗收階段，相關(guān)造價工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)認(rèn)真及時地對結(jié)算工作進(jìn)行審核，依據(jù)相應(yīng)的合同條款、定額、圖紙以及工程預(yù)算書對工程量的增減與變更、材料的替換進(jìn)行逐項審核；對工程條款予以仔細(xì)核對，并使竣工結(jié)算能夠?qū)こ淘靸r予以真實的反映。

3.結(jié)束語

工程造價控制工作貫穿于整個工程項目的始終，涉及到的面最廣泛，綜合性最強(qiáng)。從決策開始，再到設(shè)計，到施工以至到最后的竣工，每一步都不能掉以輕心，工程監(jiān)理必須要以嚴(yán)格專注的態(tài)度，做好本職工作。（作者單位：福建互華土木工程管理有限公司）

參考文獻(xiàn)

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