李師露

摘 要：我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在“十一五”期間顯示出高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展雖然帶來了很多好處，但是我國某些行業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而忽視了環(huán)境的保護(hù)。在“十一五”期間我國的經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的同時(shí)也給環(huán)境也帶來了極大的壓力，這就要求我國還需要在節(jié)能減排工作上做出更大的努力。本文主要分析了我國節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)的研究方法，以及現(xiàn)階段我國節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的問題和與之相對(duì)應(yīng)解決辦法。

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排；評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

序言：我國從改革開放以來，經(jīng)濟(jì)就開始有了迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升，國家的綜合實(shí)力也在不斷的增強(qiáng)。但是在此過程我們國家忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展給我國造成環(huán)境污染問題，從而導(dǎo)致現(xiàn)在的生態(tài)不平衡的現(xiàn)象發(fā)生。國家領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)注意到這個(gè)問題，為了保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定之間的平衡，國家推出了相關(guān)的“節(jié)能減排”措施。節(jié)能減排相關(guān)政策和目標(biāo)出臺(tái)后，國內(nèi)的各個(gè)企業(yè)、各界學(xué)者都對(duì)國家的相關(guān)政策進(jìn)行解讀和深入的討論。

一、節(jié)能減排政策出臺(tái)的相關(guān)背景

就我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)間軸來看，我國已經(jīng)進(jìn)入了“十二五”國家經(jīng)濟(jì)改革階段末期。這個(gè)階段對(duì)我國來說是一個(gè)重要的階段，這是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻。在此經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，我國提出了更高的要求。簡單來說不僅要求國家經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，同時(shí)還要加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度。

目前我國人民的生活環(huán)境不容樂觀，由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展加之人民沒有良好的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，致使我國各地生態(tài)平衡遭到破壞。所以國家提出了相關(guān)的環(huán)境保護(hù)措施—節(jié)能減排，節(jié)能減排工程不僅要求保護(hù)我國的自然環(huán)境，更是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。我國目前所要建設(shè)的是資源節(jié)約型社會(huì)以及環(huán)境友好型社會(huì)，由此可見節(jié)能減排對(duì)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有多么的重要。

二、我國節(jié)能減排指標(biāo)體系的構(gòu)建

（一）指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)依據(jù)。我國的節(jié)能減排政策的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)依據(jù)主要是由《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃》所設(shè)計(jì)的，十一五計(jì)劃中國家提出了單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低百分之二十，主要的污染物排放量減少百分之十的硬性約束指標(biāo)。這些指標(biāo)的確定無疑是國家政府給人民打了一劑強(qiáng)心針，說明國家有能力也有信心將節(jié)能減排和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展維持在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的階段。指標(biāo)的設(shè)計(jì)完全符合國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)也是推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則。我國的節(jié)能減排指標(biāo)在設(shè)計(jì)過程中不是憑空捏造的，國家所設(shè)計(jì)的體系指標(biāo)是充分考慮到各個(gè)方面所得來的。先對(duì)國家的所有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了系統(tǒng)性的調(diào)查，然后再根據(jù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的減排能力提出了相關(guān)指標(biāo)，這體現(xiàn)了指標(biāo)設(shè)計(jì)的綜合性原則。

節(jié)能減排的含義是最廣泛的，我國在建設(shè)指標(biāo)體系時(shí)還要盡可能的做到措施具有可行性。我國的節(jié)能減排指標(biāo)的設(shè)計(jì)完全是根據(jù)實(shí)際情況所設(shè)計(jì)的，本著理論和實(shí)際相結(jié)合的原理，制定出較為可行的指標(biāo)體系。

三、我國節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)方法

根據(jù)我國節(jié)能減排的設(shè)計(jì)依據(jù)和設(shè)計(jì)原則，我國節(jié)能減排的綜合評(píng)價(jià)方法主要有因子分析法和功效系數(shù)法兩種。簡答來講，因子分析法是利用幾個(gè)因子來描述整個(gè)體系或者各個(gè)指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)，就是利用變量來表示最后的結(jié)果。應(yīng)當(dāng)注意的是因子分析法需要選取合理的分子變量，同時(shí)還要對(duì)相關(guān)的因子變量進(jìn)行解釋與命名。

功效分析法是主要是利用求加權(quán)平均數(shù)的方式對(duì)最后的結(jié)果進(jìn)行表示?；驹硎且揽磕繕?biāo)的規(guī)劃原理，即是對(duì)每一個(gè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)設(shè)計(jì)一個(gè)上限值和下限值。上限值和下限值分別表示滿意程度和不滿意程度，最后對(duì)指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)平均數(shù)的計(jì)算，從而對(duì)整個(gè)節(jié)能減排工作的結(jié)果進(jìn)行研究。

四、我國節(jié)能減排存在的問題以及未來的發(fā)展

我國的節(jié)能減排政策雖然在穩(wěn)定的實(shí)施著，但是存在的問題還是很多。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是我國的資源和能耗的總體實(shí)現(xiàn)程度較低，即是國家在十一五期間并沒有很好的完成所規(guī)定的任務(wù)；二是國家的能源結(jié)構(gòu)不合理；三是國家的政策實(shí)施的力度不夠。

面對(duì)以上的幾個(gè)問題，我國在十二五期間需要做的節(jié)能減排工作還有很多，我國的節(jié)能減排工作還有很長的路要走。具體來講一是要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，加快環(huán)境友好型行業(yè)的發(fā)展速度；二是對(duì)國家的重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)及時(shí)的推廣，進(jìn)一步升級(jí)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；三是要控制能源的總能耗，減少不必要的能源消耗是節(jié)能減排工作的重中之重；四是要推進(jìn)資源環(huán)境稅費(fèi)改革制度。

結(jié)語：總而言之，我國面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的生態(tài)不平衡問題處理的是很及時(shí)的。同時(shí)我國還建立了節(jié)能減排工作對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的約束機(jī)制，節(jié)能減排的政策一出不僅保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原有速度還修復(fù)了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中破壞的環(huán)境問題。根據(jù)文中對(duì)我國節(jié)能減排綜合評(píng)價(jià)的研究，我們的社會(huì)各界人士還有很多事情需要做。為了保持我國的環(huán)境不被破壞、經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，我國一定要堅(jiān)持不懈的完成國家規(guī)劃的節(jié)能減排的任務(wù)。

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