趙從英+劉金録

摘要：實行分類高考，是我國高考制度的重要戰(zhàn)略調(diào)整，也是教育改革的重大舉措。為了保障分類高考順利實施，必須從現(xiàn)在就開始著手展開與之相適應(yīng)的教育機制、人才選拔機制、教育外部環(huán)境改革，以夯實推行分類高考的充分、必要基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：分類高考；教育機制；人才選拔機制；充要基礎(chǔ)

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2014）09-0008-03

據(jù)新華社2014年5月22日訊，教育部副部長魯昕在此前召開的中國發(fā)展高層論壇上表示，我國即將出臺方案，實現(xiàn)技術(shù)型人才和學術(shù)型人才分開招考的兩種高考模式。此舉立即引發(fā)了教育界乃至全社會的普遍關(guān)注。

此番推出的分類高考模式，是教育部幾十年以來對高考制度的最大一項變革，其重要意義將在未來逐漸顯現(xiàn)出來。實行分類高考，并非權(quán)宜之計，而是中國教育整體發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。同時，實行分類高考亟須盡快構(gòu)建充分、必要的基礎(chǔ)條件。否則，分類高考既難以推行，亦難以持續(xù)。

創(chuàng)設(shè)與分類高考相適應(yīng)的教育機制

（一）由普教為主體向普職雙主體轉(zhuǎn)化

長期以來，我國教育結(jié)構(gòu)一直處于以普通教育為主體，職業(yè)教育為陪襯的狀態(tài)。這種現(xiàn)狀所導致的直接后果，是學術(shù)型人才培養(yǎng)過剩，技術(shù)型人才供應(yīng)不足。據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前我國技師和高級技工僅有429萬名，約占產(chǎn)業(yè)工人的4%，需求缺口1 000余萬人。在第二產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)高級技工缺口已達400余萬人。而且，高級技工和技師年齡結(jié)構(gòu)堪憂：50歲以上高級技工占42.64%，技師占34.71%；30歲以下高級技工僅占5.18%，技師僅占7.46%。

上述情況表明，技術(shù)型人才的匱乏，不僅制約了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由人力密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化，而且成為建設(shè)創(chuàng)新型、創(chuàng)造型大國的“瓶頸”。根本解決之道在于轉(zhuǎn)變普通教育為主體的教育結(jié)構(gòu)，創(chuàng)設(shè)普通教育與職業(yè)教育并重的“雙主體”教育機制。教育部決定，將50%的高校，即六百余所轉(zhuǎn)為應(yīng)用技術(shù)、職業(yè)教育類型學校，是極具戰(zhàn)略眼光的重大決策，可以說抓住了中國教育和中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

（二）由學歷為導向向職業(yè)為導向轉(zhuǎn)化

不爭的事實是，在較長一段時期，我國教育是以學歷為導向的。這種教育目標在一定程度上被異化為造就更多的高學歷者，其中不乏紙上談兵的低能者。2005年至2014年，我國普通高校畢業(yè)生從338萬人增至727萬人，使學術(shù)型人才“產(chǎn)能過剩”，而低就業(yè)率實際上使教育發(fā)展陷入進退維谷的尷尬境地。

顯然，為了與分類高考相適應(yīng)，必須在教育目標上實現(xiàn)由學歷導向向職業(yè)導向轉(zhuǎn)化。何謂職業(yè)導向？其一，以職業(yè)標準作為教育目標。任何教育都有明確的職業(yè)指向，脫離職業(yè)指向的教育，只能是空頭的甚至是誤人的教育。其二，依產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)建專業(yè)體系。任何教育門類都要以國家或地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為依據(jù)設(shè)置專業(yè)門類，應(yīng)摒棄那種一哄而上的，名稱華麗而內(nèi)容空泛的專業(yè)。其三，以職業(yè)能力作為課程標準。課程標準應(yīng)體現(xiàn)“知能合一”和“以能為本”，這個標準既是施教的標準，也是考試與評價的標準。職業(yè)導向的內(nèi)涵還有許多，但這三點是最基本的。之所以否定“學歷導向”，意在“導向”二字。其實“學”了，“歷”即在其中，不必刻意追求之。應(yīng)當引導人們?nèi)プ非蟮模∏∈亲阋允蛊浒采砹⒚哪芰Α?/p>

（三）由“單一入出”向“多元入出”轉(zhuǎn)化

所謂“單一入出”和“多元入出”，是指招生、就業(yè)渠道的單一化和多元化。這是又一個困擾中國教育多年的問題。

實踐證明，在用工市場化的大前提之下，教育部門很難對各類人才的需求數(shù)量、規(guī)格層次、就業(yè)前景作出相對準確的預測。加之人才培養(yǎng)的周期性特點，往往招生時的“熱門專業(yè)”，待幾年之后其畢業(yè)生就業(yè)時就遇冷了。因此，所謂“招生計劃”，更主要的是按升學人數(shù)和學校容量制定的，而沒有反映瞬息萬變的市場需求。這種被一些學者稱之為“計劃入口，市場出口”（盡管未必貼切）的現(xiàn)象，使教育長期陷于窘境。

破除困局的辦法可試行“多元入出”方式。所謂“多元入出”，就招生這個入口而言，是指大、中型企業(yè)特別是國有企（行）業(yè)要向國家有關(guān)部門報送3～4年的用工計劃，教育部據(jù)此并加上對小微企業(yè)用工的預估，制定招生計劃。就就業(yè)這個出口而言，對大中型企業(yè)實行定向培養(yǎng)、對口輸送，對小微企業(yè)則實行擇優(yōu)錄用、自主擇業(yè)。這種將計劃與市場相融合的方式，有利于發(fā)揮各自優(yōu)勢，有望化解入口和出口都嫌單一的弊端。

上述三項“轉(zhuǎn)化”不可能僅憑教育部門一己之力達成，須充分依靠政府、學校和企業(yè)三方面的合力才能奏效。

創(chuàng)設(shè)與分類高考相適應(yīng)的選拔機制

（一）職業(yè)陶冶是基礎(chǔ)

人才選拔機制并不是僅指高考。恰恰是我們過于重視高考這個環(huán)節(jié)，忽視了在高考之前的整個教育過程中對人才的甄別和分析，才造成許多“學非所愿”和“教非所長”的遺憾。

教育實踐表明，在學前教育和小學教育階段，許多兒童即已表現(xiàn)出對某種職業(yè)的偏好。比如，有的孩子偏愛對昆蟲、植物習性的探究；有的孩子偏愛建筑和手工制作；有的孩子則偏愛音樂和繪畫等等。然而這種兒童天性的率真外露，并沒有都得到教育工作者的足夠重視和有效引導。

解決的辦法是實行職業(yè)陶冶。教師要通過日常教學和參觀、學訪等方式，讓兒童觀察工人怎樣做工，農(nóng)民怎樣種田，交警怎樣指揮交通。細心考察學生的職業(yè)偏好，通過耐心的引導，使學生并不十分固定的偏好逐漸轉(zhuǎn)化為某種職業(yè)興趣，并記錄在學生的“成長檔案”之中。

（二）職業(yè)指導是關(guān)鍵

職業(yè)指導是指幫助學生在學習生涯和職業(yè)生涯中選擇適合自己興趣、專長的職業(yè)，接受相關(guān)職業(yè)教育或培訓，以增強職業(yè)適應(yīng)性的過程。職業(yè)指導的特點在于：第一，既包括職前教育，也包括職后教育；第二，相對于職業(yè)陶冶，職業(yè)指導更加理性化，更具針對性；第三，職業(yè)指導與職業(yè)陶冶既是相互重疊、并行不悖的，也是承前啟后、相輔相成的。

僅就職前教育階段而言，職業(yè)指導宜在小學高年級至高中（含職業(yè)高中）階段開展。其目標有二：一是對學生的可培養(yǎng)方向作出科學預測。即在職業(yè)陶冶的基礎(chǔ)上，通過長期觀察，對學生的知能特長、學習方式、行為習慣、興趣愛好等作出科學分析，并判別其可培養(yǎng)方向?qū)賹W術(shù)型還是技術(shù)型。二是對學生的可培養(yǎng)基礎(chǔ)作出科學分析。對可培養(yǎng)方向作出判別之后，還要對其是否具備可培養(yǎng)基礎(chǔ)進行分析。對不適合者，一要施以有目的培養(yǎng)，二要幫助其適時調(diào)整發(fā)展方向。

對學生可培養(yǎng)方向和基礎(chǔ)的判別，應(yīng)由教師、學生、專家、家長等各方代表組成的聯(lián)席會議作出決定并記入“成長檔案”，以增強其客觀性和準確性。同時，要與學生本人定期溝通，以利于學生認識和了解自己，并愿意朝著自己認可的發(fā)展方向努力前行。

（三）高考甄選是平臺

經(jīng)過十余年在基礎(chǔ)教育中接受的職業(yè)陶冶和職業(yè)指導，學生對自己的職業(yè)取向已了然于胸。此時，他們面對的高考考場，已不再是“一卷定終身”的競技場，而是達成其職業(yè)理想的展示平臺。他們所報考的院校和專業(yè)，已不僅是“名牌大學”和“熱門專業(yè)”，而是從適合自己興趣專長出發(fā)的理性選擇。從這個角度講，高考已不單是甄選人才的關(guān)口，而是成就人才再發(fā)展的新起點。

在分類高考的大背景下，高考自身如何改革又成為一個新課題。筆者認為，應(yīng)從以下幾個方面進行謀劃：一是貫徹“知能并重”的考核原則。不僅要在筆試中增加測試學生應(yīng)用能力試題的權(quán)重，還要在筆試之外增設(shè)測試考生動手解決實際問題能力的考查。二是注重學生“成長檔案”的參考價值?！俺砷L檔案”記錄了學生在十余年學習生涯中的成長歷程，一份翔實、客觀的記錄比當前實行的“中學校長推薦信”具有更高的價值。三是強化“職業(yè)自我概念”測試。通過問卷、面試等方式，對考生的職業(yè)心理品質(zhì)、職業(yè)選擇趨向、職業(yè)態(tài)度體認、職業(yè)價值認知等進行考查和進一步確認，以最大限度地保證考生入對行。

創(chuàng)設(shè)與分類高考相適應(yīng)的外部環(huán)境

（一）建構(gòu)理性的社會價值取向

并不是高考改革了，社會的價值取向就會隨之改變。在中國傳統(tǒng)觀念里，素有重知輕能、重學輕術(shù)、重文輕理的傾向，“萬般皆下品，唯有讀書高”和“學而優(yōu)則仕”等陳腐觀念，盡管曾受到過抵制，但一遇機會就會死灰復燃并劇烈反彈。

一個健康、文明的社會，必須有理性的價值觀作支撐。社會穩(wěn)定的根基是結(jié)構(gòu)相對均衡、構(gòu)成相對合理。如果大多數(shù)人都爭著去“勞心”，而沒有多少人去“勞力”，社會就會失衡，所有成員的利益都會無從保證。社會和諧的基礎(chǔ)是其成員各就其位、各得其所，人們無論從事何種職業(yè)，只要其勞動是社會所需要的，都是體面的、令人尊敬的。我們的學校教育、社會教育和家庭教育，特別是課堂和媒體，都要理直氣壯地弘揚這種價值觀，以促進理性社會價值取向的回歸。

（二）建構(gòu)科學的人才評價標準

近一個時期，人才評價標準出現(xiàn)了較嚴重的扭曲，突出表現(xiàn)在人才錄用方面。一些用人單位，即便是錄用一名普通文員，也要求對方具有本科以上文憑。一些稍微“顯赫”一點的職位，則非碩士、博士免談。更有甚者，同是本科生，非“985”、“211”高校出身的不錄。還有的甚至搞什么“查三代”，只錄用“清華本科、清華碩士、清華博士”學歷者。這種現(xiàn)象近來雖有些許改變，但其導向作用卻不容忽視。

何謂人才？科學的人才觀認為，人才既包括學術(shù)精英，也包括技術(shù)精英。只有實現(xiàn)這兩類人才的有機整合，才能創(chuàng)造出巨大的社會財富。從生產(chǎn)力發(fā)展的角度來看，社會對上述兩類人才的需求量又是不同的，這就是人們常說的“數(shù)以千萬計”的學術(shù)型人才和“數(shù)以億計”的技術(shù)型人才。因此，在人才使用方面，不僅要有效杜絕“人才高消費”現(xiàn)象，更主要的是要建構(gòu)一種人盡其才、才盡其用和讓各類人才各展其長、脫穎而出的良性用人機制。

（三）建構(gòu)合理的勞動薪酬制度

上世紀80年代，社會上一度興起關(guān)于“體腦倒掛”的議論，意即從事“復雜勞動”的，收入不能同從事“簡單勞動”的一樣。甚至有人抱怨：“造原子彈的不如煮茶葉蛋的”，“拿手術(shù)刀的不如拿剃頭刀的”。此后，卻逐漸衍生出另外一種“體腦倒掛”，即搞技術(shù)的收入大幅低于搞學術(shù)的。這種收入分配不合理的現(xiàn)象，不僅挫傷了技術(shù)型人才的勞動積極性，還直接影響了工科的報考率。據(jù)《北京日報》2014年3月26日報道，2010年全國工科招生數(shù)僅占本科總數(shù)的33%；其中與制造業(yè)相關(guān)的只占20%，被指為“逃離工科”現(xiàn)象。

上述情形，確有值得商榷之處。首先，現(xiàn)今的勞動類型，已不能簡單地用“腦力”和“體力”來劃分，更不能主觀臆斷為“復雜勞動”和“簡單勞動”。試問，把衛(wèi)星和航空發(fā)動機從設(shè)計圖樣轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，哪一樣不是手腦并用？不是“復雜勞動”？其次，在社會主義初級階段，各種勞動的薪酬都應(yīng)體現(xiàn)其社會價值和經(jīng)濟貢獻率，收入可以有所差異，但不能差距過大。最后，也是最重要的，要增加技術(shù)型人才的勞動薪酬。唯有如此，才能引導更多的人愿意從事直接創(chuàng)造社會財富的勞動，從根本上扭轉(zhuǎn)工科教育后繼無人，職業(yè)教育乏人問津的不正常局面。

據(jù)教育部網(wǎng)站信息，分類高考將于2017年開始實施。在三年左右的有限時間內(nèi)，教育主管部門和各級各類教育機構(gòu)都要以時不我待的緊迫意識，夯實與分類高考相適應(yīng)的充分、必要基礎(chǔ)。切實轉(zhuǎn)化教育機制，轉(zhuǎn)變選拔機制，轉(zhuǎn)換外部環(huán)境，最大限度地保障這項改革舉措有計劃、按步驟地得以實施。

注：本文在寫作過程中，得到了天津職業(yè)技術(shù)師范大學費重陽先生的具體指導。

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[3]費重陽，劉金録.論以職業(yè)教育為主體的國民教育新體系之構(gòu)建[J].職業(yè)教育研究，2010（4）.

（責任編輯：謝良才）