姚愛(ài)琴 姚愛(ài)娟

[摘要]把市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既發(fā)揮市場(chǎng)的創(chuàng)造、逐利作用，又發(fā)揮政府的調(diào)控、平正作用，以盡可能發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用，抑制市場(chǎng)的消極作用。

[關(guān)鍵詞]文化資源 市場(chǎng)配置 社會(huì)效益

要充分發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，這一全新的、科學(xué)的、符合文化發(fā)展規(guī)律的論斷的提出，較好地解決了長(zhǎng)期以來(lái)在文化改革發(fā)展中的若干理論困境和現(xiàn)實(shí)難題。

一、文化資源市場(chǎng)配置的重要性

第一、發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用的論斷，較好解決了以往堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位的現(xiàn)實(shí)難題。

一方面，文化產(chǎn)品與一般經(jīng)濟(jì)品一樣，需要投入稀缺經(jīng)濟(jì)資源（人力物力）進(jìn)行生產(chǎn)，通過(guò)市場(chǎng)交換后獲得更大的價(jià)值，以便使生產(chǎn)可持續(xù)進(jìn)行。因此，在市場(chǎng)機(jī)制成為資源配置的基礎(chǔ)性作用的條件下，經(jīng)濟(jì)效益是文化產(chǎn)品的基礎(chǔ)。另一方面，文化產(chǎn)品是一種特殊的經(jīng)濟(jì)品，是文化內(nèi)容即符號(hào)和文本的生產(chǎn)，其消費(fèi)產(chǎn)生精神性的影響，這種影響從根本上決定了文化產(chǎn)品作為商品的生命力。因此，應(yīng)該將經(jīng)濟(jì)效益是文化產(chǎn)品作為商品的基礎(chǔ)，和社會(huì)效益作為文化產(chǎn)品的靈魂統(tǒng)一起來(lái)。

經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益無(wú)非是對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)所導(dǎo)致的企業(yè)內(nèi)部收益和社會(huì)收益的比較，而政策就是根據(jù)這一比較制定的。生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)要處理好環(huán)境污染問(wèn)題，就是在調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，文化企業(yè)沒(méi)有什么兩樣。要說(shuō)有所不同僅僅在于，文化企業(yè)更加依賴于社會(huì)效益來(lái)衡量其產(chǎn)品的品質(zhì)，以及對(duì)于這種文化產(chǎn)品的社會(huì)效益的衡量更加復(fù)雜。這在很大程度上令文化政策的出臺(tái)和執(zhí)行更具有審慎性。

強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益往往成為一些國(guó)家出臺(tái)限制文化貿(mào)易政策的依據(jù)。的確存在這樣的情況，處在不同發(fā)展階段，在文化貿(mào)易中地位不同的國(guó)家和地區(qū)往往對(duì)于文化的內(nèi)容特性（社會(huì)效益）的關(guān)注程度不同。一個(gè)國(guó)家文化政策在一定時(shí)期里對(duì)于社會(huì)效益的適度強(qiáng)調(diào)會(huì)對(duì)本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)起到保護(hù)發(fā)展作用，但是過(guò)分強(qiáng)調(diào)反而可能抑制本國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在國(guó)際交往中導(dǎo)致某種類型的保護(hù)主義，反應(yīng)出來(lái)的實(shí)際上是文化競(jìng)爭(zhēng)力和總體實(shí)力不強(qiáng)，甚至是對(duì)自身文化發(fā)展的不自信。

第二、發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用的論斷，較好解決了與堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的根本原則之間的困惑。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)論是開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，還是建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，都注定要重視并發(fā)揮市場(chǎng)的作用。但是，讓市場(chǎng)發(fā)揮什么作用、如何發(fā)揮，卻是大有講究的。市場(chǎng)發(fā)揮作用的方式方法不同，產(chǎn)生的結(jié)果可能也大為不同。發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用的論斷，標(biāo)志著黨對(duì)文化發(fā)展規(guī)律、對(duì)文化改革發(fā)展原則的把握，更加深入、更加理性、更加務(wù)實(shí)、更加成熟，表明了中央對(duì)市場(chǎng)在文化發(fā)展中的作用、地位的認(rèn)識(shí)，達(dá)到了一個(gè)全新的、更加科學(xué)的高度。

市場(chǎng)有其不可替代的正面作用，也有其不可避免的負(fù)面作用。對(duì)經(jīng)濟(jì)資源，可以考慮發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。但是，對(duì)文化資源，就不能簡(jiǎn)單說(shuō)發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用。就公益性文化事業(yè)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)也無(wú)法發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用。

二、片面強(qiáng)調(diào)文化資源市場(chǎng)配置的局限性

將發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的說(shuō)法機(jī)械搬用到文化領(lǐng)域，還容易被某些人片面理解，形成先入為主的誤識(shí)這些意識(shí)、觀念顯然是不全面的。

第一，不符合文化發(fā)展、文化資源配置的實(shí)際。市場(chǎng)機(jī)制對(duì)文化資源的配置是有效的，但也是有限的。例如，文化資源多種多樣，對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源，只有市場(chǎng)手段是不夠的、不行的，還要有政府調(diào)控、科學(xué)規(guī)劃；否則就會(huì)被破壞性開(kāi)發(fā)，就會(huì)因?yàn)樽分鸲唐诮?jīng)濟(jì)效益而傷害長(zhǎng)遠(yuǎn)保護(hù)。市場(chǎng)只是基礎(chǔ)、平臺(tái)。在同樣的市場(chǎng)機(jī)制下，能否激活文化資源、能否推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，關(guān)鍵還在于人的能力、素質(zhì)、水平，公司治理結(jié)構(gòu)，政府管理水平，社會(huì)整體環(huán)境等。

第二，不利于社會(huì)效益的強(qiáng)調(diào)，不利于公共文化服務(wù)體系的建設(shè)和發(fā)揮作用。從社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重的層面來(lái)看，也不能一味強(qiáng)調(diào)、過(guò)分夸大市場(chǎng)機(jī)制在文化資源配置中的作用。鄧小平早就強(qiáng)調(diào)過(guò)，“社會(huì)主義也有市場(chǎng)，資本主義也有計(jì)劃，計(jì)劃和市場(chǎng)都是手段?！泵鞔_指出市場(chǎng)只不過(guò)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段，而不是發(fā)展的一切。在文化領(lǐng)域也一樣，市場(chǎng)只是文化發(fā)展的一種手段，而不是文化發(fā)展的一切；市場(chǎng)機(jī)制只是配置文化資源的手段之一，而不是配置文化資源的一切?？傊?，市場(chǎng)不能包辦文化的發(fā)展，市場(chǎng)機(jī)制不能包辦文化資源的配置，能否利用各種手段、條件推動(dòng)文化發(fā)展，關(guān)鍵還在人。

第三，片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制在配置文化資源中的作用，把文化的發(fā)展推給市場(chǎng)，還容易導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)投機(jī)取巧、推諉塞責(zé)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮、發(fā)展文化，政府機(jī)構(gòu)的職責(zé)、公職人員的工作量不是少了，而是多了。除日常的行政管理外，政府機(jī)構(gòu)還要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)推動(dòng)文化發(fā)展好的一面，限制、削弱市場(chǎng)阻礙文化發(fā)展不好的一面。

三、文化資源市場(chǎng)配置的消極作用

實(shí)際上，市場(chǎng)有不少消極作用、負(fù)面因素，主要表現(xiàn)為：

一是唯私利性。市場(chǎng)的消極作用，根源在于市場(chǎng)機(jī)制的本質(zhì)是一種利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。任由市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)地、盲目地起作用，也就是任由利益驅(qū)動(dòng)自發(fā)作用，結(jié)果只能是為一己之私而不顧他人利益。

二是負(fù)外部性。任由市場(chǎng)自發(fā)作用，將會(huì)產(chǎn)生大量負(fù)外部性市場(chǎng)效果。市場(chǎng)對(duì)資源的自發(fā)配置，在帶來(lái)私利最大化的同時(shí)，不僅不能達(dá)致公利的最大化、自動(dòng)使公利與私利趨于一致，有時(shí)還會(huì)以損害公利為代價(jià)或手段，使二者相背離、對(duì)立。

三是不完全競(jìng)爭(zhēng)性。市場(chǎng)不可能完全做到自由競(jìng)爭(zhēng)，不完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)所產(chǎn)生的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，不可能破除對(duì)壟斷利潤(rùn)的追逐，從而不可能完全達(dá)到資源優(yōu)化配置的效果。

正確的做法，是把市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既發(fā)揮市場(chǎng)的創(chuàng)造、逐利作用，又發(fā)揮政府的調(diào)控、平正作用?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)和處理市場(chǎng)與文化發(fā)展、市場(chǎng)機(jī)制與文化資源配置的正確關(guān)系。

[參考文獻(xiàn)]

[1]《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編》，人民出版社，2012年11月第1版

[2]中國(guó)未來(lái)文化愿景：發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用，2012年11月10日，《瞭望》新聞周刊

[3]《中國(guó)文化軟實(shí)力研究報(bào)告》，張國(guó)祚，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2010年

（作者單位：1.防空兵學(xué)院政治部 河南鄭州，2.河北工業(yè)大學(xué)廊坊分院政治教研室 河北廊坊）