李湘 申麗芬

摘要：在穩(wěn)定的前提下，通過深化改革，追求經(jīng)濟社會的發(fā)展，“穩(wěn)中求進”就是對改革，發(fā)展，穩(wěn)定三者之間的一種具體表述，在堅持“穩(wěn)中求進”的同時，提出“穩(wěn)中有為”。穩(wěn)中求進，穩(wěn)是基礎，進是方向；穩(wěn)中有為，穩(wěn)是前提，為是作為。所以要處理好“穩(wěn)”與“進”、“穩(wěn)”與“為”的關系，而目前經(jīng)濟方面有效需求的不足和改革不到位，正成為當前的主要矛盾，因此要在改革和發(fā)展中尋求積極的穩(wěn)定性，而經(jīng)濟體制改革是上層的規(guī)劃設計同基層的探索實踐有機結合的一項任務，要充分發(fā)揮市場的決定性作用和政府的宏觀調控作用，合理分工，互相配合，才能把各種稀缺資源配置到合適的地方、合適的產(chǎn)業(yè)中去，經(jīng)濟發(fā)展方式才能做到優(yōu)化，從而推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：經(jīng)濟體制改革；穩(wěn)中求進；穩(wěn)中有為

經(jīng)濟體制改革是按照生產(chǎn)關系一定要適應生產(chǎn)力性質這一客觀規(guī)律的要求，對不適應社會生產(chǎn)力發(fā)展的國民經(jīng)濟管理制度和管理方式進行的改革。因此，改革經(jīng)濟體制，就是要在堅持社會主義基本制度的前提下，改革生產(chǎn)關系和上層建筑中不適應生產(chǎn)力發(fā)展的一系列相互聯(lián)系的環(huán)節(jié)和方面。這種改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，是為了大大促進社會主義生產(chǎn)力的發(fā)展，社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展。經(jīng)濟體制改革仍是重中之重，是龍頭，是全面深化改革的重點，它必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產(chǎn)生重大而深遠的影響。同時，也必須高度重視和以“協(xié)調、務實、惠民”的戰(zhàn)略來應對。由此說明發(fā)展才是核心問題，而核心卻是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府的作用?！?/p>

改革開放至今的三十五年的歷程中，通過不斷的深化改革，中國取得了舉世矚目的成就。在政治、經(jīng)濟、思想、文化等各個方面都發(fā)生了翻天覆地變化的同時，也必須高度重視不可回避的峻迫感。

一、經(jīng)濟體制改革所面臨的峻迫感

1、當前生態(tài)環(huán)境、社會保障、經(jīng)濟體制等漸漸成為影響我國經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的主要問題，改革開放所釋放的紅利正被新的時代所漸漸的稀釋，不能滿足人民群眾日益增長的物質精神需要。

2、全球宏觀經(jīng)濟不景氣，隨著經(jīng)濟全球化進程的加快，世界各國間的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，經(jīng)濟發(fā)展正在受到各種不確定性的消極因素影響，在一定程度上我國經(jīng)濟增速放緩下來，經(jīng)濟運行中蘊含的隱患和風險值得重視，一是生產(chǎn)不適應市場需求，產(chǎn)銷率低，庫存比重高，二是投資盲目性大，重復建設現(xiàn)象嚴重，這兩問題的深層原因是資源配置不合理。

3、當前錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境，使我國經(jīng)濟增長面臨種種挑戰(zhàn)。國際經(jīng)濟形勢復雜多變，對我國外需市場造成巨大壓力。盡管美國經(jīng)濟有一些明顯的好轉跡象，但是世界經(jīng)濟復蘇總體上比較緩慢。再加上中國勞動力本身的價格也在提高，出口的難度在加大，在國際市場壓力增大的同時，我國現(xiàn)階段勞動力、土地、市場這些資源稟賦的條件也隨之發(fā)生一系列新變化。

4、人民對美好生活的向往，是社會進步的最大動力。人類未來社會的發(fā)展必然要采取通過個人能力和素質的全面發(fā)展來促進全社會發(fā)展的這一最有效的發(fā)展形式，而社會主義制度的建立實現(xiàn)了社會關系的根本變革，為人的全面發(fā)展開辟了無限廣闊的前景。但生產(chǎn)關系的性質、政治法律制度的健全、科學文化水平的發(fā)展和道德教育規(guī)范的提高是衡量社會進步的標準，改革是創(chuàng)造美好生活最大的支撐。

面對當前國內外錯綜復雜的經(jīng)濟環(huán)境，中國新一屆政府在十八屆三中全會上明確展示出了我們未來實現(xiàn)強國之夢的改革戰(zhàn)略。《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》全文涉及的改革領域十分全面，內容十分豐富，旗幟不能變色，改革必須深入，總方針也十分明確。為了實現(xiàn)黨中央制定的“到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果”的宏偉目標，大會要求全黨干部增強進取意識、機遇意識和責任意識，齊心協(xié)力，去攻堅克難。而在深化改革的進程中，如果無視我們現(xiàn)在發(fā)展的約束條件，就會拖延我們改革的大好時機，如果只滿足于“治標”的政績工程，而不顧“不治本”所帶來的未來“積重難返”的風險，好高騖遠，急于求成，其結果一定會事與愿違，得不償失，所以，“穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為”才是我們未來必須要把握好的發(fā)展總基調。

二、穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為。具體內涵主要包括在三個方面

1.是矯枉過正。既告別高代價的“政策紅利”的做法。取而代之的是，通過發(fā)揮市場各方面的力量，來推進中國經(jīng)濟“可持續(xù)發(fā)展”至關重要的“新型城鎮(zhèn)化”建設和“自由貿易區(qū)”開放戰(zhàn)略為代表的“制度紅利”安排。

2.是去除資產(chǎn)泡沫。把沒有生產(chǎn)效率、被占用的金融資源，從“空轉”的渠道中挽救出來，用以支持未來“創(chuàng)新驅動和轉型發(fā)展”以及改善民生所需進行的各項高效率的投資。

3.是結構調整。驅動力的核心之處，就在于政府職能的轉變。把容易導致濫用權力，而又沒有把關能力的審核環(huán)節(jié)廢除掉。進而通過制度完善和建設的方式，將拍腦袋處置問題的方法盡快轉變?yōu)槭轮?、事后的制度監(jiān)管。同時，精兵簡政，提高政府為市場服務的行政效率。

三、穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為在經(jīng)濟體制改革中所處的地位

1. 穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為必須保持清醒頭腦，正確認識形勢，在看到成績的同時，還要清醒地認識到市場有效需求不足等問題，認識到國內外經(jīng)濟形勢錯綜復雜，經(jīng)濟上行動力和經(jīng)濟下行壓力的相互交織，經(jīng)濟發(fā)展中的“兩難”問題增多，形勢不容樂觀，困難不能低估。因此要通過政治改革、經(jīng)濟開放和法制制度建設提高國家凝聚力，從而協(xié)調好政府和市場、中央和地方、城市與農(nóng)村、內部和外部等各種復雜的利益和互動關系。用深入改革，來提升全民為民族復興的中國夢而奮斗的凝聚力，以此達到完成各項艱巨改革任務的目的。

2. 穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為就是在轉方式調結構上取得所發(fā)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效，持續(xù)釋放改革紅利。所以要調動一切可以調動的力量，廣開市場拓寬渠道，打造強大的中國經(jīng)濟。無論是國企、央企還是民企和外企，都必須秉著競爭中性的原則，“按規(guī)矩”發(fā)展自己的事業(yè)，不再強調用國家產(chǎn)業(yè)政策來引導全國上下都做一樣的經(jīng)濟建設，而是尊重中國經(jīng)濟還處在市場經(jīng)濟的初級階段，允許百花齊放，因地制宜，各取所需，讓由此帶來的發(fā)展成果真正惠及到全體人民。

3、穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為，須客觀辯證地對當前經(jīng)濟發(fā)展局勢做出研判，用發(fā)展的眼光，看大局、看趨勢、看變化、看長遠。改善民生是未來各項改革的重要保障。如果做不到這一點，那么，很有可能中國夢就會由不同的力量在推進。國家為了提升國力，需要大規(guī)模的現(xiàn)代化投資建設，老百姓為了解決后顧之憂，需要尋找個人致富的金融投資渠道。這樣一來，投資沒有了消費的支撐，再加上金融服務也會成本增加。于是，在實業(yè)領域，“無利可圖”的企業(yè)和金融機構就失去了運轉的動力。掛羊頭賣狗肉的現(xiàn)象就會應運而生，影子銀行業(yè)務也難以從本源上杜絕。所以穩(wěn)中求進，穩(wěn)中有為離不開深化改革和全局觀。

四、結束語

在全面深化改革之年，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，應當統(tǒng)籌謀劃，有序推進，注重增強經(jīng)濟活力，推進有利于市場機制更好發(fā)揮作用，使經(jīng)濟的微觀主體更加活躍，穩(wěn)中有進，穩(wěn)中有為的提升發(fā)展的內生動力，更要注重順應人民群眾的新期待，把百姓能直接得實惠的改革擺在優(yōu)先的位置，不折不扣加以落實，注重實效，取信于民。（作者單位：中國煤炭地質總局第一水文地質隊）

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯全集 北京.人民出版社

[2]摘編 中國共產(chǎn)黨十八屆三中全會公報發(fā)布（全文）

[3]摘編 自7月16日經(jīng)濟日報