中央經(jīng)濟工作會議于2016年12月16日閉幕，“穩(wěn)中求進”被確定為2017年經(jīng)濟工作的總基調(diào)。

在筆者看來，中央經(jīng)濟工作會議所言的“穩(wěn)”，應(yīng)該有這么幾層意義：

一是穩(wěn)定宏觀政策框架體系。

會議認(rèn)為，十八大以來，初步確立了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的經(jīng)濟政策框架。

這個政策框架，包括對中國經(jīng)濟進入新常態(tài)這個大邏輯的判斷和以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以五大新發(fā)展理念為指導(dǎo)的政策體系。實踐證明，這個政策框架體系客觀反映了中國經(jīng)濟進入新的周期后的基本現(xiàn)實，也是中國經(jīng)濟未來取得突破的關(guān)鍵所在。

二是穩(wěn)定供給側(cè)改革的主攻方向。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟工作的主線，也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線”，是一場輸不起的戰(zhàn)爭。在某種程度上而言，供給側(cè)改革決定中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成敗。

這次中央經(jīng)濟工作會議特別提出，供給側(cè)改革的基本路徑是通過深化改革，完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，打破壟斷，健全要素市場，使價格機制真正引導(dǎo)資源配置。

三是穩(wěn)定財政政策和貨幣政策。

2017年的財政政策和貨幣政策，貌似“微調(diào)”，事實上內(nèi)涵的變化比較大。財政政策強調(diào)要更加積極有效，我的理解是在減稅政策和財政赤字上2017年會更有力度。

貨幣政策則強調(diào)要“穩(wěn)健中性”，和今年“靈活適度”顯然有區(qū)別。確立穩(wěn)健中性，事實上意味著總體上貨幣供應(yīng)量要比今年緊，是一種穩(wěn)中有緊的政策選擇。

四是強調(diào)風(fēng)險防范，穩(wěn)定經(jīng)濟環(huán)境。

會議強調(diào)，要把防控金融風(fēng)險放到更加重要的位置，下決心處置一批風(fēng)險點，著力防控資產(chǎn)泡沫，提高和改進監(jiān)管能力，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。這是金融危機以來，在風(fēng)險防范層面著墨最多的一次。

就2017年中國經(jīng)濟面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)而言，除了人民幣匯率的波動、資本加速流出的壓力，還有債務(wù)懸崖、民間投資的下滑、制造業(yè)的不振，以及強勢美元對中國經(jīng)濟的外來沖擊和可能面臨的全球性的貿(mào)易保護主義。

特別是資本流出和房地產(chǎn)泡沫的治理應(yīng)該出實招、動真格，體現(xiàn)政策的真誠和公信力。這些風(fēng)險點，如防范不力，任何一個都有可能發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險，影響中國經(jīng)濟總體的穩(wěn)定。防風(fēng)險，將成為2017年中國經(jīng)濟工作的重中之重。

五要穩(wěn)定對改革的預(yù)期。

會議提出要在國企改革，以及電力、石油、天然氣等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性改革步伐。提出要推動財稅和金融體制改革，落實推動中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，加快制定中央和地方收入劃分總體方案，抓緊提出健全地方稅體系方案。

2017年能否在一些重大改革領(lǐng)域邁出實質(zhì)性的步伐，對于穩(wěn)定企業(yè)家的信心很重要。

六要穩(wěn)定公眾，特別是企業(yè)家的預(yù)期。

會議公報在很多地方提到預(yù)期的引導(dǎo)問題。應(yīng)該說，穩(wěn)定各界對宏觀政策、改革路徑以及對中國經(jīng)濟的整體預(yù)期極為重要。

所以，在公報里很多針對性地強調(diào)，要加強預(yù)期引導(dǎo)，提高政府公信力。要加強產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)，抓緊編纂民法典，加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護。堅持有錯必糾，甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案。保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2017年中國經(jīng)濟面臨的環(huán)境更為復(fù)雜嚴(yán)峻，在確定不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的前提下，一定要以實際的行動和政策舉措，穩(wěn)住各界對中國經(jīng)濟和深化改革的良好預(yù)期，保持戰(zhàn)略定力，堅持奮發(fā)有為，給企業(yè)和實體經(jīng)濟提供真金白銀的支持，才能真正求穩(wěn)求進。（責(zé)任編輯/李 坤）