趙柔+孫登攀

【摘要】公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)在改革開(kāi)放以來(lái)獲得飛速發(fā)展，在支撐增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面發(fā)揮了重要作用。

【關(guān)鍵詞】非公有制經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)體制改革 重要機(jī)遇 發(fā)展對(duì)策

一、正確認(rèn)清非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要性和自身局限性

長(zhǎng)期以來(lái)，在對(duì)所有制問(wèn)題上存在兩種極端的認(rèn)識(shí)。一種是認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)不具有社會(huì)主義性質(zhì)，與建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相背離，主張只發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)而排斥發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。另一種是認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)比公有制經(jīng)濟(jì)富有活力和創(chuàng)造力，更加適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)情況下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，應(yīng)該讓非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)總資產(chǎn)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，剝奪公有制的主體地位。這兩種認(rèn)識(shí)的根本錯(cuò)誤都在于用形而上學(xué)的方法去理解社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，單純從理論教條或絕對(duì)利益出發(fā)，背離了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)的存在是必然性與重要性的統(tǒng)一

（1）非公有制經(jīng)濟(jì)的存在是由客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律決定的。唯物史觀認(rèn)為，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系反作用于生產(chǎn)力。當(dāng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展需要時(shí)，就能促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展；反之，就阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。作為生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)的所有制形式，是由它賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)力狀況決定的。建國(guó)后我們實(shí)行單一的公有制經(jīng)濟(jì)，盲目地脫離生產(chǎn)力水平而拔高生產(chǎn)關(guān)系，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)到達(dá)瀕臨崩潰的邊緣，付出了慘痛代價(jià)。

（2）非公有制經(jīng)濟(jì)的存在為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出巨大貢獻(xiàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)在體制夾縫中生存，從作為“補(bǔ)充地位”的經(jīng)濟(jì)成分到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，日益凸顯其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)自身存在局限性

非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下獲得了飛速的發(fā)展，但并沒(méi)能克服自身所存在的以下缺陷：

（1）非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與生產(chǎn)具有一定的盲目性。一方面非公有制經(jīng)濟(jì)缺乏整體意識(shí)和對(duì)大局的把握，部分市場(chǎng)信息的缺失導(dǎo)致小道消息盛行，容易做出錯(cuò)誤判斷；另一方面缺乏有效的管理體制，部分經(jīng)營(yíng)者自身素質(zhì)不夠，缺少對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的把握，在投資生產(chǎn)上容易盲從跟風(fēng)或“經(jīng)驗(yàn)主義”。

（2）非公有制企業(yè)在發(fā)展中容易重視發(fā)展數(shù)量速度而忽視質(zhì)量的提高。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展使得不少企業(yè)盲目求多求快，忽視了發(fā)展質(zhì)量的提高。特別是部分極度依賴自然資源的企業(yè)，缺少可持續(xù)發(fā)展的眼光，注定難以長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（3）少數(shù)非公有制企業(yè)為追逐利益容易做出違法亂紀(jì)行為。以添加三聚氰胺的奶粉企業(yè)為代表，在利益的瘋狂驅(qū)使下極易導(dǎo)致違法亂紀(jì)行為的出現(xiàn)，損害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和人民群眾利益。

二、當(dāng)前我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的重要機(jī)遇

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在了更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

（1）對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定被廢除。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域，將進(jìn)一步掃清影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙。

（2）消除非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的各種隱性壁壘?！跋鞣N隱性壁壘”，將消除非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙上升到了實(shí)際操作層面，有助于打破“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，必將極大煥發(fā)和增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的生機(jī)與活力。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展具備了更加牢固的財(cái)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)

過(guò)去通常側(cè)重于強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，此次提出非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯，明確 “國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)”。

（三）非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展擁有了更加廣闊的發(fā)展空間

（1）制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法，增強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域透明度和規(guī)范度，提升非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的可操作性，將有效消除導(dǎo)致非公有制企業(yè)不愿、不想、不敢進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的約束，拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域。

（2）鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革的制度條件不斷完善，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革的重要力量，非公有制企業(yè)通過(guò)并購(gòu)、控股、參股國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。

（3）鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，是中國(guó)特色社會(huì)主義所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。賦予非公有制經(jīng)濟(jì)控股權(quán)利，將進(jìn)一步推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的深度融合和有機(jī)統(tǒng)一。

三、非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的自身對(duì)策

（一）非公有制企業(yè)要堅(jiān)持做到尊重社會(huì)，追求持續(xù)發(fā)展

（1）遵循市場(chǎng)規(guī)律，遵守市場(chǎng)秩序和法律規(guī)定，建立信譽(yù)，做到誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。非公有制企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中要注重樹(shù)立自己的社會(huì)形象，創(chuàng)造和培育自己的品牌，拋棄造假偽劣、蒙騙欺詐等短視、短見(jiàn)行為。

（2）重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究、搞好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)以質(zhì)量取勝，嚴(yán)禁急功近利和涸澤而漁的行為。順應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和生態(tài)文明建設(shè)，以高質(zhì)量、低成本、高效益的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上獲取可持續(xù)發(fā)展。

（二）非公有制企業(yè)要著力提高自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)

（1）積極推行現(xiàn)代化、規(guī)范化管理，選擇適宜的企業(yè)制度，勇于選擇合適時(shí)機(jī)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，參與國(guó)有企業(yè)改革，在混合所有制企業(yè)中控股。

（2）提高經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員素質(zhì)。提高經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家合作交流，同時(shí)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷錘煉自己。提高從業(yè)人員素質(zhì)，注重引進(jìn)、培養(yǎng)和留住高素質(zhì)人才，把家族式的用人機(jī)制變革為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的科學(xué)選人用人機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉玉江，能建國(guó).改革開(kāi)放三十五年來(lái)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的回顧與啟示[J].中央社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)，2013.