鄭慶揚

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口約占總?cè)丝诘囊话?，因此，農(nóng)村的發(fā)展對整個現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有舉足輕重的影響。從某種意義上講，農(nóng)村的發(fā)展靠教育，農(nóng)村的教育決定了我國的未來。改革開放以來，農(nóng)村教育改革和發(fā)展取得了很大成績，但整體薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，當前農(nóng)村小學教育的主要問題在哪里，應采取什么對策，亟須引起全社會的關(guān)注。

一、農(nóng)村小學教育存在的問題

1.教師隊伍素質(zhì)欠佳

一是年齡結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村小學教師青黃不接，師資隊伍嚴重老齡化，后繼乏人情形日益嚴峻。據(jù)調(diào)查，超過40歲的老教師達一半以上，有的地方甚至多達三分之二以上。自2000年開始，除了個別學科有補充老師外，大部分農(nóng)村小學極少分配新的年輕教師，就福建省永定縣培豐鎮(zhèn)小學而言，小學教師平均年齡達47周歲，導致工作無激情，知識老化現(xiàn)象嚴重。教師隊伍出現(xiàn)的嚴重的“斷層”現(xiàn)象，成了農(nóng)村小學教育發(fā)展難以逾越的一道坎。

二是專業(yè)教師不足。大部分農(nóng)村小學的音樂、美術(shù)、勞動、自然、信息技術(shù)等學科的教師都是兼職的，尤其是小學英語教師，除福建省永定縣培豐中心小學外，其他學校幾乎沒有。

三是教師素質(zhì)普遍不高。農(nóng)村小學教師因長期生活在鄉(xiāng)村，幾乎沒有多少外出學習的機會，教學中缺乏熱情和競爭意識，無法掌握先進的教學技術(shù)，信息閉塞，幾乎無科研能力可言。

四是教師職務評聘問題多?，F(xiàn)在小學教師中，幾乎全是小學高級教師職稱，而小學高級教師崗位數(shù)量少，未聘教師大部分是中青年教學骨干，這就大大挫傷了他們的工作積極性，覺得自己無奔頭，工作起來消極應付。

五是個別教師責任心不強。農(nóng)村小學辦學規(guī)模不大，辦學條件差，學校的教師編制緊，很多教師不得不擔任多學科教學。同時，農(nóng)村家長外出務工，農(nóng)村留守兒童家庭教育缺位現(xiàn)象嚴重。留守兒童的家長忙于生計，無暇關(guān)注孩子成長發(fā)展。這種現(xiàn)狀要求教師有較強的教學能力和責任心，但農(nóng)村小學教師社會地位、經(jīng)濟地位普遍偏低，更有部分教師職業(yè)素質(zhì)本身就低，教學積極性不高，對學生責任感不強，這造成城鄉(xiāng)教育質(zhì)量的差距越來越大。

2.教育功能不斷減弱

農(nóng)村的父母們一是受“跳農(nóng)門”思想的影響，二是在當前嚴峻的就業(yè)形勢下，學生在學校受教育的目的和社會職場的需求并不對等，每年都會造成大量應屆生在就業(yè)時專業(yè)不對口或者專業(yè)技能無法達到企業(yè)要求的情況。教育的目的是培養(yǎng)學生們在社會上立足，并最終實現(xiàn)自我價值，但就目前實際形勢來看，這個預期可能過高，而且教育的時間過長，也給很多家庭帶來了極大的負擔，尤其是農(nóng)村家庭。動輒數(shù)千上萬的學費對于農(nóng)村人來說不是一筆小數(shù)目，而如果這筆錢用在教育上的投資沒能帶來有效的回報，那勢必會讓人考慮這筆錢是該花還是不該花。所以很多農(nóng)村家庭在得知孩子學習情況不是很理想的情況后就選擇讓孩子輟學，或是轉(zhuǎn)去學習某些職業(yè)技能，由此，也可以看出教育觀念在農(nóng)村思想上的減弱。

另外農(nóng)村現(xiàn)在普遍存在著一個現(xiàn)象，那就是孩子的父母親出門打工，把孩子交給爺爺奶奶照顧，導致孩子缺少父愛和母愛，家庭作業(yè)不做，沒有良好的學習習慣，有的甚至沉迷網(wǎng)絡游戲，這無疑也在無形中加重了學校和教師們的負擔。因為學校教育是一個雙向的過程，需要學校環(huán)境和家庭環(huán)境的互動、溝通和努力才能達到最理想的效果。而現(xiàn)在很多農(nóng)村家長因故未能給予孩子們良好的家庭教育，也無力營造出一個好的學習環(huán)境，對于孩子的學習情況，也只能單方面地通過成績單上的數(shù)字來判別，再根據(jù)成績的好壞來對孩子們進行差別對待。這種做法自然是錯誤的。而還有些家長將學生的惡習和成績不理想都統(tǒng)統(tǒng)歸罪于學校，這無疑更是在錯上加錯。只有擺正了學校、家庭、個人這三者之間的位置關(guān)系，教育才能真正達到教書育人的效果。

二、改變農(nóng)村小學教育現(xiàn)狀的對策

1.端正農(nóng)村辦學思想

對于現(xiàn)階段的農(nóng)村小學教育，從地方領(lǐng)導到各地的學校校長、教師以及學生的家長們，都存在一定的誤區(qū)：始終認為農(nóng)村教育的目標就是為日后的高等教育輸送新生。沒有意識到為學生們的社會生存能力打好基礎(chǔ)以及培養(yǎng)學生的基本素質(zhì)才是小學教育的重心。因此，為了讓農(nóng)村的小學教育更快地發(fā)展，更新各個階層的思想觀念才是關(guān)鍵所在，具體可以通過如下兩種方式來實現(xiàn)：其一，大力宣傳，在教育工作者的各個階層中普及先進的教學理念，并積極開展如在職教師繼續(xù)教育之類的活動，讓教學的理念得到根本的貫徹；其二，加強學校與學生家長的溝通，讓家長們認識到教育的重要性，從而達成教育觀念上的共識，同心協(xié)力保證學生的素質(zhì)教育發(fā)展。

2.加大教育投入力度

要加大教育投入力度，可以從四個方面入手：第一，建立教育經(jīng)費投入保障機制。雖然學校在收費方面因為“一費制”的實施而得到了重大改善，制度變得規(guī)范，學生的負擔也跟著減輕，但學校的創(chuàng)收方式卻遭到了抑制，使學校只能依附于政府的補給來進行日常運轉(zhuǎn)，因此還是有必要放開一點門徑，增加學校的創(chuàng)收途徑，但同時更為關(guān)鍵的是建立起保障和督查機制，以免不法之徒中飽私囊。第二，要強化政府的責任，讓政府了解教育的目的和價值，促使省政府和中央政府更積極地進行教育投資。第三，要建立起義務教育最低財政標準?，F(xiàn)階段中央和省政府在教育投資中所占份額過小，這對部分低于財政收入標準的貧困偏遠山區(qū)來說，根本無法得到有價值的教育補助，因此有必要設(shè)立最低標準，給予貧困山區(qū)的教育一定的財政支持。第四，要健全針對貧困學生的直接資助制度。對于那些因貧困而不能繼續(xù)學業(yè)的優(yōu)秀學生來說，這是足以讓其抱憾終身的事情，也是現(xiàn)階段我國在教育發(fā)展上面的阻礙。因此可以由政府帶頭建立針對貧困學生的?？顚ｍ椫贫?，以獎學金的方式給予那些學生特別關(guān)注。

3.提高師資隊伍素質(zhì)

為了響應新課程改革的號召，需要盡快地幫助在職的農(nóng)村小學教師在教學理念、教師身份和教育方式上進行轉(zhuǎn)變，并通過其他各種有效手段優(yōu)化教師隊伍，從而讓整體素質(zhì)得到全面提高。為此可以在培訓機制和優(yōu)化途徑上進行努力：一是培訓上必須做到讓教師們自覺地進行業(yè)務能力方面的提高，為了保證這一點，學?？梢悦磕暝O(shè)置少數(shù)進修指標，用以提升教師的學歷，然后可將教師的學歷和職稱評定掛鉤，用這種方式去促使教師積極學習，不斷提高。二是針對不在指標內(nèi)的教師，學?？梢酝ㄟ^開展培訓班等，定期上課、自由自學，最后分段考試，帶動其他教師們一起進步。三是要提高城鄉(xiāng)優(yōu)秀教育資源的共享能力，要不斷擴展遠程教育網(wǎng)絡，為日后的全面開通做好準備。四是要加強城鄉(xiāng)教師們的交流溝通，要用優(yōu)惠的政策和生活補助鼓勵城區(qū)教師前往農(nóng)村小學支教，尤其是那些教學環(huán)境惡劣的偏僻地區(qū)。有計劃地安排農(nóng)村有發(fā)展前途的中青年教師到城市學校，在教學實踐中接受培訓，以促進城鄉(xiāng)學校之間的教學交流，盡量縮小兩者之間的師資水平差距。五是加大教師考評力度，激發(fā)教師們的競爭意識，真正做到獎優(yōu)罰劣。對優(yōu)秀的教師要給榮譽、給待遇，對確實存在不足的教師要教育、要激勵，并通過再次培訓上崗等手段，提高其從教素質(zhì)。比如，有的縣就給提升學歷的教師給予獎勵，這的確讓老師們感到欣慰，如果能夠堅持下去，必定會激發(fā)教師的學習熱情，促進教師學歷層次的提高。

4.優(yōu)化人事管理

要優(yōu)化學校的人事管理，必須從兩個方面入手：第一，從外部來看，應該銜接好學校和勞動力市場的關(guān)系，建立起教師行業(yè)的入職資格和退出機制，完善教師資格證的認證制度，杜絕不合格的人混入教師隊伍。除此之外，公立學校和私立學校的師資資源可以做到共享，這能緩解部分學校用人緊張而部分學校師資過剩的情況。第二，從內(nèi)部來看，要貫徹“全員聘任、平等競爭、定編定崗”的用人宗旨，學校的人事管理必須系統(tǒng)化地建立起激勵和懲罰機制，做到有功必賞，有過必罰。另外還要按制度讓達到退休年齡的教師退休，增加編制教師的崗位，讓青年、中年教師有上升空間，從而提高他們的工作積極性。

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