陳巍 楊德敏

摘要：質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心，是教學(xué)的生命線，同時教學(xué)質(zhì)量也是高校生存和發(fā)展的生命線，法學(xué)專業(yè)教育也是如此。當(dāng)前形勢下，對法學(xué)本科教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)給予準(zhǔn)確定位，建立法學(xué)本科教學(xué)綜合評價體系是提高普通高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和整體辦學(xué)水平的有效途徑。

關(guān)鍵詞：法學(xué)本科 教學(xué)質(zhì)量 實(shí)踐教學(xué)

最近幾年來，我國法學(xué)本科教育雖然取得了引人矚目的發(fā)展成就，但其規(guī)模的高速擴(kuò)張帶來的一些負(fù)面影響如教學(xué)質(zhì)量下滑、畢業(yè)生就業(yè)困難等問題也受到社會各界的廣泛關(guān)注。在當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下，法學(xué)教育界對應(yīng)該如何對法學(xué)教育質(zhì)量定位以及法學(xué)教育發(fā)展的方向問題進(jìn)行了思考和探析。

1 我國法學(xué)本科教育現(xiàn)狀

綜觀我國近年的法學(xué)本科教育，在取得巨大發(fā)展與成就的同時，一系列亟待解決的問題也擺在了我們面前。尤其是在地方普通高校，主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大，教育質(zhì)量被“稀釋”

據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全國設(shè)有法學(xué)本科專業(yè)的高等院校有700多所，而2001年只有292所，20世紀(jì)70年代末期在校的法學(xué)本科學(xué)生有700多人，如今已達(dá)到70多萬人。通過以上數(shù)據(jù)可以看出，我國的法學(xué)教育進(jìn)入了一個跨越式發(fā)展態(tài)勢，法學(xué)院和法學(xué)專業(yè)在各個地方普通高校如雨后春筍般的增設(shè)，每年的招生人數(shù)也逐年增長。但是在法學(xué)教育整體繁榮的現(xiàn)象背后，卻存在令人擔(dān)憂的現(xiàn)實(shí)問題。

比如法學(xué)教育深受司法考試和社會不良風(fēng)氣的影響讓人堪憂。目前，諸多法學(xué)院教學(xué)的重點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)就是一切從司法考試的實(shí)際出發(fā)，以司法考試為中心，教師在授課過程中講授重點(diǎn)也都緊緊圍繞司法考試而展開，如此，在教學(xué)過程中，法學(xué)教師注重培養(yǎng)的不是學(xué)生的思維能力、分析能力、判斷能力等，而是其應(yīng)試能力和記憶能力。就是這種錯誤指導(dǎo)思想的存在，使法學(xué)本科教育的整體層次降低，也影響學(xué)生法學(xué)知識框架的構(gòu)建以及綜合素質(zhì)的提高，致使其法學(xué)知識缺失、基本功不扎實(shí)、法學(xué)邏輯思維不嚴(yán)謹(jǐn)，將使法學(xué)本科教育重蹈中國應(yīng)試教育的覆轍。因此，應(yīng)該在法學(xué)本科教育基礎(chǔ)上改革與完善我國司法考試制度，在司法考試背景下改革與完善我國法學(xué)本科教育，使二者良性互動發(fā)展，相得益彰。

1.2 法學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)率偏低影響地方高校法學(xué)教育的發(fā)展

法學(xué)本科畢業(yè)生存在“一畢業(yè)就失業(yè)”的就業(yè)率低現(xiàn)象。近些年來畢業(yè)生的人數(shù)隨著各高校自主招生、擴(kuò)招不斷增長，社會、學(xué)校、家長和大學(xué)生都面臨著嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，其中最為嚴(yán)重的是法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生。目前，法學(xué)院本科畢業(yè)生在就業(yè)市場上普遍都存在高不就，低不成的尷尬局面。由于國家的考試制度、司法機(jī)關(guān)人事招聘制度等以及不容忽視的法學(xué)教育本身存在的問題，使法學(xué)本科學(xué)生普遍的面臨就業(yè)困難不再是一個簡單的教育問題，甚至成為嚴(yán)重的社會問題。就業(yè)人數(shù)隨著高校法學(xué)院和法學(xué)專業(yè)的盲目擴(kuò)建和擴(kuò)招連年增加，再加上法學(xué)專業(yè)學(xué)生是按照陳舊理念和模式培養(yǎng)出來的，了解法而不會運(yùn)用法，知道法理而不知道如何實(shí)踐，不能適應(yīng)單位的具體工作，一切都得從頭學(xué)起。因此，就業(yè)單位對法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生也就失去了信心。法學(xué)專業(yè)低就業(yè)率的持續(xù)將對很多地方高校法學(xué)專業(yè)的招生以及法學(xué)專業(yè)的生存產(chǎn)生重大的影響。這是約束地方高校法學(xué)教育發(fā)展的又一瓶頸。所有法學(xué)教育工作者會對這個現(xiàn)象給予高度關(guān)注，教育行政主管部門也會對此現(xiàn)象進(jìn)行深入調(diào)研與思考。

2 新時期法學(xué)本科教育的定位

地方高校法學(xué)本科教育的問題根源在于教育教學(xué)質(zhì)量的錯誤定位。法學(xué)教育到底是定位為職業(yè)教育，培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才，還是定位為學(xué)術(shù)教育，培養(yǎng)科研型法律人才，成為擺在普通高校法律專業(yè)面前的必須解決的問題。我們普通高校法學(xué)本科教育應(yīng)該培養(yǎng)什么樣的法律人才？具體來說，法學(xué)本科教育的定位涉及三個根本問題：法學(xué)本科教育的目標(biāo)、法學(xué)本科教育的內(nèi)容、法學(xué)本科教育的方式方法。

2.1 法學(xué)本科教育的目標(biāo)

目標(biāo)作為個人、部門或整個組織所期望的成果，國家通過法學(xué)教育要培養(yǎng)出什么樣的人就是法學(xué)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。高校能否培養(yǎng)出適應(yīng)社會發(fā)展需要的人才是高校生存與發(fā)展的關(guān)鍵，而對人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位是影響人才培養(yǎng)的關(guān)鍵。社會人才需求情況、學(xué)校辦學(xué)實(shí)際條件和生源素質(zhì)等是法學(xué)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)定位需要考慮的因素。因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)定位對法學(xué)教育起著決定性的指導(dǎo)作用。所以，人才培養(yǎng)目標(biāo)定位的準(zhǔn)確性對地方普通院校而言顯得尤為重要。法學(xué)教育能否健康持續(xù)發(fā)展將直接決定于人才培養(yǎng)目標(biāo)定位準(zhǔn)確與否。

2.2 法學(xué)本科教育的內(nèi)容

面臨當(dāng)前的法學(xué)就業(yè)形勢，法學(xué)院（法律系）的課堂教學(xué)內(nèi)容以及指導(dǎo)政策都應(yīng)當(dāng)向司法考試傾斜、為司法考試服務(wù)，切實(shí)保證本科畢業(yè)生能夠達(dá)到通過司法考試的水平，以培養(yǎng)服務(wù)地方的應(yīng)用型法律人才為目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)創(chuàng)造條件。當(dāng)然，司法考試不是法學(xué)專業(yè)學(xué)生的唯一出路，基于當(dāng)前法學(xué)專業(yè)就業(yè)形勢的嚴(yán)峻，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)一步進(jìn)修學(xué)習(xí)。同時也是響應(yīng)十八大的精神實(shí)質(zhì)，“全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神?！币虼耍▽W(xué)本科階段教學(xué)中心傾向于實(shí)踐工作能力的同時，各個學(xué)校可以結(jié)合自己的學(xué)科優(yōu)勢，不能完全拋棄理論教學(xué)，使法學(xué)專業(yè)本科學(xué)生達(dá)到應(yīng)有的知識、素質(zhì)、技能的要求，保證法學(xué)本科畢業(yè)生具有基本的理論知識水平，為將來的實(shí)務(wù)性工作或者進(jìn)一步的深造奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，同時加強(qiáng)法律實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)及社會實(shí)踐活動，以滿足就業(yè)市場對畢業(yè)生專業(yè)特長與實(shí)踐能力的需求。

2.3 法學(xué)本科教育的方式方法

筆者從教的同時，一直負(fù)責(zé)畢業(yè)生的就業(yè)工作，發(fā)現(xiàn)法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)困難，主要原因不單單是個人的理論素養(yǎng)水平欠缺，更多的是缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不能將課堂上學(xué)習(xí)的理論知識靈活的運(yùn)用到生活中和司法實(shí)踐中，對此，地方普通高校法學(xué)本科專業(yè)應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，以達(dá)到預(yù)期的培養(yǎng)目標(biāo)。

綜合以上三個方面，地方高校法學(xué)教育質(zhì)量定位，是以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，以理論教育為基礎(chǔ)，擴(kuò)大和加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，加大案例教學(xué)法，模擬法庭教學(xué)法等實(shí)踐教學(xué)方式方法。

3 鞏固法學(xué)本科教學(xué)定位的途徑

由于地方性高校法律人才的培養(yǎng)定位為應(yīng)用型法律人才的培養(yǎng)，以該定位為基礎(chǔ)，在充分考慮我國地方高校師資現(xiàn)狀、法學(xué)本科生的素質(zhì)等因素下，應(yīng)推進(jìn)法學(xué)本科教育培養(yǎng)模式的多元化，發(fā)揮地域優(yōu)勢，發(fā)展地方特色法學(xué)本科教育。

為了不嚴(yán)重影響我國法學(xué)教育的發(fā)展前景以及阻礙我國的法治進(jìn)程，已經(jīng)到了發(fā)展重要關(guān)頭的法學(xué)本科教育必須加大教學(xué)改革的力度與進(jìn)程，具體的完善措施從以下幾個方面給予建議：

3.1 必須發(fā)展多樣化的教學(xué)手段，不能僅靠教師在課堂中傳授理論知識這一種方式。越來越多的學(xué)者在教學(xué)方法改革的大潮中認(rèn)識到“授人以魚”不如“授人以漁”。讓學(xué)生具備獨(dú)立思考的能力在競爭日趨激烈的現(xiàn)代社會顯得尤為重要。因此，在法學(xué)教學(xué)過程中，教師必須掌握案例教學(xué)法等，讓學(xué)生在課堂中針對案例自行開展討論，并與教師形成良性互動。

3.2 與司法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位建立良好的合作關(guān)系，為學(xué)生在校園外開辟施展能力的領(lǐng)域。成為法律人的第一步是學(xué)生要掌握相關(guān)的法律知識，并進(jìn)一步借助于一定的平臺，不斷鍛煉自己法律方面的思維能力，使其真正成長為具有法律思維的法律人。在現(xiàn)階段，高校與公檢法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位可以建立良好的合作關(guān)系，使其提供一些實(shí)習(xí)崗位，從而讓學(xué)生把在學(xué)校學(xué)習(xí)的理論知識應(yīng)用于社會實(shí)踐，使理論和實(shí)踐相結(jié)合。

3.3 注重對學(xué)生法學(xué)專業(yè)技能的訓(xùn)練。如引入美國的“法律診所”教育模式診所式，這種模式使理論和實(shí)際得到了很好的結(jié)合，學(xué)生可以自行處理案件，這就使學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性被激發(fā)出來，同時也可以掌握一些無法在課堂上完全理解的知識。而且在與診所相關(guān)的活動中，學(xué)生為當(dāng)事人提供法律援助的同時自己的法律職業(yè)道德和素養(yǎng)也在潛移默化中被培養(yǎng)出來。實(shí)踐已經(jīng)證明，在法學(xué)教學(xué)方法中美國的“法律診所”教育模式已經(jīng)占據(jù)了越來越重要的地位。目前中國50余所學(xué)校已設(shè)立該“法律診所”，為我國改良現(xiàn)有實(shí)踐教育方式提供了借鑒模式，彌補(bǔ)了我國法學(xué)教育在現(xiàn)階段的不足。這應(yīng)該是法學(xué)教育發(fā)展的一個良好開端，勢必成為多數(shù)高校改革法學(xué)教育方法的必經(jīng)之路。

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[3]李曼麗.通識教育——種大學(xué)教育觀[M].北京：清華大學(xué)出版社，1999.

課題項(xiàng)目：本文為吉林省2013年教育科學(xué)規(guī)劃課題“教師專業(yè)化發(fā)展背景下地方師范院校法學(xué)本科專業(yè)教育的課程體系改革研究”與白城師范學(xué)院2013年教學(xué)建設(shè)與改革創(chuàng)新項(xiàng)目“統(tǒng)一司法考試背景下法學(xué)本科專業(yè)教育改革與法律職業(yè)共同體建構(gòu)問題研究”的階段性成果。