張祥

摘要：由于建筑工程項目的建設(shè)周期較長、投資比例較大、施工范圍較廣，所以在施工管理中要處理好具體施工環(huán)節(jié)與工程預(yù)決算之間的關(guān)系，科學(xué)安排項目投資規(guī)劃并有效控制工程建設(shè)中的預(yù)決算，減少項目成本費用，在保證工程質(zhì)量和進(jìn)度的前提下提高項目建設(shè)的經(jīng)濟效益。本文針對建筑施工單位在工程預(yù)決算中可能出現(xiàn)的問題，結(jié)合當(dāng)前我國建筑工程企業(yè)預(yù)結(jié)算的管理現(xiàn)狀，提出解決工程預(yù)決算控制的有效管理辦法，從而協(xié)調(diào)好施工建設(shè)和預(yù)決算之間的利害關(guān)系，保證施工建設(shè)順利進(jìn)行并圓滿完成。

關(guān)鍵詞：建筑 工程 預(yù)決算 控制 管理

1 概述

實踐證明，評價一個建筑工程項目完成好壞的標(biāo)準(zhǔn)不僅僅在于工程完成的進(jìn)度快慢和質(zhì)量優(yōu)劣，而還要看該項目是否給企業(yè)帶來最大的經(jīng)濟利潤，如果不能夠滿足一定的經(jīng)濟效益，恐怕企業(yè)也難以存活下去。因此，作為建筑項目施工單位，一方面要兢兢業(yè)業(yè)、腳踏實地地搞好項目工程的施工設(shè)計和建設(shè)，保證項目建設(shè)能夠如期、高效地完成；同時，項目管理人員還要做好項目的預(yù)決算，適當(dāng)控制項目成本花費，以保證該項目給企業(yè)產(chǎn)生一定的效益。從這個意義上說，建筑工程的施工建設(shè)和工程的預(yù)決算是相輔相成的關(guān)系，兩者緊密聯(lián)系，不可分割，工程預(yù)算必須要參照工程的施工規(guī)范和工藝流程，而工程施工的環(huán)節(jié)設(shè)置和進(jìn)度安排則要以工程預(yù)決算作為基準(zhǔn)和依據(jù)，工程決算時要考慮的是施工過程中的工藝流程及工程質(zhì)量，而判斷整個項目的最終標(biāo)準(zhǔn)一方面是看工程竣工驗收是否合格，施工質(zhì)量是否達(dá)到項目要求；另一方面還在于工程決算中所獲得的經(jīng)濟收益大小，項目的實際收益額是否和企業(yè)的預(yù)決算目標(biāo)相一致。

2 當(dāng)前我國建筑工程企業(yè)預(yù)決算中的管理現(xiàn)狀

首先，建筑工程預(yù)決算缺乏一套系統(tǒng)嚴(yán)格的預(yù)決算管理模式。在我國目前的多數(shù)工程建設(shè)中，由于缺乏對整個工程建筑項目的規(guī)范管理和監(jiān)督，在項目規(guī)劃設(shè)計單位、項目施工建設(shè)單位和項目質(zhì)量監(jiān)理單位三者之間缺乏有效的溝通和進(jìn)一步的協(xié)調(diào)，導(dǎo)致項目建設(shè)沒有形成一個統(tǒng)一的預(yù)決算目標(biāo)。

其次，建筑工程預(yù)決算缺乏一套科學(xué)有效的預(yù)決算辦法。很多項目施工單位在進(jìn)行工程的預(yù)決算管理時，由于預(yù)算方法不科學(xué)，致使預(yù)算定額錯誤或不合理，對于后期的預(yù)決算管理無法有效控制。

再次，建筑工程預(yù)決算人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合素養(yǎng)有待提高。由于歷史和傳統(tǒng)上的原因，在我國的建筑業(yè)當(dāng)中對于預(yù)算管理工作不夠重視，導(dǎo)致預(yù)決算人員整體思想素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)水平參差不齊，表現(xiàn)為部分預(yù)決算人員的企業(yè)責(zé)任心不夠，計算不嚴(yán)謹(jǐn)。

最后，建筑工程預(yù)決算部門繁多，人員冗雜，人浮于事，效率低下。由于管理混亂，國內(nèi)很多建筑施工單位出現(xiàn)預(yù)決算機構(gòu)重疊和人員閑置的情況，再加上預(yù)決算政策發(fā)布不規(guī)范，致使預(yù)決算管理混亂，辦事效率低。

3 我國建筑工程預(yù)決算中存在的問題及原因

首先，由于受到人為因素的影響，導(dǎo)致建筑工程預(yù)決算的控制和操作出現(xiàn)盲點。前面講過，由于在建筑工程的施工管理中沒有協(xié)調(diào)好項目設(shè)計單位、建設(shè)施工單位和項目監(jiān)理單位三者之間的關(guān)系，導(dǎo)致預(yù)決算缺乏統(tǒng)一的管理目標(biāo)，致使工程預(yù)決算管理失控而造成預(yù)決算費用偏高。

其次，由于受到多種施工環(huán)節(jié)的影響，往往導(dǎo)致建筑工程預(yù)決算計算失誤。建筑工程是一項復(fù)雜的施工項目，建設(shè)周期長，施工環(huán)節(jié)多，往往牽一發(fā)而動全身，從項目的規(guī)劃、立項、預(yù)算、投資、設(shè)計，再到工程的施工、監(jiān)理、竣工和決算，如果稍有不慎，每一個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)問題，影響到工程的預(yù)決算精度和準(zhǔn)度。

再次，由于工程管理人員和項目監(jiān)理人員的思想疏忽或玩忽職守，致使建筑工程預(yù)決算出現(xiàn)嚴(yán)重問題，給企業(yè)帶來重大的經(jīng)濟損失。在現(xiàn)在這個充滿誘惑的物質(zhì)社會，由于受到經(jīng)濟利益的牽扯，有些工程管理人員在施工過程中偷工減料、以次充好，或者質(zhì)量監(jiān)理人員受到拉攏引誘，對工程質(zhì)量監(jiān)理不利，都不同程度地影響到工程的預(yù)決算結(jié)果，給企業(yè)帶來無法估量的損失或難以挽回的后果。因此，一方要加大對工程管理和監(jiān)理的力度，減少不法分子的可乘之機，保證工程質(zhì)量；另一方面，要加強對工程管理人員的法制教育和安全教育，提高預(yù)決算人員的思想素質(zhì)。

4 建筑工程預(yù)決算的控制和管理辦法

作為建筑工程項目中一個重要的組成部分，建筑工程預(yù)決算管理的好壞直接決定著工程造價控制的結(jié)果優(yōu)劣和企業(yè)建設(shè)事業(yè)的成敗。建筑工程預(yù)決算是一項長期而復(fù)雜的管理過程，在這個過程中，它呈現(xiàn)出控制周期長、系統(tǒng)性較強、人為因素多和管理操控難等特點。工程預(yù)決算失控主要發(fā)生在四個階段：

首先，建筑施工項目的決策制定階段。在這一階段往往由于項目管理人員的好大喜功，搞面子工程而使得項目成本盲目增加，項目實際花費和預(yù)決算出現(xiàn)不一致的問題。

其次，建筑施工項目的設(shè)計規(guī)劃階段。在這一階段往往由于項目設(shè)計人員的責(zé)任心不夠，或者業(yè)務(wù)素質(zhì)較差而導(dǎo)致工程技術(shù)和經(jīng)濟層面出現(xiàn)問題，工程預(yù)算不能起到應(yīng)有的控制工程造價成本的作用。

再次，建筑施工項目的施工建設(shè)階段。在這一階段由于技術(shù)人員對圖紙審核不仔細(xì)，而工程設(shè)計部門又沒有嚴(yán)格把關(guān)，導(dǎo)致工程造價失準(zhǔn)，與預(yù)算相悖。

最后，建筑施工項目的竣工驗收階段。在這一階段由于項目驗收人員不按照項目驗收標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范執(zhí)行驗收，造成工程審計不合理，造價超出預(yù)算。

根據(jù)以上分析，對于它的控制和管理辦法可以從以下幾個方面予以加強：

第一，做好充足的預(yù)決算準(zhǔn)備，搜集預(yù)決算需要的數(shù)據(jù)資料，施工合同和設(shè)計圖紙，按照所有資料和施工的做法要求進(jìn)行工程量的計算，編制預(yù)算定額并套用單價。

第二，健全和完善預(yù)決算管理制度和預(yù)決算機制，從制度上對預(yù)決算進(jìn)行保障。

第三，制定嚴(yán)格的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，強化工程預(yù)決算的管理流程和要求，加強預(yù)決算的管理和監(jiān)察措施，防范問題產(chǎn)生。

第四，對預(yù)決算的控制管理進(jìn)行周密的統(tǒng)籌安排，包括項目預(yù)算管理人員的思想意識、預(yù)算方法和手段都要進(jìn)行科學(xué)的指導(dǎo)和動員，調(diào)動員工的事業(yè)心和責(zé)任心，減少預(yù)算失誤。

第五，采用先進(jìn)的預(yù)算措施和管理理念，更新舊的觀念和預(yù)算方法，對施工過程和預(yù)算環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，加強防范，減少預(yù)決算風(fēng)險。

第六，采用“快速跟進(jìn)法”，找出預(yù)算關(guān)鍵路徑上可以并行的活動，采取優(yōu)化的策略進(jìn)行有效合并，節(jié)省成本花費，提高經(jīng)濟效益。

目前，我國的建筑業(yè)正在蓬勃發(fā)展和日益壯大，無論是工程的預(yù)算還是決算在工程施工建設(shè)中都占有極其重要的地位，而工程造價的預(yù)決算控制管理直接關(guān)系著建筑施工項目能否滿足企業(yè)造價要求和企業(yè)經(jīng)濟利潤的實現(xiàn)。為保證企業(yè)最大的經(jīng)濟效益，我們在保證施工質(zhì)量和進(jìn)度的同時，要采取有效的管理措施，加強成本預(yù)算的管理和控制，完善預(yù)決算的方法和體系，以便更好地為工程項目建設(shè)提供指導(dǎo)和服務(wù)。對預(yù)決算過程中出現(xiàn)的各種問題，要找出原因，根據(jù)不同情況區(qū)別對待，對于不同階段產(chǎn)生的不同問題，采取有效合理的對應(yīng)措施進(jìn)行糾正和調(diào)整，以確保工程項目按時完成。

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