張弘

摘 要：在當(dāng)今的21世紀(jì)，國家和企業(yè)都開始積極的投資建設(shè)各項(xiàng)房屋、道路或者公共基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目以不斷促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，滿足人民日益增長的要求，越來越多種類的施工正在走向人們的視野。但是在工程項(xiàng)目的施工過程中也存在著一系列的問題。本文筆者將會(huì)著重針對(duì)對(duì)于在施工工程中出現(xiàn)的工程預(yù)決算高估冒算的問題發(fā)表自己的一些看法和觀點(diǎn)，探討工程建設(shè)中出現(xiàn)工程預(yù)決算高估冒算的原因以及解決相關(guān)問題的一些對(duì)策。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；預(yù)決算；高估；冒算

在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)水平不斷提高的大環(huán)境下，越來越多的工程項(xiàng)目開始得到發(fā)展和建設(shè)，在人們的生活和生產(chǎn)中發(fā)揮了重要的作用，建筑行業(yè)的不斷發(fā)展提高了人們的生活水平，同時(shí)也滿足了人們不斷增長的需求。對(duì)建筑工程進(jìn)行造價(jià)預(yù)決算，是工程管理中的階段性投資控制依據(jù)之一。某些建筑行業(yè)施工過程中對(duì)于預(yù)決算存在著諸多問題，比如說抱著盈利和僥幸的心理大量的高估冒算，而面對(duì)這些問題的施工單位的審計(jì)中工作強(qiáng)度較大，或沒有行之有效的工作方法及審計(jì)人員在某種程度上素質(zhì)有待提高等多種因素，導(dǎo)致在施工過程中標(biāo)價(jià)過高和花費(fèi)較大的問題經(jīng)常出現(xiàn)。因此，建筑行業(yè)中的預(yù)決算在某種程度上決定了企業(yè)對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目的投資合理與否，起到了一種控制性的作用，在企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)過程中發(fā)揮了重要的影響，同時(shí)也變相的體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)水平和管理的水平。由于歷史的原因和行業(yè)的特殊性，建筑工程造價(jià)預(yù)決算常常會(huì)受到變動(dòng)的市場(chǎng)以及其他因素的不可避免的影響，常常會(huì)出現(xiàn)工程預(yù)決算出現(xiàn)高估冒算的情況，嚴(yán)重影響了對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理與控制的力度。在這樣的背景下，本文通過分析工程預(yù)決算高估冒算的原因，并給出具有針對(duì)性的控制策略，具有比較好的理論價(jià)值與實(shí)踐意義。

一、工程預(yù)決算高估冒算問題出現(xiàn)的原因

建設(shè)單位對(duì)于預(yù)決算的編制會(huì)產(chǎn)生大量的誤差，并且在管理的過程中不夠完善和有利，同時(shí)一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)的素質(zhì)不高，領(lǐng)導(dǎo)能力不強(qiáng)，施工人員也缺乏足夠的素質(zhì)保障，企業(yè)內(nèi)部對(duì)于一些預(yù)算和運(yùn)費(fèi)的管理和監(jiān)控力度不夠以及建設(shè)單位提供的地勘報(bào)告有偏差等一系列的問題。

（一）工程概預(yù)算編制的因素。一些工程的概預(yù)算編制人員由于專業(yè)素養(yǎng)或者工作態(tài)度等原因，沒能充分調(diào)查和研究工程項(xiàng)目的細(xì)節(jié)，其編制的概預(yù)算文檔難以全面體現(xiàn)工程的實(shí)際情況，甚至出現(xiàn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的缺失與遺漏，難以及時(shí)和準(zhǔn)確地體現(xiàn)工程在實(shí)施的過程中所涉及到的費(fèi)用支出。因?yàn)楦蓬A(yù)算編制不夠合理與準(zhǔn)確，導(dǎo)致其難以在實(shí)際工程中發(fā)揮應(yīng)有的效力，加上不少企業(yè)首要選擇的是工程的實(shí)際工期，便會(huì)發(fā)生工程預(yù)決算高估冒算的現(xiàn)象。

（二）施工中套取定額基價(jià)時(shí)人為抬高。對(duì)于這一種類的問題是在施工單位施工中常見的基本問題，需要不斷提高我們的重視度，比如說在套取定額價(jià)格后會(huì)出現(xiàn)不按照先前制定的計(jì)劃而去人為的抬高，導(dǎo)致估算中的工程造價(jià)變大。同時(shí)在施工中還會(huì)出現(xiàn)套新不套舊的問題，在工程施工中就算已經(jīng)開始施工兩年的項(xiàng)目也會(huì)按照新的定額套用，從而不斷增加工程的造價(jià)。同時(shí)在建筑工程項(xiàng)目管理上對(duì)于信息化管理的認(rèn)知可能不夠強(qiáng)烈，或者說是不夠全面，大多數(shù)的企業(yè)并未能夠真正認(rèn)識(shí)到信息化管理在工程項(xiàng)目管理中的重要的作用。從而導(dǎo)致管理不力和效率低下等一系列問題出現(xiàn)，對(duì)于一些市場(chǎng)的新的概念和競(jìng)標(biāo)價(jià)格沒有足夠清楚的認(rèn)識(shí)和分析，從而在工程造價(jià)中造成諸多問題。

（三）建筑行業(yè)的施工項(xiàng)目本身存在巨大問題。建筑行業(yè)的施工本來就需要大量的人力、物力以及財(cái)力，就比如說我們?nèi)粘Ｉ钪袠欠康慕ㄔO(shè)，本身就是一個(gè)重大的工程，需要大量的物質(zhì)資源，并且需要足夠的時(shí)間，管理的工作量比較大，在管理過程中也就會(huì)有各種問題。相關(guān)管理人員或者負(fù)責(zé)施工的人員很可能會(huì)借助項(xiàng)目工程本身的這些特征而去夸大某一項(xiàng)建筑施工中所需要的精力和費(fèi)用，并運(yùn)用一些手段去獲得更多的額外資金的支持。由于建筑施工中存在的工程量較大的問題，在施工金額計(jì)算中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)混淆一些相關(guān)的數(shù)字，或者在計(jì)算和記錄中故意出錯(cuò)等一系列問題，借助施工中存在的弊端而不斷提升預(yù)決算，再比如說在建筑施工過程中可以根據(jù)沒有達(dá)到預(yù)期完成工程的目標(biāo)為借口，以趕工費(fèi)為借口等獲得更多的資金的支持，在建筑項(xiàng)目施工完成時(shí)必然會(huì)出現(xiàn)工程預(yù)決算高估冒算的問題，這樣有可能是建筑施工單位沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃而導(dǎo)致的，但也有可能是由于施工方和設(shè)計(jì)的一方聯(lián)合起來所構(gòu)成的陰謀。

二、工程預(yù)決算高估冒算問題解決的方法

（一）進(jìn)一步完善建筑企業(yè)全面預(yù)決算管理體系。進(jìn)行預(yù)決算時(shí)不僅要能夠適應(yīng)不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況的變化，擴(kuò)大預(yù)決算的范圍，更好地發(fā)揮預(yù)決算的控制作用，而且還要為實(shí)際結(jié)果與預(yù)決算比較提供一個(gè)動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)，使對(duì)實(shí)際執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)與考核建立在更加客觀可比的基礎(chǔ)上。企業(yè)要建立健全全面預(yù)決算管理體系，將長期規(guī)劃與年度預(yù)決算相結(jié)合、財(cái)務(wù)預(yù)決算與業(yè)務(wù)預(yù)決算相銜接，強(qiáng)化預(yù)決算對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的統(tǒng)籌調(diào)控和綜合平衡作用，實(shí)現(xiàn)預(yù)決算管理導(dǎo)向清晰、調(diào)控有力。

（二）實(shí)施階段的預(yù)決算控制。在建筑項(xiàng)目的施工中，只有以客觀合理的指標(biāo)進(jìn)行衡量，以科學(xué)的方法進(jìn)行嚴(yán)格分析，才能使工程一方面符合施工方的需求，另一方面在經(jīng)濟(jì)效益方面實(shí)現(xiàn)最大化。因此建筑項(xiàng)目的工程技術(shù)人員必須具備完善的項(xiàng)目造價(jià)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)該具有良好的建筑工程現(xiàn)場(chǎng)把控能力，在施工周期中能夠以負(fù)責(zé)的態(tài)度控制材料與設(shè)備的價(jià)格，從而使項(xiàng)目中蘊(yùn)含的技術(shù)元素和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。而項(xiàng)目實(shí)施中的預(yù)算控制是其中最重要的一環(huán)，同時(shí)也是項(xiàng)目成本支出的依據(jù)。在實(shí)施階段的預(yù)算控制中，核心部分即為工程材料價(jià)格。對(duì)工程材料價(jià)格的控制可以通過量的控制與價(jià)的控制來實(shí)現(xiàn)。一方面，工程的材料采購者應(yīng)結(jié)合建筑項(xiàng)目的進(jìn)度，根據(jù)需要和事先的計(jì)劃進(jìn)行分批采購，從而減輕材料與資金的壓力；另一方面，還應(yīng)該嚴(yán)格控制材料用量，盡力避免建筑材料的用量成果控制用量；此外，在材料的采購中也應(yīng)對(duì)比各類廠家的報(bào)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)成本的控制與資金的節(jié)約。

（三）加強(qiáng)對(duì)工程量的考核和對(duì)工程預(yù)決算的審核。在建筑行業(yè)施工過程中要想有效的避免施工單位故意夸大工程造價(jià)，夸大施工過程中遇到的難度等一系列的問題，就應(yīng)該加強(qiáng)實(shí)際的考察，了解工程施工過程中遇到的一些問題和阻礙，并且按照工程實(shí)際將要竣工的程度和消耗的時(shí)間，進(jìn)行相關(guān)費(fèi)用的再次審核，避免施工當(dāng)中投機(jī)盈利的現(xiàn)象等發(fā)生。同時(shí)要積極加強(qiáng)對(duì)于工程預(yù)決算的審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)已施工項(xiàng)目和未施工項(xiàng)目的考察，做到對(duì)資源的充分利用，對(duì)施工過程的全面考察，審計(jì)人員要明白在施工過程中有增加就必有減少的原則，審核施工中的一些相關(guān)的材料和設(shè)備，所用的價(jià)格是否有明確的依據(jù)和憑據(jù)，以及估算所用資源與市場(chǎng)價(jià)格之間的差異。

三、總結(jié)

隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展及人們需求的不斷增多，在越來越多的地方和企業(yè)加緊施工項(xiàng)目的實(shí)施，但是施工過程中不可避免的會(huì)存在一系列問題。尤其是在追求經(jīng)濟(jì)利益的今天，工程項(xiàng)目中預(yù)決算高估冒算的問題越來越突出，建筑企業(yè)的管理水平也受到一定的限制。所以在不斷發(fā)展中建筑企業(yè)也應(yīng)該注重自身管理能力的不斷提高，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的監(jiān)督和審核，以及對(duì)于施工中存在問題有效的估算和解決，從而不斷提高施工的質(zhì)量，減少建筑企業(yè)的投資成本而獲得更大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

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