俞國良

一、引言

黨和國家越來越重視心理健康、心理輔導(dǎo)在學(xué)校德育工作中的重要作用。黨的十八大報(bào)告明確提出：“健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求”，“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)”；《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》則要求，“加強(qiáng)心理健康教育，促進(jìn)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)?！?在黨和政府的高度重視下，學(xué)校心理健康教育、心理輔導(dǎo)制度在我國得到了迅速發(fā)展。就其具體制度建設(shè)來說，我國很多中小學(xué)校建立了心理輔導(dǎo)室，配備了專職心理輔導(dǎo)教師，開設(shè)心理健康課程，科研成果與工作成效顯著。然而，由于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，不同地區(qū)學(xué)校、教師和家長對(duì)心理輔導(dǎo)的認(rèn)知與重視程度不同，心理輔導(dǎo)工作的針對(duì)性、實(shí)效性差別較大，違背心理健康教育規(guī)律的事件時(shí)有發(fā)生。有鑒于此，要普及、鞏固和深化學(xué)校心理健康教育，必須大力加快、抓緊學(xué)校心理輔導(dǎo)制度建設(shè)。

二、學(xué)校心理輔導(dǎo)制度的地位和功能

學(xué)校心理輔導(dǎo)制度是心理健康教育系統(tǒng)的核心。它是教育行政部門為了貫徹執(zhí)行國家和政府的各項(xiàng)心理健康教育政策，保障學(xué)校心理輔導(dǎo)工作順利開展，依照法規(guī)、政策而制定的心理健康教育規(guī)則、規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，即學(xué)校心理輔導(dǎo)工作的規(guī)章制度，包括學(xué)校心理輔導(dǎo)的根本制度、基本制度和具體制度。具體來說，學(xué)校心理輔導(dǎo)的根本制度是黨和國家的教育方針，把立德樹人、提高學(xué)生心理素質(zhì)促進(jìn)全面發(fā)展作為其根本任務(wù)；基本制度是指國家和政府頒布的相關(guān)心理健康教育政策、文件和條例制度，也可稱之為學(xué)校心理輔導(dǎo)的法規(guī)性制度；具體制度則包括心理輔導(dǎo)管理制度、心理危機(jī)預(yù)防及干預(yù)制度、朋輩心理輔導(dǎo)制度、心理健康課程管理制度、精神疾病篩查及轉(zhuǎn)介制度、心理檔案資料管理制度、心理輔導(dǎo)的倫理制度、心理輔導(dǎo)人員的資格準(zhǔn)入制度、心理輔導(dǎo)隊(duì)伍的培養(yǎng)及督導(dǎo)制度等，即學(xué)校心理輔導(dǎo)的崗位性制度。隨著我國素質(zhì)教育的全面推進(jìn)和深化，學(xué)校心理輔導(dǎo)工作越來越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，學(xué)校心理輔導(dǎo)制度建設(shè)也迅速得到發(fā)展。

就學(xué)校心理輔導(dǎo)的基本制度來說，為了加強(qiáng)和推進(jìn)我國各級(jí)各類學(xué)校的心理輔導(dǎo)工作，黨和政府先后出臺(tái)了多部指導(dǎo)性文件。1994年，《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》中，明確提出要通過多種方式對(duì)不同年齡層次的學(xué)生進(jìn)行心理健康教育和指導(dǎo)。1995年，原國家教委頒布《普通高校德育大綱》，把心理健康教育列為德育內(nèi)容。1999年和2002年，教育部先后頒布了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)心理健康教育的若干意見》和《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，對(duì)中小學(xué)心理健康教育的目的、任務(wù)、方法、形式和具體內(nèi)容都做出了明確的規(guī)定；2008年，衛(wèi)生部、教育部等17部委頒布了《全國精神衛(wèi)生工作體系發(fā)展指導(dǎo)綱要》（2008-2015），對(duì)學(xué)校的精神衛(wèi)生工作、學(xué)校心理健康教育工作進(jìn)行了進(jìn)一步的規(guī)范。特別是2013年頒布實(shí)施的《精神衛(wèi)生法》，更是從法律層面上對(duì)學(xué)校心理輔導(dǎo)工作和心理健康教育工作進(jìn)行了規(guī)定。

值得一提的是，在《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》實(shí)施十年之后，2012年底教育部又頒布了《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》（2012年修訂），旨在全面推進(jìn)和深化中小學(xué)心理健康教育和心理輔導(dǎo)工作。

上述各種政策、文件，可以說就是我國學(xué)校心理輔導(dǎo)的基本制度。隨著這些文件、政策的頒布和實(shí)施，學(xué)校心理輔導(dǎo)工作得到了前所未有的高度重視。我國大部分省、市、地區(qū)的學(xué)校都開始出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)、組織體系、規(guī)章制度、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程實(shí)施系統(tǒng)、心理輔導(dǎo)室的設(shè)置與使用、環(huán)境育人等心理輔導(dǎo)工作新局面。當(dāng)然，和美國、英國、加拿大等西方發(fā)達(dá)國家相比，我國學(xué)校心理輔導(dǎo)制度建設(shè)仍有一定距離。

三、學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

就學(xué)校心理輔導(dǎo)的具體制度，這里以心理輔導(dǎo)室和心理健康教育示范校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范加以說明。

為了促進(jìn)學(xué)校心理輔導(dǎo)室的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，我國各地教育行政部門結(jié)合本地實(shí)際需要，提出了一些地方性的學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。如《上海市中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校心理輔導(dǎo)室裝備指導(dǎo)意見（試行）》的通知中，對(duì)心理輔導(dǎo)室的基本配置和各項(xiàng)儀器的配置標(biāo)準(zhǔn)都有明確規(guī)定。然而，除了各具特色的地方性標(biāo)準(zhǔn)之外，還需要有統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范心理輔導(dǎo)室建設(shè)工作，便于評(píng)估和管理。我們認(rèn)為，學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范應(yīng)包括軟件建設(shè)、硬件建設(shè)和倫理規(guī)范等三個(gè)方面。

軟件建設(shè)。包括心理測(cè)評(píng)和檔案管理軟件、心理輔導(dǎo)教師資質(zhì)要求及心理輔導(dǎo)室的崗位規(guī)章制度等。第一，心理輔導(dǎo)室須配備符合我國學(xué)校實(shí)際且能反映學(xué)生成長過程中心理困擾的、科學(xué)的心理測(cè)評(píng)系統(tǒng)和檔案管理軟件，建立學(xué)生心理健康信息庫，動(dòng)態(tài)監(jiān)控學(xué)生心理健康狀況的變化，為開展進(jìn)一步心理輔導(dǎo)提供科學(xué)依據(jù)；同時(shí)對(duì)心理輔導(dǎo)工作中的系列檔案資料，如心理咨詢面談?dòng)涗?、熱線咨詢記錄、網(wǎng)絡(luò)咨詢記錄、心理危機(jī)信息庫及危機(jī)干預(yù)記錄、與家長溝通記錄、與教師溝通記錄、團(tuán)體心理輔導(dǎo)記錄等，要有明確的規(guī)章制度加以規(guī)范。第二，教育行政部門應(yīng)明確規(guī)定按師生比配備專兼職心理輔導(dǎo)教師，對(duì)他們的任職資格和培訓(xùn)經(jīng)歷應(yīng)有要求，并將師資培訓(xùn)工作納入年度工作計(jì)劃和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算；對(duì)專職教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘納入統(tǒng)一的歸口，并規(guī)定統(tǒng)一的業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)等，保證每年接受規(guī)定學(xué)時(shí)的專業(yè)培訓(xùn)或?qū)W術(shù)會(huì)議，定期接受專業(yè)督導(dǎo)。第三，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)室的制度建設(shè)，明確規(guī)章制度、工作規(guī)程、咨詢程序、職業(yè)道德和倫理規(guī)范等，建立健全心理輔導(dǎo)的預(yù)約、咨詢、反饋、追蹤調(diào)查等規(guī)則，明確規(guī)定心理輔導(dǎo)室的服務(wù)群體、開放時(shí)間，以及心理輔導(dǎo)教師每周需進(jìn)行心理輔導(dǎo)的時(shí)數(shù)。

硬件建設(shè)。包括場(chǎng)地建設(shè)、環(huán)境要求、基礎(chǔ)設(shè)施等。第一，學(xué)校心理輔導(dǎo)室應(yīng)有專用場(chǎng)地，選址適當(dāng)，本著安靜又方便尋找的原則，盡量避開集體活動(dòng)區(qū)等熱鬧場(chǎng)所。心理輔導(dǎo)室的使用面積要與在校生人數(shù)相匹配，根據(jù)各校實(shí)際情況設(shè)置個(gè)體心理輔導(dǎo)區(qū)、團(tuán)體心理輔導(dǎo)區(qū)、心理輔導(dǎo)教師辦公區(qū)、來訪者接待室和心理測(cè)評(píng)區(qū)、心理檔案管理區(qū)、心理閱覽區(qū)等，有些區(qū)域可以互相兼容。第二，心理輔導(dǎo)室的周圍環(huán)境應(yīng)比較整潔、幽雅和清靜，室外張貼宣傳展板、歡迎圖標(biāo)等；內(nèi)部環(huán)境應(yīng)溫馨、舒適，讓來訪者有足夠的安全感，特別是個(gè)別輔導(dǎo)等區(qū)域要保障私密性要求。第三，心理輔導(dǎo)室的設(shè)備分為基礎(chǔ)設(shè)備和心理學(xué)硬件設(shè)備。常用的基礎(chǔ)設(shè)備包括電腦、錄音筆、電話機(jī)、攝像設(shè)備、隔音設(shè)備等，心理學(xué)硬件設(shè)備的配備要符合學(xué)生心理發(fā)展特點(diǎn)，避免使用對(duì)學(xué)生健康成長不利的設(shè)備。如有的心理輔導(dǎo)室配備“宣泄人”工具，讓學(xué)生采用毆打宣泄人的方式調(diào)節(jié)情緒，不利于學(xué)生學(xué)會(huì)適應(yīng)性的情緒調(diào)節(jié)方法，應(yīng)避免使用。

倫理規(guī)范。按照心理輔導(dǎo)行業(yè)的一般倫理規(guī)范，學(xué)校心理輔導(dǎo)室的倫理規(guī)范包括：心理輔導(dǎo)教師應(yīng)尊重來訪學(xué)生，與他們建立良好的輔導(dǎo)關(guān)系；有責(zé)任保護(hù)來訪學(xué)生的隱私權(quán)，在心理輔導(dǎo)過程中，有責(zé)任向來訪學(xué)生說明工作的保密原則，以及這一原則應(yīng)用的限度；輔導(dǎo)個(gè)案記錄、測(cè)驗(yàn)資料、信件、錄音、錄像和其他資料，應(yīng)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行保存；心理測(cè)量與評(píng)估過程中應(yīng)考慮被測(cè)量學(xué)生的理解水平，并使用恰當(dāng)?shù)慕逃⑿睦頊y(cè)量工具了解來訪學(xué)生的情況；鼓勵(lì)心理輔導(dǎo)人員進(jìn)行專業(yè)研究以對(duì)心理輔導(dǎo)工作有所貢獻(xiàn)，在研究時(shí)應(yīng)尊重參與者的尊嚴(yán)，防止研究對(duì)象的權(quán)益受到損害；要事先告知或征求研究對(duì)象的知情同意。

四、心理輔導(dǎo)示范校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范

誠如學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)一樣，各地為了促進(jìn)學(xué)校心理健康教育朝著科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展，先后也制定了一些地方性的心理輔導(dǎo)示范校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。如廈門市教育局《關(guān)于開展中小學(xué)心理健康教育示范學(xué)校和達(dá)標(biāo)學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)的通知》。同樣地，從國家層面推廣各地開展學(xué)校心理健康教育的成功經(jīng)驗(yàn)，更好地發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用和輻射效應(yīng)，也需要有一個(gè)統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范。

組織管理。包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)、組織管理和規(guī)章制度建設(shè)。第一，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需充分認(rèn)識(shí)到心理輔導(dǎo)工作對(duì)學(xué)生健康成長成才的重要性，對(duì)學(xué)校心理輔導(dǎo)工作提出明確要求，并采取切實(shí)措施做好督導(dǎo)檢查，確保認(rèn)識(shí)到位，統(tǒng)籌到位，分工到位，責(zé)任到位，把各項(xiàng)具體制度落到實(shí)處，努力為心理輔導(dǎo)工作的順利開展創(chuàng)建良好的條件和氛圍；第二，建立學(xué)校心理輔導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作責(zé)任小組，對(duì)學(xué)校的心理健康教育進(jìn)行全面規(guī)劃與具體指導(dǎo)，并由專人負(fù)責(zé)心理健康教育工作的具體組織與實(shí)施，責(zé)任明確；第三，建設(shè)心理輔導(dǎo)工作的規(guī)章制度，有年度工作計(jì)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，有具體的組織實(shí)施、指導(dǎo)督導(dǎo)、檢查評(píng)估等管理制度，如崗位職責(zé)制度、心理輔導(dǎo)人員例會(huì)制度、督導(dǎo)制度、心理輔導(dǎo)室管理制度、心理健康課程管理制度、個(gè)體心理輔導(dǎo)制度、團(tuán)體心理輔導(dǎo)制度等，并由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)定期檢查、督促執(zhí)行，推進(jìn)工作的規(guī)范化和制度化。

基礎(chǔ)建設(shè)。包括師資隊(duì)伍建設(shè)、課程實(shí)施系統(tǒng)建設(shè)、環(huán)境育人成效和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入等。第一，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)的師資隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)以專兼職心理教師為骨干，全體教師共同參與的高素質(zhì)的專業(yè)化教師隊(duì)伍。學(xué)校需按編制標(biāo)準(zhǔn)配備專職心理輔導(dǎo)教師，并對(duì)其任職資格有所要求；重視心理輔導(dǎo)專兼職教師的專業(yè)培訓(xùn)工作，將師資培訓(xùn)工作納入年度工作計(jì)劃和年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，定期安排心理輔導(dǎo)教師接受專業(yè)督導(dǎo)，支持他們參加相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議；建立健全心理輔導(dǎo)工作的職業(yè)發(fā)展及激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)心理輔導(dǎo)教師的職稱評(píng)聘問題，保障心理輔導(dǎo)工作的教學(xué)工作量或報(bào)酬，并對(duì)成績突出者給予表彰。第二，充分發(fā)揮課堂教學(xué)在心理輔導(dǎo)工作中的主渠道作用，根據(jù)心理健康教育的需要和學(xué)生的心理發(fā)展規(guī)律進(jìn)行課程實(shí)施系統(tǒng)建設(shè)，將心理健康課程列入課程計(jì)劃中，通過案例教學(xué)、體驗(yàn)活動(dòng)、行為訓(xùn)練等多種形式設(shè)計(jì)心理健康課程的內(nèi)容，保證學(xué)生在校期間普遍接受心理健康課程教育。第三，優(yōu)化符合心理輔導(dǎo)工作要求的物質(zhì)環(huán)境、文化環(huán)境、人際環(huán)境、心理環(huán)境等，發(fā)揮育人功能。加強(qiáng)學(xué)校文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用黑板報(bào)、宣傳欄、小報(bào)和校園廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，宣傳普及心理健康教育；營造良好的文化環(huán)境，通過多種途徑和形式向師生普及心理健康知識(shí)，營造良好的心理健康教育氛圍；開展各種豐富多彩的心理文化活動(dòng)，提高學(xué)生興趣，激發(fā)學(xué)生潛能、陶冶學(xué)生情操、促進(jìn)師生身心健康發(fā)展。第四，建立心理輔導(dǎo)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，規(guī)定學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)的最低限額，并列入學(xué)校的經(jīng)費(fèi)預(yù)算；保障學(xué)校心理輔導(dǎo)工作的正常開展和基礎(chǔ)設(shè)施的投入與更新，加大對(duì)專兼職心理健康教育教師的培訓(xùn)投入和工作補(bǔ)貼，提高他們的工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

教育效果。包括科研與成果、工作成效等方面。學(xué)校在開展心理輔導(dǎo)工作的同時(shí)，要注重開展科學(xué)研究，以科研為先導(dǎo)，全面推進(jìn)心理健康教育。積極參與省、市、區(qū)級(jí)心理健康教育課題研究工作，并承擔(dān)具體的研究任務(wù)。心理輔導(dǎo)教師隊(duì)伍要有公開發(fā)表的心理健康教育論文或著作，并能夠結(jié)合學(xué)校實(shí)際開展研究工作，效果顯著。特別是，心理輔導(dǎo)工作一定要突出學(xué)生發(fā)展和心理素質(zhì)的提高，強(qiáng)調(diào)工作特色，注重工作成效，打造具有校本特色的心理輔導(dǎo)工作新亮點(diǎn)。

（責(zé)任編輯 王永麗）