田寶軍+吳曼曼+燕丹丹

摘要：本文基于對河北省石家莊、保定、邢臺和滄州四個市共18所小學(xué)進(jìn)行的抽樣調(diào)查，了解到河北省小學(xué)目前普遍存在著小學(xué)生安全意識淡薄、安全知識與安全技能缺乏、教師安全教育素質(zhì)有待提高以及學(xué)校不同程度地忽視安全教育等問題，并分析了這些問題的原因，最后從政府、社會、學(xué)校、家庭等角度，提出了加大資金投入、形成安全教育聯(lián)動機(jī)制、進(jìn)行校園“超安全教育”、豐富安全教育活動形式和改變傳統(tǒng)教育觀念等對策建議。

關(guān)鍵詞：小學(xué)教育；安全教育；校園安全

中圖分類號：G620 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）39-0108-03

教育部、公安部、中國少年兒童新聞出版總社等單位調(diào)查資料顯示，目前我國每年約有1.6萬名中小學(xué)生非正常死亡，平均每天約有40名學(xué)生死于食物中毒、溺水、交通及其他安全事故，這其中排除不可預(yù)見的自然災(zāi)害和人力不可抗拒的重大事故，約有80%的非正常死亡本可以通過預(yù)防措施和應(yīng)急處理避免。[1]不難看出，學(xué)校安全問題仍然很突出，小學(xué)安全教育的開展刻不容緩?；诖耍覀冮_展了此次的調(diào)查研究。

一、調(diào)查方法與過程

1.工具設(shè)計：本次調(diào)查主要采用問卷調(diào)查的形式，并輔之以訪談?wù){(diào)查。調(diào)查問卷分為學(xué)生版和教師版。學(xué)生問卷分為三部分：第一部分是基本情況調(diào)查，主要包括學(xué)生的性別、年級、所在地區(qū)等；第二部分是實際情況調(diào)查，主要包括學(xué)生所在學(xué)校開展安全教育的形式、內(nèi)容以及學(xué)生對于學(xué)校所開展的安全教育的評價等；第三部分是安全知識調(diào)查，主要從社會安全、公共衛(wèi)生、意外傷害、網(wǎng)絡(luò)信息安全、自然災(zāi)害以及影響學(xué)生安全的其他事故或事件六個方面對學(xué)生安全知識的掌握程度進(jìn)行了解。教師問卷主要包括：教師基本信息的調(diào)查、安全教育師資隊伍調(diào)查、安全教育的開展方式與內(nèi)容的調(diào)查以及教師對于安全教育開展現(xiàn)狀的評價和建議。

2.調(diào)查過程：分層抽取了河北省石家莊、保定、邢臺、滄州四市的城市、縣城與農(nóng)村小學(xué)共18所，共發(fā)放學(xué)生問卷1000份，回收有效問卷901份，有效回收率為90.1%；發(fā)放教師問卷100份，有效問卷77份，有效回收率為77%，并對15名小學(xué)校長、20名小學(xué)教師、20名小學(xué)生以及8名家長進(jìn)行了訪談。

3.樣本統(tǒng)計：如表1所示，調(diào)查樣本涵蓋了河北省小學(xué)生的各種層次和類型，具有較強(qiáng)的代表性，符合教育統(tǒng)計的要求?？紤]到小學(xué)一二年級學(xué)生難以全面準(zhǔn)確地填寫問卷，故在調(diào)查中沒有選取。

二、現(xiàn)實問題與原因

1.安全教育資源明顯匱乏。（1）學(xué)校缺乏安全教育課程。許多小學(xué)并沒有重視安全教育課程的開設(shè)，安全教育的開展僅僅停留在學(xué)科滲透層面。調(diào)查顯示，只有25.5%的學(xué)校有固定的安全教育課程，38.9%的學(xué)校偶爾開設(shè)，而35.6%的學(xué)校根本沒有開設(shè)相關(guān)課程。然而，安全教育課程對學(xué)生安全知識影響卻非常顯著。在學(xué)生問卷第三部分安全知識調(diào)查當(dāng)中，接受過安全教育課程學(xué)習(xí)的學(xué)生全對率為87%；偶爾接受的全對率42.9%；沒有接受的全對率僅為15.1%。（2）學(xué)校缺乏安全教育專職教師。調(diào)查顯示，93.1%的農(nóng)村、城鎮(zhèn)小學(xué)和69%的城市小學(xué)沒有專業(yè)的安全教育教師，82.6%的學(xué)校都是班主任來講授安全教育。但是在小學(xué)中班主任一般身兼數(shù)職，不僅要進(jìn)行班級管理還要承擔(dān)其他教學(xué)任務(wù)，精力有限，一定程度上影響了安全教育的開展。（3）學(xué)校缺少安全保衛(wèi)人員。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，88.7%小學(xué)都沒有專門的安全保衛(wèi)人員，僅有的就是門口登記處的“老爺爺”或是“老奶奶”，這其實是學(xué)校安全管理環(huán)節(jié)的一個嚴(yán)重缺陷。學(xué)校安全管理人員不到位，保衛(wèi)工作的人力資源匱乏，是造成小學(xué)校園安全隱患的一個重要原因。

2.安全教育活動備受擠壓。（1）安全教育邊緣化。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安全教育在小學(xué)當(dāng)中并沒有占據(jù)應(yīng)有的地位。小學(xué)階段，學(xué)生也有很大的升學(xué)壓力，所以學(xué)校的教育基本上都是圍繞著“應(yīng)試”開展。在被問及“您所在的學(xué)校開展安全教育課程的時間”時，42.6%的教師選擇“偶爾隨機(jī)開設(shè)”，40.7%的教師選擇“集中到某一時間段開設(shè)”，只有16.7%的教師選擇“每學(xué)期均有開設(shè)”，由此可見，安全教育在大多數(shù)學(xué)校當(dāng)中并沒有被納入日常的教學(xué)計劃，安全教育的地位被邊緣化。（2）安全教育形式化。小學(xué)的安全教育大都流于形式，沒有實際的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，學(xué)校開展安全教育不是教給學(xué)生真正實用的安全知識與技能，而是為了應(yīng)付上級檢查。并且許多小學(xué)將安全工作的重點放在了安全規(guī)章制度的管理，而這些規(guī)章制度缺乏操作性，沒有與學(xué)校自身的情況相結(jié)合，不能很好地指導(dǎo)實踐。一旦發(fā)生安全事故，規(guī)章制度很難奏效。

3.學(xué)校安全管理存在缺陷。學(xué)校將安全管理誤解為“自由限制”。許多學(xué)校為了保證學(xué)生的在校安全，就限定了學(xué)生在學(xué)校的活動范圍以及活動類型。在對某小學(xué)進(jìn)行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，操場上的單雙杠旁邊掛著“危險器械，請勿攀爬”的警示牌。當(dāng)在隨后對學(xué)生的訪談中問到“你們會不會玩操場旁邊的單雙杠”時，結(jié)果所有學(xué)生都回答“老師不讓我們玩，那個有危險，有同學(xué)從上邊摔下來過”。這點引起了課題小組的關(guān)注，在對其他的學(xué)校進(jìn)行調(diào)查時，也發(fā)現(xiàn)了同樣的問題，即學(xué)校為了“保障學(xué)生安全”，限制了學(xué)生的許多自由，安全管理實際變成了一種自由限制。

4.學(xué)校疏于周圍安全管理。每當(dāng)放學(xué)時間，小學(xué)校門總是被賣零食、賣玩具等商販包圍。這些食品大多是三無食品，不利于小學(xué)生的健康。并且商販的擁擠易導(dǎo)致交通混亂，對學(xué)生的安全造成隱患。在調(diào)查時還發(fā)現(xiàn)，許多小學(xué)周圍都有網(wǎng)吧、游戲廳等場所，這些都是明顯違反國家相關(guān)法規(guī)的現(xiàn)象。小學(xué)生還不成熟，對一些事物不能做出正確的判斷，周圍的環(huán)境對其有很大的影響。學(xué)校應(yīng)當(dāng)聯(lián)合政府相關(guān)部門，加強(qiáng)對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督管理，取締非法經(jīng)營的網(wǎng)吧及小攤，凈化校園周邊環(huán)境，真正為學(xué)生營造健康、安全的成長環(huán)境。

三、區(qū)域之間的安全教育差異顯著

本次調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，區(qū)域之間安全教育的差異十分明顯，主要體現(xiàn)在兩個方面。（1）農(nóng)村安全教育較之城市與縣城更為薄弱。85%的農(nóng)村小學(xué)都沒有開設(shè)安全教育課程，也沒有固定的安全逃生演練。并且農(nóng)村小學(xué)生安全知識與安全技能的掌握情況與城市、縣城小學(xué)生相比差異顯著，在安全知識調(diào)查當(dāng)中，城市小學(xué)生全對率可達(dá)76.%，縣城小學(xué)生的全對率為68%，而農(nóng)村小學(xué)生的全對率僅為42.5%。（2）農(nóng)村安全教育與城市和縣城的安全隱患各有不同。農(nóng)村、縣城與城市小學(xué)生在食物中毒、失火、溺水等安全問題上存在顯著差異。其中，農(nóng)村小學(xué)生較之縣城和城市小學(xué)生更易發(fā)生食物中毒、溺水等安全問題，而城市小學(xué)生和縣城小學(xué)生則更易發(fā)生交通安全問題。endprint

四、改進(jìn)對策與建議

1.完善安全教育監(jiān)督、評價體制。安全教育的有效開展有賴于完善的監(jiān)管與督導(dǎo)。學(xué)校上級主管部門應(yīng)采取切實措施，加強(qiáng)監(jiān)管力度，將學(xué)校的安全教育工作，作為學(xué)校教育教學(xué)工作的重點督導(dǎo)內(nèi)容，定期對相應(yīng)的硬件設(shè)施、規(guī)章制度、師資隊伍、教學(xué)內(nèi)容等進(jìn)行檢查，并建立學(xué)校安全教育定期匯報公示制度。國家應(yīng)建立較完善的安全教育評價體系，應(yīng)注重通過權(quán)威性機(jī)構(gòu)對學(xué)校安全教育進(jìn)行權(quán)威性的評估，所有安全教育的評估主要依據(jù)安全教育的課程標(biāo)準(zhǔn)，評價學(xué)生安全素養(yǎng)的獲得和發(fā)展。[2]安全教育的評價可以重點從學(xué)校安全設(shè)施、教師安全教育素質(zhì)以及學(xué)生安全知識與安全技能掌握情況等教育效果方面進(jìn)行。既要注重理論的考核，更要重視實際操作，建立起多角度、全方位的安全教育評價體系。

2.加大對安全教育的投入與支持。（1）配齊完善安全設(shè)施。在調(diào)查的15所小學(xué)當(dāng)中，7所小學(xué)的走廊、教室沒有完好的消防栓。對于這些最基本的安全設(shè)施，每所學(xué)校都應(yīng)具備，并且要定期檢查這些設(shè)施是否完好無損。（2）聘請專業(yè)教師，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。學(xué)校安全教育的有效開展，依賴于教育者的自身素質(zhì)。因此，安全教育應(yīng)該配備專業(yè)教師，教給學(xué)生專業(yè)的安全知識和安全技能，提高學(xué)生應(yīng)對安全事故的能力。同時，應(yīng)該對學(xué)校所有教師進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn)，不斷完善安全教育的師資隊伍，保證安全教育的順利進(jìn)行。國家也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)合格的安全教育師資，以滿足未來學(xué)校安全教育的需要。（3）開設(shè)安全教育課程，定期開展安全演練。安全教育只憑學(xué)科滲透或是主題活動等開展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在這種情況下開展的安全教育是不完整的、支離破碎的。安全教育只有通過開設(shè)課程，才能向?qū)W生講授更加全面的、系統(tǒng)的安全知識與安全技能。[3]小學(xué)生還不具備知識整合的能力，他們需要在教師的幫助下才能對安全知識形成一個初步完整的建構(gòu)，所以安全教育課程在小學(xué)的開設(shè)是非常必要的。安全教育的課程開設(shè)應(yīng)該充分考慮到小學(xué)生的身心發(fā)展特點，開展的課程要有層次，理論要聯(lián)系實踐。除了開設(shè)安全教育課程，學(xué)校也應(yīng)該遵循《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》要求，每學(xué)期至少開展一次自救、自護(hù)和逃生的實踐演習(xí)活動。定期開展安全演練，時刻強(qiáng)化安全意識，重視對安全技能的培訓(xùn)，對提高全校師生的自我救護(hù)能力具有重要意義。

3.加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)的安全教育，促進(jìn)地區(qū)間公平。農(nóng)村小學(xué)的安全教育與城市、縣城相比，十分薄弱。加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)的安全教育刻不容緩。加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)安全教育的前提是提高對農(nóng)村小學(xué)安全教育的重視程度。許多農(nóng)村小學(xué)缺乏專業(yè)教師、相應(yīng)的配套教材，以及消防安保等安全防護(hù)設(shè)施。因此，對于農(nóng)村小學(xué)的安全教育，應(yīng)給予一定的人力、物力、財力傾斜，縮小地區(qū)差異，確保所有小學(xué)生都能接受良好的安全教育，都能擁有一個安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。在人力方面，應(yīng)該重視對農(nóng)村小學(xué)安全教育師資的配置。教師是整個安全教育活動的主導(dǎo)，教師的綜合知識與能力影響著安全教育的質(zhì)量。國家相關(guān)部門應(yīng)該給予一定的制度保障措施來鼓勵優(yōu)秀教師去農(nóng)村支教，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)。在財力、物力方面，全面實施“校安工程”，大力推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善各種安全教育的配套設(shè)施。

4.加強(qiáng)合作，形成安全教育聯(lián)動機(jī)制。安全教育聯(lián)動機(jī)制就是指開展安全教育時要廣泛加強(qiáng)學(xué)校、家庭與社會團(tuán)體等各方合作，多方共同參與到安全教育的開展。小學(xué)生在校的時間畢竟是有限的，學(xué)校的環(huán)境相對簡單，學(xué)生大部分時間仍舊在家中度過，所以家庭也應(yīng)該擔(dān)起安全教育的重任。安全教育是一項復(fù)雜的工作，涉及到各方面知識，內(nèi)容廣、范圍大、專業(yè)知識多、理論性強(qiáng)。要想實現(xiàn)安全教育目標(biāo)，教育、宣傳、管理等部門應(yīng)當(dāng)共同協(xié)作，密切配合。[4]安全教育不僅是教育系統(tǒng)的事務(wù)，同時也應(yīng)該是公安部門、消防部門、宣傳部門等的責(zé)任。如，可以按片區(qū)劃分，一個派出所承擔(dān)就近的幾所學(xué)校安全教育責(zé)任，例如定期派警務(wù)人員向教師進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、向?qū)W生講授安全教育課程，積極協(xié)助學(xué)校進(jìn)行安全管理等。社會各部門應(yīng)該全力支持與配合安全教育的工作，從而使其全面、有效展開。

5.進(jìn)行超安全教育，營造良好校園環(huán)境?！俺踩逃笔侵福踩逃拈_展要結(jié)合心理健康教育與道德教育，三者協(xié)調(diào)共生、相互促進(jìn)，營造健康、安全的學(xué)生成長氛圍，最終使學(xué)生身心愉悅、平安成長，從而更好地達(dá)到安全教育促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的目的。安全教育的開展，不是封閉的、獨立的，而是與整個教育體系相生相融的，安全教育尤其是應(yīng)該與心理健康教育和道德教育相結(jié)合。加強(qiáng)小學(xué)生的道德教育，有利于小學(xué)生形成良好的道德品質(zhì)，關(guān)愛他人、尊重他人，形成良好的道德修養(yǎng)，從而減少由此引發(fā)的安全問題。加強(qiáng)小學(xué)生心理健康教育，有助于提高小學(xué)生的自我調(diào)節(jié)能力。當(dāng)遇到?jīng)_突時能夠做好自我調(diào)節(jié)，避免過激行為。加強(qiáng)心理承受能力，避免由此引發(fā)不必要的安全問題。而安全教育的實施當(dāng)中，這兩個方面往往是容易被忽略的，所以學(xué)校應(yīng)該對此有所側(cè)重。比如，學(xué)?？梢耘鋫鋬?yōu)秀的心理輔導(dǎo)教師，有條件的學(xué)校也可以安排專門的心理咨詢處，使學(xué)生真正得到關(guān)愛，使他們保持樂觀、向上的態(tài)度，身心健康地發(fā)展。

學(xué)校也應(yīng)該將安全教育滲透到校園文化當(dāng)中，在校園內(nèi)布置安全提醒，表現(xiàn)出對學(xué)生生命的關(guān)懷，給學(xué)生安寧的心境和健康的發(fā)展空間?！叭绻麅和钤谂u的環(huán)境中，他就會學(xué)會指責(zé)。如果兒童生活在敵意的環(huán)境中，他就學(xué)會打架。如果兒童生活在寬容的環(huán)境中，他就學(xué)會大度。”[5]所以當(dāng)兒童處于注重安全、尊重生命的環(huán)境中，他就會自然而然地養(yǎng)成良好的安全意識、安全習(xí)慣。

參考文獻(xiàn)：

[1]柯藝燦.淺談新形勢下學(xué)生安全教育[J].福建論壇（社科教育版），2008，（04）.

[2]郝篆香，蔡敏.美國中小學(xué)安全教育的實施及其啟示——以南卡羅來納州為例[J].外國教育研究，2011，（11）.

[3]王秀明.小學(xué)生安全教育的問題研究——以遼寧省S縣小學(xué)生安全教育為例[D].長春：東北師范大學(xué)，2010.

[4]劉暢.中小學(xué)安全教育目標(biāo)的構(gòu)建與實現(xiàn)條件[D].成都：四川師范大學(xué)，2008.

[5][美]黛安.E.帕普利，薩利.W.奧爾茲.兒童世界[M].曹秋萍等譯.北京：人民教育出版社，1985.

基金項目：本文為2013年國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目《河北省小學(xué)安全教育調(diào)查研究》（編號：201310075010）的研究成果。本課題小組研究成員有田寶軍、吳曼曼、燕丹丹、李嶺、張?zhí)斐?。endprint

四、改進(jìn)對策與建議

1.完善安全教育監(jiān)督、評價體制。安全教育的有效開展有賴于完善的監(jiān)管與督導(dǎo)。學(xué)校上級主管部門應(yīng)采取切實措施，加強(qiáng)監(jiān)管力度，將學(xué)校的安全教育工作，作為學(xué)校教育教學(xué)工作的重點督導(dǎo)內(nèi)容，定期對相應(yīng)的硬件設(shè)施、規(guī)章制度、師資隊伍、教學(xué)內(nèi)容等進(jìn)行檢查，并建立學(xué)校安全教育定期匯報公示制度。國家應(yīng)建立較完善的安全教育評價體系，應(yīng)注重通過權(quán)威性機(jī)構(gòu)對學(xué)校安全教育進(jìn)行權(quán)威性的評估，所有安全教育的評估主要依據(jù)安全教育的課程標(biāo)準(zhǔn)，評價學(xué)生安全素養(yǎng)的獲得和發(fā)展。[2]安全教育的評價可以重點從學(xué)校安全設(shè)施、教師安全教育素質(zhì)以及學(xué)生安全知識與安全技能掌握情況等教育效果方面進(jìn)行。既要注重理論的考核，更要重視實際操作，建立起多角度、全方位的安全教育評價體系。

2.加大對安全教育的投入與支持。（1）配齊完善安全設(shè)施。在調(diào)查的15所小學(xué)當(dāng)中，7所小學(xué)的走廊、教室沒有完好的消防栓。對于這些最基本的安全設(shè)施，每所學(xué)校都應(yīng)具備，并且要定期檢查這些設(shè)施是否完好無損。（2）聘請專業(yè)教師，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。學(xué)校安全教育的有效開展，依賴于教育者的自身素質(zhì)。因此，安全教育應(yīng)該配備專業(yè)教師，教給學(xué)生專業(yè)的安全知識和安全技能，提高學(xué)生應(yīng)對安全事故的能力。同時，應(yīng)該對學(xué)校所有教師進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn)，不斷完善安全教育的師資隊伍，保證安全教育的順利進(jìn)行。國家也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)合格的安全教育師資，以滿足未來學(xué)校安全教育的需要。（3）開設(shè)安全教育課程，定期開展安全演練。安全教育只憑學(xué)科滲透或是主題活動等開展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在這種情況下開展的安全教育是不完整的、支離破碎的。安全教育只有通過開設(shè)課程，才能向?qū)W生講授更加全面的、系統(tǒng)的安全知識與安全技能。[3]小學(xué)生還不具備知識整合的能力，他們需要在教師的幫助下才能對安全知識形成一個初步完整的建構(gòu)，所以安全教育課程在小學(xué)的開設(shè)是非常必要的。安全教育的課程開設(shè)應(yīng)該充分考慮到小學(xué)生的身心發(fā)展特點，開展的課程要有層次，理論要聯(lián)系實踐。除了開設(shè)安全教育課程，學(xué)校也應(yīng)該遵循《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》要求，每學(xué)期至少開展一次自救、自護(hù)和逃生的實踐演習(xí)活動。定期開展安全演練，時刻強(qiáng)化安全意識，重視對安全技能的培訓(xùn)，對提高全校師生的自我救護(hù)能力具有重要意義。

3.加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)的安全教育，促進(jìn)地區(qū)間公平。農(nóng)村小學(xué)的安全教育與城市、縣城相比，十分薄弱。加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)的安全教育刻不容緩。加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)安全教育的前提是提高對農(nóng)村小學(xué)安全教育的重視程度。許多農(nóng)村小學(xué)缺乏專業(yè)教師、相應(yīng)的配套教材，以及消防安保等安全防護(hù)設(shè)施。因此，對于農(nóng)村小學(xué)的安全教育，應(yīng)給予一定的人力、物力、財力傾斜，縮小地區(qū)差異，確保所有小學(xué)生都能接受良好的安全教育，都能擁有一個安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。在人力方面，應(yīng)該重視對農(nóng)村小學(xué)安全教育師資的配置。教師是整個安全教育活動的主導(dǎo)，教師的綜合知識與能力影響著安全教育的質(zhì)量。國家相關(guān)部門應(yīng)該給予一定的制度保障措施來鼓勵優(yōu)秀教師去農(nóng)村支教，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)。在財力、物力方面，全面實施“校安工程”，大力推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善各種安全教育的配套設(shè)施。

4.加強(qiáng)合作，形成安全教育聯(lián)動機(jī)制。安全教育聯(lián)動機(jī)制就是指開展安全教育時要廣泛加強(qiáng)學(xué)校、家庭與社會團(tuán)體等各方合作，多方共同參與到安全教育的開展。小學(xué)生在校的時間畢竟是有限的，學(xué)校的環(huán)境相對簡單，學(xué)生大部分時間仍舊在家中度過，所以家庭也應(yīng)該擔(dān)起安全教育的重任。安全教育是一項復(fù)雜的工作，涉及到各方面知識，內(nèi)容廣、范圍大、專業(yè)知識多、理論性強(qiáng)。要想實現(xiàn)安全教育目標(biāo)，教育、宣傳、管理等部門應(yīng)當(dāng)共同協(xié)作，密切配合。[4]安全教育不僅是教育系統(tǒng)的事務(wù)，同時也應(yīng)該是公安部門、消防部門、宣傳部門等的責(zé)任。如，可以按片區(qū)劃分，一個派出所承擔(dān)就近的幾所學(xué)校安全教育責(zé)任，例如定期派警務(wù)人員向教師進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、向?qū)W生講授安全教育課程，積極協(xié)助學(xué)校進(jìn)行安全管理等。社會各部門應(yīng)該全力支持與配合安全教育的工作，從而使其全面、有效展開。

5.進(jìn)行超安全教育，營造良好校園環(huán)境?！俺踩逃笔侵?，安全教育的開展要結(jié)合心理健康教育與道德教育，三者協(xié)調(diào)共生、相互促進(jìn)，營造健康、安全的學(xué)生成長氛圍，最終使學(xué)生身心愉悅、平安成長，從而更好地達(dá)到安全教育促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的目的。安全教育的開展，不是封閉的、獨立的，而是與整個教育體系相生相融的，安全教育尤其是應(yīng)該與心理健康教育和道德教育相結(jié)合。加強(qiáng)小學(xué)生的道德教育，有利于小學(xué)生形成良好的道德品質(zhì)，關(guān)愛他人、尊重他人，形成良好的道德修養(yǎng)，從而減少由此引發(fā)的安全問題。加強(qiáng)小學(xué)生心理健康教育，有助于提高小學(xué)生的自我調(diào)節(jié)能力。當(dāng)遇到?jīng)_突時能夠做好自我調(diào)節(jié)，避免過激行為。加強(qiáng)心理承受能力，避免由此引發(fā)不必要的安全問題。而安全教育的實施當(dāng)中，這兩個方面往往是容易被忽略的，所以學(xué)校應(yīng)該對此有所側(cè)重。比如，學(xué)?？梢耘鋫鋬?yōu)秀的心理輔導(dǎo)教師，有條件的學(xué)校也可以安排專門的心理咨詢處，使學(xué)生真正得到關(guān)愛，使他們保持樂觀、向上的態(tài)度，身心健康地發(fā)展。

學(xué)校也應(yīng)該將安全教育滲透到校園文化當(dāng)中，在校園內(nèi)布置安全提醒，表現(xiàn)出對學(xué)生生命的關(guān)懷，給學(xué)生安寧的心境和健康的發(fā)展空間?！叭绻麅和钤谂u的環(huán)境中，他就會學(xué)會指責(zé)。如果兒童生活在敵意的環(huán)境中，他就學(xué)會打架。如果兒童生活在寬容的環(huán)境中，他就學(xué)會大度?！盵5]所以當(dāng)兒童處于注重安全、尊重生命的環(huán)境中，他就會自然而然地養(yǎng)成良好的安全意識、安全習(xí)慣。

參考文獻(xiàn)：

[1]柯藝燦.淺談新形勢下學(xué)生安全教育[J].福建論壇（社科教育版），2008，（04）.

[2]郝篆香，蔡敏.美國中小學(xué)安全教育的實施及其啟示——以南卡羅來納州為例[J].外國教育研究，2011，（11）.

[3]王秀明.小學(xué)生安全教育的問題研究——以遼寧省S縣小學(xué)生安全教育為例[D].長春：東北師范大學(xué)，2010.

[4]劉暢.中小學(xué)安全教育目標(biāo)的構(gòu)建與實現(xiàn)條件[D].成都：四川師范大學(xué)，2008.

[5][美]黛安.E.帕普利，薩利.W.奧爾茲.兒童世界[M].曹秋萍等譯.北京：人民教育出版社，1985.

基金項目：本文為2013年國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目《河北省小學(xué)安全教育調(diào)查研究》（編號：201310075010）的研究成果。本課題小組研究成員有田寶軍、吳曼曼、燕丹丹、李嶺、張?zhí)斐?。endprint

四、改進(jìn)對策與建議

1.完善安全教育監(jiān)督、評價體制。安全教育的有效開展有賴于完善的監(jiān)管與督導(dǎo)。學(xué)校上級主管部門應(yīng)采取切實措施，加強(qiáng)監(jiān)管力度，將學(xué)校的安全教育工作，作為學(xué)校教育教學(xué)工作的重點督導(dǎo)內(nèi)容，定期對相應(yīng)的硬件設(shè)施、規(guī)章制度、師資隊伍、教學(xué)內(nèi)容等進(jìn)行檢查，并建立學(xué)校安全教育定期匯報公示制度。國家應(yīng)建立較完善的安全教育評價體系，應(yīng)注重通過權(quán)威性機(jī)構(gòu)對學(xué)校安全教育進(jìn)行權(quán)威性的評估，所有安全教育的評估主要依據(jù)安全教育的課程標(biāo)準(zhǔn)，評價學(xué)生安全素養(yǎng)的獲得和發(fā)展。[2]安全教育的評價可以重點從學(xué)校安全設(shè)施、教師安全教育素質(zhì)以及學(xué)生安全知識與安全技能掌握情況等教育效果方面進(jìn)行。既要注重理論的考核，更要重視實際操作，建立起多角度、全方位的安全教育評價體系。

2.加大對安全教育的投入與支持。（1）配齊完善安全設(shè)施。在調(diào)查的15所小學(xué)當(dāng)中，7所小學(xué)的走廊、教室沒有完好的消防栓。對于這些最基本的安全設(shè)施，每所學(xué)校都應(yīng)具備，并且要定期檢查這些設(shè)施是否完好無損。（2）聘請專業(yè)教師，加強(qiáng)教師培訓(xùn)。學(xué)校安全教育的有效開展，依賴于教育者的自身素質(zhì)。因此，安全教育應(yīng)該配備專業(yè)教師，教給學(xué)生專業(yè)的安全知識和安全技能，提高學(xué)生應(yīng)對安全事故的能力。同時，應(yīng)該對學(xué)校所有教師進(jìn)行定期的安全教育培訓(xùn)，不斷完善安全教育的師資隊伍，保證安全教育的順利進(jìn)行。國家也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，培養(yǎng)合格的安全教育師資，以滿足未來學(xué)校安全教育的需要。（3）開設(shè)安全教育課程，定期開展安全演練。安全教育只憑學(xué)科滲透或是主題活動等開展是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在這種情況下開展的安全教育是不完整的、支離破碎的。安全教育只有通過開設(shè)課程，才能向?qū)W生講授更加全面的、系統(tǒng)的安全知識與安全技能。[3]小學(xué)生還不具備知識整合的能力，他們需要在教師的幫助下才能對安全知識形成一個初步完整的建構(gòu)，所以安全教育課程在小學(xué)的開設(shè)是非常必要的。安全教育的課程開設(shè)應(yīng)該充分考慮到小學(xué)生的身心發(fā)展特點，開展的課程要有層次，理論要聯(lián)系實踐。除了開設(shè)安全教育課程，學(xué)校也應(yīng)該遵循《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》要求，每學(xué)期至少開展一次自救、自護(hù)和逃生的實踐演習(xí)活動。定期開展安全演練，時刻強(qiáng)化安全意識，重視對安全技能的培訓(xùn)，對提高全校師生的自我救護(hù)能力具有重要意義。

3.加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)的安全教育，促進(jìn)地區(qū)間公平。農(nóng)村小學(xué)的安全教育與城市、縣城相比，十分薄弱。加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)的安全教育刻不容緩。加強(qiáng)農(nóng)村小學(xué)安全教育的前提是提高對農(nóng)村小學(xué)安全教育的重視程度。許多農(nóng)村小學(xué)缺乏專業(yè)教師、相應(yīng)的配套教材，以及消防安保等安全防護(hù)設(shè)施。因此，對于農(nóng)村小學(xué)的安全教育，應(yīng)給予一定的人力、物力、財力傾斜，縮小地區(qū)差異，確保所有小學(xué)生都能接受良好的安全教育，都能擁有一個安全的學(xué)習(xí)環(huán)境。在人力方面，應(yīng)該重視對農(nóng)村小學(xué)安全教育師資的配置。教師是整個安全教育活動的主導(dǎo)，教師的綜合知識與能力影響著安全教育的質(zhì)量。國家相關(guān)部門應(yīng)該給予一定的制度保障措施來鼓勵優(yōu)秀教師去農(nóng)村支教，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)。在財力、物力方面，全面實施“校安工程”，大力推進(jìn)農(nóng)村小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善各種安全教育的配套設(shè)施。

4.加強(qiáng)合作，形成安全教育聯(lián)動機(jī)制。安全教育聯(lián)動機(jī)制就是指開展安全教育時要廣泛加強(qiáng)學(xué)校、家庭與社會團(tuán)體等各方合作，多方共同參與到安全教育的開展。小學(xué)生在校的時間畢竟是有限的，學(xué)校的環(huán)境相對簡單，學(xué)生大部分時間仍舊在家中度過，所以家庭也應(yīng)該擔(dān)起安全教育的重任。安全教育是一項復(fù)雜的工作，涉及到各方面知識，內(nèi)容廣、范圍大、專業(yè)知識多、理論性強(qiáng)。要想實現(xiàn)安全教育目標(biāo)，教育、宣傳、管理等部門應(yīng)當(dāng)共同協(xié)作，密切配合。[4]安全教育不僅是教育系統(tǒng)的事務(wù)，同時也應(yīng)該是公安部門、消防部門、宣傳部門等的責(zé)任。如，可以按片區(qū)劃分，一個派出所承擔(dān)就近的幾所學(xué)校安全教育責(zé)任，例如定期派警務(wù)人員向教師進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、向?qū)W生講授安全教育課程，積極協(xié)助學(xué)校進(jìn)行安全管理等。社會各部門應(yīng)該全力支持與配合安全教育的工作，從而使其全面、有效展開。

5.進(jìn)行超安全教育，營造良好校園環(huán)境。“超安全教育”是指，安全教育的開展要結(jié)合心理健康教育與道德教育，三者協(xié)調(diào)共生、相互促進(jìn)，營造健康、安全的學(xué)生成長氛圍，最終使學(xué)生身心愉悅、平安成長，從而更好地達(dá)到安全教育促進(jìn)學(xué)生身心健康發(fā)展的目的。安全教育的開展，不是封閉的、獨立的，而是與整個教育體系相生相融的，安全教育尤其是應(yīng)該與心理健康教育和道德教育相結(jié)合。加強(qiáng)小學(xué)生的道德教育，有利于小學(xué)生形成良好的道德品質(zhì)，關(guān)愛他人、尊重他人，形成良好的道德修養(yǎng)，從而減少由此引發(fā)的安全問題。加強(qiáng)小學(xué)生心理健康教育，有助于提高小學(xué)生的自我調(diào)節(jié)能力。當(dāng)遇到?jīng)_突時能夠做好自我調(diào)節(jié)，避免過激行為。加強(qiáng)心理承受能力，避免由此引發(fā)不必要的安全問題。而安全教育的實施當(dāng)中，這兩個方面往往是容易被忽略的，所以學(xué)校應(yīng)該對此有所側(cè)重。比如，學(xué)?？梢耘鋫鋬?yōu)秀的心理輔導(dǎo)教師，有條件的學(xué)校也可以安排專門的心理咨詢處，使學(xué)生真正得到關(guān)愛，使他們保持樂觀、向上的態(tài)度，身心健康地發(fā)展。

學(xué)校也應(yīng)該將安全教育滲透到校園文化當(dāng)中，在校園內(nèi)布置安全提醒，表現(xiàn)出對學(xué)生生命的關(guān)懷，給學(xué)生安寧的心境和健康的發(fā)展空間?！叭绻麅和钤谂u的環(huán)境中，他就會學(xué)會指責(zé)。如果兒童生活在敵意的環(huán)境中，他就學(xué)會打架。如果兒童生活在寬容的環(huán)境中，他就學(xué)會大度?！盵5]所以當(dāng)兒童處于注重安全、尊重生命的環(huán)境中，他就會自然而然地養(yǎng)成良好的安全意識、安全習(xí)慣。

參考文獻(xiàn)：

[1]柯藝燦.淺談新形勢下學(xué)生安全教育[J].福建論壇（社科教育版），2008，（04）.

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[3]王秀明.小學(xué)生安全教育的問題研究——以遼寧省S縣小學(xué)生安全教育為例[D].長春：東北師范大學(xué)，2010.

[4]劉暢.中小學(xué)安全教育目標(biāo)的構(gòu)建與實現(xiàn)條件[D].成都：四川師范大學(xué)，2008.

[5][美]黛安.E.帕普利，薩利.W.奧爾茲.兒童世界[M].曹秋萍等譯.北京：人民教育出版社，1985.

基金項目：本文為2013年國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目《河北省小學(xué)安全教育調(diào)查研究》（編號：201310075010）的研究成果。本課題小組研究成員有田寶軍、吳曼曼、燕丹丹、李嶺、張?zhí)斐?。endprint