黃薇

摘 要 高校行政管理效率是評(píng)價(jià)高校行政管理工作的一項(xiàng)重要指標(biāo)，長(zhǎng)久以來(lái)由于受到行政化職能擴(kuò)大的影響，我國(guó)高校管理工作不同程度存在效率低下的問(wèn)題。為了更快、更好地解決這一問(wèn)題，為以后提升行政管理效率提供依據(jù)，進(jìn)一步改善管理工作，提高實(shí)際的管理質(zhì)效。文章從管理效率內(nèi)涵、制約當(dāng)前管理效率低下的影響因素、管理效率測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)與體系、今后努力改進(jìn)的方向等方面進(jìn)行了探索研究，以期為高校行政管理提供一個(gè)效率評(píng)價(jià)、分析與提升的研究模板。

關(guān)鍵詞 高校行政管理 效率 評(píng)價(jià)分析

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Evaluation and Analysis of University Administration Efficiency

HUANG Wei

（Shaanxi Xueqian Normal University， Xi'an， Shaanxi 710100）

Abstract Administrative efficiency evaluation of colleges and universities is an important indicator of the university administration has long been affected due to the expansion of the functions of the executive； there are inefficiencies in varying degrees of university management. For faster and better solution to this problem， provide the basis for future upgrade administrative efficiency， to further improve the management and improve the quality and efficiency of the actual management. This article explores from management efficiency connotation， restricting the current inefficient management factors， management efficiency evaluation standards and systems， future efforts to improve the direction and other aspects， in order to provide an efficient evaluation of university administration， analysis and enhance research template.

Key words college administration； efficiency； evaluation and analysis

1 高校行政管理效率內(nèi)涵

行政管理效率是指根據(jù)設(shè)定的總體目標(biāo)要求，通過(guò)以盡可能少的資源消耗，來(lái)獲取盡可能多、好的產(chǎn)出。高校的行政管理的使命、任務(wù)，是向教學(xué)和科研服務(wù)，它的效率同樣需要用“投入—產(chǎn)出”的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量研究。高校的行政管理所追求的目標(biāo)是，效率與效益的綜合收益。通過(guò)不斷提高效率和效益，使高校追求的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。管理效率的高低不僅僅是管理中諸多因素、手段作用綜合反映，也是檢查管理是否科學(xué)、切合實(shí)際的重要標(biāo)準(zhǔn)，探索研究效率具有深遠(yuǎn)意義。

管理效率是管理制度榮衰的重要標(biāo)志。制度的發(fā)展表現(xiàn)為管理效率提高，相反則是效率下降?？v觀人類社會(huì)發(fā)展史，無(wú)論是企業(yè)還是社會(huì)制度，都能與管理效率保持正相關(guān)一致性，都可通過(guò)管理的效率高低反映出管理制度的興衰。較高的管理效率必然具有較先進(jìn)管理制度的特點(diǎn)，較低的效率必然是與落后、不合時(shí)宜的管理制度伴隨。

2 當(dāng)前高校行政管理效率低下原因分析

當(dāng)前我國(guó)教育事業(yè)飛速發(fā)展，特別是在國(guó)家政策調(diào)整下，高等教育得到了空前提升。由于高校數(shù)量眾多，發(fā)展速度較快，辦學(xué)質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象也在所難免。機(jī)構(gòu)臃腫、條件繁多、分工太細(xì)、職責(zé)不清，是制約對(duì)高校行政管理效率評(píng)價(jià)低下的重要因素。似乎行政管理效率低下已成為了當(dāng)前某些高校日常管理的共性問(wèn)題。根據(jù)筆者研究，造成行政管理效率低下主要存在以下幾方面原因：（1）行政權(quán)力擴(kuò)張。在高校行政管理的過(guò)程中，行政權(quán)力的泛化、擴(kuò)張導(dǎo)致了學(xué)術(shù)權(quán)力縮減，從而影響行政管理為教育服務(wù)的目標(biāo)。集中表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)開(kāi)始膨脹，人員冗余過(guò)多。（2）決策缺乏民主。決策多傾向于行政化，學(xué)術(shù)研究委員會(huì)委員的合理意見(jiàn)無(wú)法順暢、有效地被采納?；鶎硬块T、機(jī)構(gòu)的自主權(quán)力受到了影響和限制，抑制了創(chuàng)造性的發(fā)揮。（3）群體利益不能通過(guò)合法途徑得到有效實(shí)施，群眾性代表機(jī)構(gòu)的職能作用呈現(xiàn)弱化趨勢(shì)。

3 看待效率評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)

測(cè)定行政管理效率是一件異常復(fù)雜的事情。不同于一般的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)，可以像被生產(chǎn)出的產(chǎn)品那樣有一些硬性規(guī)定的指標(biāo)，可根據(jù)實(shí)際產(chǎn)出與指標(biāo)進(jìn)行直接比較來(lái)得出效率高低結(jié)果。對(duì)于管理效率，特別是高校中的行政管理效率研究，應(yīng)充分考慮到學(xué)校是以教書育人為根本目的，高校不同于一般學(xué)校的各種特性特點(diǎn)，要結(jié)合高校師生、管理者等各種因素。如果相對(duì)行政管理效率有一個(gè)相對(duì)客觀的、貼合實(shí)際的評(píng)價(jià)，那么可采用行政職能測(cè)量結(jié)果來(lái)評(píng)定效率。

所謂的行政結(jié)果評(píng)定效率，是指考核高校行政管理是否已經(jīng)圓滿地完成了任務(wù)，是否達(dá)到了預(yù)計(jì)的職能目標(biāo)。在實(shí)際測(cè)算中，通過(guò)采用因素評(píng)分法、積分卡等方式方法，對(duì)影響結(jié)果的人力、制度、經(jīng)費(fèi)、方法等一些因素，按作用確定為不同權(quán)重，通過(guò)客觀打分來(lái)形成一個(gè)完善的考評(píng)體系，以此達(dá)到評(píng)價(jià)效率高低目的。在此基礎(chǔ)上，通過(guò)建立單獨(dú)于行政部門的管理智囊團(tuán)，由專家、學(xué)者兼任，不設(shè)專門機(jī)構(gòu)，通過(guò)定期討論、研究高校行政管理中的各種重大決策，客觀評(píng)價(jià)和分析決策、執(zhí)行結(jié)果，以第三方的角色提供一份完整的效率評(píng)價(jià)研究。

4 高校行政管理效率提高的有效策略

（1）因地制宜做好高校機(jī)構(gòu)改革。要對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，職能部門的設(shè)置要從科學(xué)性、整體性出發(fā)，達(dá)到精干、高效的目的。人員編制數(shù)量不能太多，部門應(yīng)有明確職責(zé)、科學(xué)分工、應(yīng)強(qiáng)調(diào)部門間協(xié)調(diào)配合。（2）建立健全科學(xué)管理的有關(guān)制度。高校一切行政活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)具備基本規(guī)范、程序。各個(gè)職能部門都要遵守嚴(yán)格的工作制度，制度上要求杜絕敷衍塞責(zé)、爭(zhēng)功諉過(guò)、拖拉扯皮。根據(jù)工作的發(fā)展需要，不斷對(duì)其進(jìn)行完善修改，以進(jìn)一步提高工作效率。在制定制度時(shí)，要尊重絕大多數(shù)教職員工意見(jiàn)，獲得廣泛認(rèn)可。在執(zhí)行時(shí)要依靠大家，做到互相促進(jìn)、監(jiān)督。（3）不斷提升管理人員的法制觀念及意識(shí)。要提高管理者的素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具有現(xiàn)代管理理念，通曉現(xiàn)代化管理規(guī)律，樹(shù)立信息化、系統(tǒng)化、時(shí)間化的觀念，進(jìn)一步充分的發(fā)揮集體的作用，在分工把關(guān)的前提下保證領(lǐng)導(dǎo)管理的一致 性，極大地提高行政工作效率。（4）改革并改善激勵(lì)機(jī)制。調(diào)動(dòng)起行政管理人員隊(duì)伍的工作積極性。在工作和生活中遇到困難和問(wèn)題，學(xué)校應(yīng)通過(guò)采用物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神激勵(lì)方法調(diào)動(dòng)管理者的工作積極性，通過(guò)設(shè)定職務(wù)、職稱、工資、住房等與管理者的個(gè)人利益切實(shí)相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，學(xué)校要積極解決解決管理者的后顧之憂，使積極性和潛力得到充分發(fā)揮。（5）提高管理現(xiàn)代化水平。管理者在日常辦公中遇到的一些問(wèn)題，可以通過(guò)辦公自動(dòng)化軟件來(lái)解決。高校應(yīng)當(dāng)加快辦公管理的電子化、信息化建設(shè)，通過(guò)使用計(jì)算機(jī)來(lái)處理公文、傳遞、貯存有關(guān)管理信息，大大提升管理速度和質(zhì)量，以達(dá)到改善效率目標(biāo)。特別是通過(guò)運(yùn)用信息系統(tǒng)，將準(zhǔn)確及時(shí)地解決決策問(wèn)題。

5 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)高校的行政管理效率評(píng)價(jià)和分析，我們要在管理方法上進(jìn)一步提升效率，要不斷完善各種制度辦法，加強(qiáng)對(duì)高素質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)，完善激勵(lì)考核機(jī)制，通過(guò)采用多維度、貼合實(shí)際的測(cè)評(píng)效率體系，廣泛運(yùn)用科技含量提高的現(xiàn)代化辦公手段，以此來(lái)達(dá)到提升效率的目標(biāo)。特別是要培養(yǎng)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的管理隊(duì)伍來(lái)增強(qiáng)高校行政管理水平。

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