楊德斌

摘 要：高等教育大眾化背景下，高校走內(nèi)涵式發(fā)展是必由之路，在各個(gè)高校之間已然達(dá)成共識(shí)。在內(nèi)涵建設(shè)中，管理水平往往決定著高校內(nèi)涵建設(shè)的進(jìn)程，無(wú)論是內(nèi)部管理體制的改革深化或是內(nèi)涵式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，還是管理隊(duì)伍由數(shù)量到質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，都需要一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的專業(yè)化行政管理隊(duì)伍為支撐。從樹(shù)立現(xiàn)代大學(xué)管理理念、建立現(xiàn)代大學(xué)管理制度、健全現(xiàn)代行政人員培訓(xùn)體系入手，有利于高校行政管理人員能力素質(zhì)的提升，以其專業(yè)化發(fā)展促進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：高校行政管理；行政管理人員；專業(yè)化發(fā)展

中圖分類號(hào)：G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

二十一世紀(jì)以來(lái)，高校不斷擴(kuò)招，高等教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)已建成了世界上規(guī)模最大的高等教育體系，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力支撐。伴隨著高等教育的高速發(fā)展，高校已然不是“象牙塔”，而是社會(huì)大家庭必不可少的成員之一，高校須參與到社會(huì)中，不斷進(jìn)行人才、資源和信息的交流，這就對(duì)高校行政管理人員提出了更高的要求。在這樣的大背景下，行政管理人員專業(yè)化發(fā)展逐步進(jìn)入了人們的視野，成為了高校提質(zhì)增速，加快內(nèi)涵式發(fā)展的重要突破口。從高校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵剖析入手，全面認(rèn)識(shí)行政管理人員專業(yè)化發(fā)展的必要性，并提出科學(xué)有效的促進(jìn)行政管理人員專業(yè)化發(fā)展的策略，對(duì)行政管理人員個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)及高校內(nèi)涵式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)意義重大。

一、高校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展的內(nèi)涵

專業(yè)簡(jiǎn)而言之就是某一群體經(jīng)過(guò)專門(mén)的培養(yǎng)教育或訓(xùn)練，掌握了專門(mén)的知識(shí)和能力，能夠按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，并獲得相應(yīng)報(bào)酬和社會(huì)地位的專門(mén)職業(yè)，其存在是社會(huì)得以進(jìn)步的重要條件。隨著社會(huì)分工的明細(xì)，社會(huì)大眾對(duì)各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)提出了更高的要求，專業(yè)化發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。專業(yè)化發(fā)展通?？梢詮膬蓚€(gè)層面理解，一是某個(gè)職業(yè)群體專業(yè)性的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和水平，二是某個(gè)職業(yè)逐步符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并取得相應(yīng)專業(yè)地位的過(guò)程?；趯I(yè)化的含義，筆者認(rèn)為高校行政管理人員即在高校中從事行政管理工作的人員，通過(guò)教育培訓(xùn)、自我習(xí)得等方式，不斷掌握從事行政管理工作所需的知識(shí)、技能和情感，成為一個(gè)良好的高校行政管理工作者，最大限度地實(shí)現(xiàn)高校管理的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。具體而言，高校行政管理人員的專業(yè)化發(fā)展由思想政治素質(zhì)專業(yè)化、科學(xué)文化素質(zhì)專業(yè)化、實(shí)踐技能專業(yè)化、身心素質(zhì)專業(yè)化構(gòu)成，這四個(gè)方面的缺一不可。

二、高校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展的必要性

一流大學(xué)的建設(shè)需要一流設(shè)施、一流師資、一流學(xué)生、一流評(píng)價(jià)，更需要一流管理。一流管理的核心組成部分是一流的行政管理隊(duì)伍，由此高校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展無(wú)疑是“雙一流”建設(shè)的重要突破口。具體而言，高校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展的必要性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

1.內(nèi)部管理體制改革深化需要行政管理人員專業(yè)化發(fā)展

我國(guó)已經(jīng)步入了改革發(fā)展的深水區(qū)，高等教育領(lǐng)域也不例外，高校內(nèi)部管理體制改革前行艱難。目前，高校內(nèi)部體制改革主要集中于機(jī)構(gòu)編制大規(guī)模精簡(jiǎn)和人員轉(zhuǎn)崗分流、用人制度、分配制度、校院系管理體制等方面。這些方面的改革涉及面廣，改革難度大，處理不好就會(huì)影響高校改革穩(wěn)定發(fā)展大局。高校行政管理人員在改革中扮演者主力軍的作用，他們需要對(duì)學(xué)校各個(gè)利益主體進(jìn)行充分調(diào)研，對(duì)改革方案進(jìn)行充分論證等，這樣才能確保改革的正確方向，處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展三者之間的錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。協(xié)調(diào)溝通能力、指揮決策能力、執(zhí)行控制能力、實(shí)踐創(chuàng)新能力、語(yǔ)言表達(dá)和文字綜合能力、服務(wù)保障能力、學(xué)習(xí)和研究能力是高校行政管理人員在推進(jìn)內(nèi)部管理體制改革中必須具備的技能，這些能力的習(xí)得需要專業(yè)化發(fā)展。由此可見(jiàn)，高校內(nèi)部管理體制改革的深化迫切需要政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的行政管理隊(duì)伍來(lái)支撐。

2.內(nèi)涵式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要行政管理人員專業(yè)化發(fā)展

內(nèi)涵式發(fā)展是教育領(lǐng)域的核心目標(biāo)，也是高等教育事業(yè)的奮進(jìn)方向。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展就是以提高質(zhì)量為核心的發(fā)展方式，在高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提高的過(guò)程中，專業(yè)化的教師隊(duì)伍、專業(yè)化的行政管理隊(duì)伍尤為重要。因?yàn)榻逃ぷ骱托姓芾砉ぷ鞫加兄陨淼奶卣?，一個(gè)優(yōu)秀的教師不一定是一個(gè)優(yōu)秀的行政管理者，一個(gè)優(yōu)秀的行政管理者也不見(jiàn)得就是一個(gè)優(yōu)秀的教師。當(dāng)然，筆者不否認(rèn)每個(gè)高校都有一些“雙肩挑”人才的存在，但是我們應(yīng)該看到能“雙肩挑”的人才實(shí)屬少數(shù)，過(guò)分地依賴“雙肩挑”既造成了人才流失，又不利于教師群體、行政管理人員群體自我發(fā)展、自我提高意識(shí)的增強(qiáng)[1]，阻礙專業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，影響高校人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底不利于高校實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。倘若我們下功夫?qū)⒔處熍c行政管理工作有效分離，采取措施實(shí)現(xiàn)二者的專業(yè)化發(fā)展，那么學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和管理水平的提升都指日可待。

3.管理隊(duì)伍質(zhì)量的轉(zhuǎn)變需要行政管理人員專業(yè)化發(fā)展

我國(guó)高校行政管理隊(duì)伍正在從數(shù)量型到質(zhì)量數(shù)量型的轉(zhuǎn)變，提高行政管理人員的綜合素質(zhì)已然成為了高校持續(xù)發(fā)展的重要支撐。過(guò)去高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)主要是為了滿足高等教育管理對(duì)行政管理隊(duì)伍在數(shù)量上的要求，通過(guò)多年的努力，已基本建立起了一定數(shù)量的高等教育管理隊(duì)伍，在特定時(shí)代對(duì)我國(guó)高等教育事業(yè)前進(jìn)作出了突出的貢獻(xiàn)。隨著高等教育大眾化步伐的加快，傳統(tǒng)的高等教育行政管理已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)下高校的持續(xù)發(fā)展，對(duì)行政管理隊(duì)伍的要求更加嚴(yán)格，在數(shù)量發(fā)展的基礎(chǔ)上更需要質(zhì)量的提升，建設(shè)一支質(zhì)量數(shù)量有機(jī)結(jié)合的行政管理隊(duì)伍迫在眉睫。質(zhì)量數(shù)量結(jié)合型的高校行政管理隊(duì)伍建設(shè)，同數(shù)量型的高校行政管理隊(duì)伍相比，不是不重視行政管理隊(duì)伍規(guī)模的擴(kuò)大，而是在重視提高行政管理隊(duì)伍專業(yè)能力前提下的規(guī)模擴(kuò)大，強(qiáng)調(diào)的是業(yè)務(wù)素質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng)、辦事效率高和規(guī)模適度擴(kuò)大四者間的有機(jī)結(jié)合[2]。只有逐步將傳統(tǒng)的數(shù)量型高校行政管理隊(duì)伍轉(zhuǎn)化為質(zhì)量數(shù)量結(jié)合型的高校行政管理隊(duì)伍，才能促進(jìn)高校行政管理隊(duì)伍合理結(jié)構(gòu)的建立，為高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

三、高校行政管理人員專業(yè)化發(fā)展的戰(zhàn)略舉措

高校行政管理人員作為管理、服務(wù)高校的主體，我們必須采用多種舉措提高其綜合素質(zhì)，不斷提升其專業(yè)化水平，努力打造一支政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正的高質(zhì)量行政管理隊(duì)伍，以此支撐高等教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。具體而言，我們可以從以下幾個(gè)方面努力。

1.樹(shù)立現(xiàn)代大學(xué)管理理念

現(xiàn)代大學(xué)管理理念是高校管理的靈魂。提高大學(xué)的管理水平和辦學(xué)效益，必須改變傳統(tǒng)的觀念，提高對(duì)高校行政管理專業(yè)化的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立科學(xué)、正確的大學(xué)管理思想。現(xiàn)代大學(xué)管理理念的確立要處理好管理與服務(wù)的關(guān)系、專業(yè)化與雙肩挑的關(guān)系，只有切實(shí)捋順這兩對(duì)核心關(guān)系，我們才能樹(shù)立起科學(xué)的現(xiàn)代大學(xué)管理理念。一是正確認(rèn)識(shí)管理與服務(wù)的關(guān)系。管理與服務(wù)是高校行政工作的兩個(gè)核心職能，管理是為了服務(wù)更加高效，服務(wù)是為了管理更加和諧。在高校行政管理工作中，為數(shù)不少的行政管理人員不能正確認(rèn)識(shí)管理與服務(wù)的關(guān)系，管理僵硬、服務(wù)低效，嚴(yán)重制約了高校的發(fā)展。作為行政管理人員，要樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，寓管理與服務(wù)中，建設(shè)服務(wù)型行政，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)管理的目標(biāo)。二是妥善處理專業(yè)化與雙肩挑的關(guān)系。我們要充分認(rèn)識(shí)到隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，分工越來(lái)越細(xì)，隔行如隔山，在某一學(xué)術(shù)領(lǐng)域有專長(zhǎng)的高學(xué)歷、高職稱的專家并不一定就具有豐富的管理知識(shí)和較強(qiáng)管理能力。當(dāng)然我們也要充分認(rèn)識(shí)到行政管理人員的專業(yè)化發(fā)展并不是一朝一夕的事，在當(dāng)前的形勢(shì)下，我們也需要一批能“雙肩挑”的人才支持學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

2.建立現(xiàn)代大學(xué)管理制度

現(xiàn)代大學(xué)管理制度是高校管理的保障。筆者認(rèn)為建立現(xiàn)代大學(xué)管理制度可以從兩個(gè)方面著重發(fā)力。

一是科學(xué)設(shè)崗。崗位的設(shè)置要堅(jiān)持科學(xué)性和系統(tǒng)性原則，以轉(zhuǎn)換機(jī)制為核心，以提高工作效率為宗旨，通過(guò)科學(xué)設(shè)崗和理順管理體制，強(qiáng)化崗位，淡化身份，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，創(chuàng)建有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的制度環(huán)境，建設(shè)起高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。我們要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，對(duì)職能相同或者相近的部門(mén)進(jìn)行合并，進(jìn)一步明確部門(mén)職責(zé)、任職條件、權(quán)利義務(wù)和有關(guān)待遇；要根據(jù)行政事務(wù)和黨建事務(wù)的具體需要進(jìn)行按需設(shè)崗，通過(guò)公開(kāi)招聘、考試或考核的方法擇優(yōu)聘用工作人員，受聘人員一定要具備相應(yīng)的能力素質(zhì)，保障相關(guān)工作的有效開(kāi)展。

二是完善激勵(lì)。激勵(lì)能夠使人進(jìn)步，在充分激勵(lì)的條件下，人的主觀能動(dòng)性能夠得有有效激發(fā)，能夠有助于優(yōu)質(zhì)高效地完成任務(wù)。因此，要建立合理分配制度和薪酬體系，縮小行政工作者與教師之間的收入差距，切實(shí)提高行政管理人員的福利待遇，使其能積極主動(dòng)工作；要進(jìn)一步完善考核體系，堅(jiān)持定性和定量相結(jié)合的原則，將服務(wù)對(duì)象、上級(jí)管理者、同事評(píng)價(jià)放在同等重要位置進(jìn)行考量，最大限度地確?？荚u(píng)的真實(shí)有效。

3.健全現(xiàn)代行政人員培訓(xùn)體系

現(xiàn)代行政人員培訓(xùn)體系是高校管理的源動(dòng)力?？茖W(xué)有效的行政管理人員培訓(xùn)體系能為行政管理工作者能力素質(zhì)的提升注入強(qiáng)大的動(dòng)力，進(jìn)而促進(jìn)高校的持續(xù)發(fā)展。我們要大力完善職前、職后培訓(xùn)體系，使行政管理人員能有效“充電”，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。一是職前培訓(xùn)體系的完善。筆者認(rèn)為已達(dá)成入職意向但是在正式入職之前的培訓(xùn)統(tǒng)稱為職前培訓(xùn)，行政人員專業(yè)化建設(shè)有必要對(duì)新入校的行政人員進(jìn)行較為全面的職前培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容包括職業(yè)道德培訓(xùn)和專業(yè)基本知識(shí)培訓(xùn)。前者要使行政管理人員具備愛(ài)崗敬業(yè)精神、全心全意為教學(xué)、為師生服務(wù)的無(wú)私奉獻(xiàn)精神、精益求精的積極進(jìn)取精神和團(tuán)結(jié)協(xié)作精神[3]。后者培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該包括國(guó)家有關(guān)教育的法律、法規(guī)和政策常識(shí)性知識(shí)，教育管理學(xué)科知識(shí)，辦公自動(dòng)化知識(shí)，心理調(diào)適知識(shí)等，為入職打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是職后培訓(xùn)體系的完善。新行政管理人員入職后，學(xué)校要結(jié)合他們各自的特點(diǎn)和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，有目的、有組織地制訂行政管理人員專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，使行政管理人員能夠持續(xù)性的發(fā)展，能妥善處理學(xué)校改革發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾，最大限度地實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與學(xué)校發(fā)展的統(tǒng)一。

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