曹福祥

摘 要：抓教師隊(duì)伍建設(shè)就抓住了學(xué)校工作的關(guān)鍵，這是學(xué)校管理者的共識。隨著國家和社會對農(nóng)村職業(yè)教育提出的更高要求，農(nóng)村職業(yè)教育的教師隊(duì)伍專業(yè)成長工作顯得尤為重要。本文從當(dāng)前的政策環(huán)境、存在的主要問題分析著手，針對存在的問題和矛盾提出了完善管理制度、建立培養(yǎng)平臺、創(chuàng)設(shè)成長活動載體和提前介入職教師資培養(yǎng)等四大方面解決教師隊(duì)伍專業(yè)成長問題的策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村職業(yè)教育 教師隊(duì)伍 專業(yè)成長

作為解決“三農(nóng)”等國家重大問題，實(shí)現(xiàn)增加農(nóng)民收入和改善民生等目標(biāo)具有基礎(chǔ)工作地位的農(nóng)村職業(yè)教育，應(yīng)把提高教育質(zhì)量擺到學(xué)校工作的首要位置上。提高質(zhì)量的關(guān)鍵是要有一支高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，所以促進(jìn)教師專業(yè)成長，提高教師整體的師德師能是農(nóng)村職業(yè)學(xué)校要抓緊抓好的一項(xiàng)主要工作。

一、當(dāng)前職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)成長的政策環(huán)境

2011年12月教育部發(fā)出了《關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》。該文件分析了中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的新形勢，提出了建設(shè)工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，確定了建設(shè)工作的重點(diǎn)和政策措施，明確了建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和條件保障。為貫徹黨的十八大關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代教育體制的重大部署，2012年8月國務(wù)院出臺了《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2012〕41號）。2013年9月教育部又發(fā)出了《關(guān)于印發(fā)〈中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》，公布了《中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對中等職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基本理念、基本內(nèi)容和實(shí)施要求做出了具體的部署。

為使國家在中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)上的各項(xiàng)政策得以全面落實(shí)，各省市等地方政府和教育主管部門也先后相應(yīng)出臺了一系列組織和指導(dǎo)學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)、專業(yè)課教師下企業(yè)實(shí)踐培養(yǎng)等的規(guī)定和辦法，為農(nóng)村中等職業(yè)學(xué)校做好教師專業(yè)培養(yǎng)成長工作明確了指導(dǎo)思想，確定了目標(biāo)任務(wù)，搭建培養(yǎng)平臺，提出了培養(yǎng)措施。

二、對制約農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍成長主要問題的認(rèn)識

為滿足不斷增長的中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模和不斷提高的人才培養(yǎng)質(zhì)量的要求，近幾年來，農(nóng)村中職學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)在人才引進(jìn)、培訓(xùn)培養(yǎng)等方面的政策和資金上得到了各級政府和相關(guān)部門的大力支持，無論是教師隊(duì)伍總規(guī)模還是教師的教育教學(xué)素質(zhì)和能力上都有長足的發(fā)展。但與農(nóng)村職業(yè)教育要提高教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)和諧發(fā)展等方面的要求相比，教師隊(duì)伍的成長仍然存在問題和困難，主要表現(xiàn)在如下幾方面。

1.內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

經(jīng)過21世紀(jì)以來十多年的大力建設(shè)，目前桐鄉(xiāng)市（縣）職業(yè)教育的教師總量已經(jīng)基本達(dá)到省一級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的要求。據(jù)本地教育主管部門提供的2013年《教育統(tǒng)計年報》顯示，2013年秋季全市（縣）中等職業(yè)教育在校生為10795人，專任教師為609名，生師比約為17.7：1，雖只略低于省一級重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校的16：1的標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在一些結(jié)構(gòu)上不合理的情形。

（1）專業(yè)課與文化基礎(chǔ)課教師比例不合理。桐鄉(xiāng)本市（縣）中職學(xué)校專業(yè)課“雙師型”教師占專任教師比例不足45%。按照目前學(xué)校試行的本省專業(yè)人才培養(yǎng)指導(dǎo)方案的要求，專業(yè)課的課時約占到總學(xué)時的約三分之二，專業(yè)教學(xué)工作量與專業(yè)教師數(shù)量的占比不匹配，專業(yè)課教師的人數(shù)尚不能較好地滿足實(shí)際開展專業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐教學(xué)的需要。

（2）各專業(yè)之間專業(yè)課教師配備不均衡。少部分專業(yè)現(xiàn)有專業(yè)課教師比較充裕，如商務(wù)英語專業(yè)班均專業(yè)課教師達(dá)到約1.8人，工藝美術(shù)專業(yè)專業(yè)班均專業(yè)課教師達(dá)1.5人，能較好地滿足專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的工作需要。部分專業(yè)能基本滿足正常開展專業(yè)教學(xué)的要求，如機(jī)電專業(yè)、服裝專業(yè)、會計專業(yè)、計算機(jī)技術(shù)應(yīng)用專業(yè)等，班均專業(yè)課教師約1.2人。但有一些專業(yè)教師顯得十分緊缺，如汽車維修專業(yè)、旅游管理與服務(wù)專業(yè)、烹飪專業(yè)等，班均專業(yè)課教師約為0.8人左右；園藝專業(yè)的核心技能課目前無專任教師，盡管每年招生只有一個班，卻一直長期依靠外聘教師。因?yàn)閷I(yè)課教師緊缺，因而一大批專業(yè)課教師的周課時量少則15課時，多的達(dá)18課時，個別教師甚至更多。在這樣的工作量下，教師無心也無力進(jìn)行反思調(diào)整、外出進(jìn)修、下企業(yè)實(shí)踐等。

（3）專業(yè)課教師知識能力結(jié)構(gòu)不能很好地適應(yīng)技能教學(xué)的要求。桐鄉(xiāng)市的中職學(xué)校專業(yè)課教師來源中只有極少部分是從企事業(yè)單位引進(jìn)吸收來的。除了這一小部分人外，大多數(shù)專業(yè)教師是從基礎(chǔ)教育學(xué)校繼承或選調(diào)而來，前者從高等技術(shù)師范或工程技術(shù)高等學(xué)校畢業(yè)分配、考試錄用而來，大批教師都沒有企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)歷。盡管桐鄉(xiāng)市（縣）早已啟動專業(yè)課教師下企業(yè)鍛煉的工作，但總體來講，他們還是相當(dāng)缺乏企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐知識技能和生產(chǎn)實(shí)踐的組織管理能力。

2.教師專業(yè)成長的內(nèi)在動力不足，個人成長目標(biāo)不明確

不同年齡、不同階段的教師對自身的要求不一樣。但由于受到教師職務(wù)晉升機(jī)等的制約，教師實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長的內(nèi)在動力不足，目標(biāo)不清。據(jù)市（縣）教育局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，桐鄉(xiāng)市職業(yè)學(xué)校專業(yè)教師的中級及以上職務(wù)人數(shù)的比例已經(jīng)超過69%，高級職務(wù)比例已經(jīng)超過30%。盡管今年國家已經(jīng)開放了中學(xué)教師晉升正高級職務(wù)的評審?fù)ǖ?，桐鄉(xiāng)市也已于去年首次開展了試點(diǎn)評審工作，但由于晉升名額十分有限，評審要求又與當(dāng)前在職的副高級職務(wù)教師能達(dá)到要求的能力和實(shí)際可能相去甚遠(yuǎn)，造成大多副高職務(wù)的中職教師對此沒有表現(xiàn)出很高的熱情。

由于職務(wù)晉升中論資排輩、向上通道基本不通的情況的存在，阻礙了部分有能力、有潛力的優(yōu)秀中青年教師的脫穎而出。除部分學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)外，大批已經(jīng)達(dá)到中、高級職務(wù)的中老年教師在專業(yè)成長上基本失去了主動性，并且這樣的心態(tài)向下傳遞，也已經(jīng)深入地影響到中青年教師的成長。因而在專業(yè)成長上，教師們普遍表現(xiàn)為缺乏熱情，目標(biāo)盲目。一個顯著的表現(xiàn)是，浙江省統(tǒng)一開展的中小學(xué)教師“360學(xué)時培訓(xùn)”的選課中，學(xué)段不對口、專業(yè)不對號、項(xiàng)目不對所任教學(xué)科等情況在小部分教師自主選課上經(jīng)常出現(xiàn)；有的教師也很少關(guān)心自己在專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)上的有關(guān)政策和完成情況，參加選課和培訓(xùn)等還需要主管機(jī)構(gòu)經(jīng)常提醒和催促。另外，不少人在其他諸如參與教育教學(xué)設(shè)計競賽、課堂教學(xué)展示、教育教學(xué)科研項(xiàng)目等方面也表現(xiàn)出明顯的懈怠心理。

3.校內(nèi)外現(xiàn)有評價、分配制度的激勵性明顯已無法得以發(fā)揮

管理學(xué)的激勵理論認(rèn)為，管理者需要利用外部誘因來調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。從馬斯洛的需要激勵“五層次”理論看，人的需求分為生理、安全、歸屬和愛、尊重、自我實(shí)現(xiàn)依次從低到高的五個層級。盡管生理需要這一層級的滿足已經(jīng)不是教師隊(duì)伍重點(diǎn)關(guān)心的問題了，但是由于房價、物價不斷上漲，環(huán)境惡化、食品安全對健康影響等造成的身心壓力越來越大，教師的安全感和幸福感并沒有隨著收入絕對數(shù)的增長而增加，甚至反而越來越感不安。

在這種情形下，盡管學(xué)校都建立有比較完備的考核評價機(jī)制、內(nèi)部分配制度，但在教師成長方面的激勵性一直在慢慢下降，并且這一矛盾變得又重新回到收入分配這一個焦點(diǎn)問題上。雖然本地地方政府統(tǒng)一調(diào)節(jié)的地方性獎勵每年有所增長，但這樣的增長卻正好使多年不增的單位內(nèi)部有分配權(quán)的獎勵性工資的激勵作用迅速失去。另一方面隨著地方性財政獎勵“輕職重普”現(xiàn)象導(dǎo)致的普、職高教師收入差距失衡，對職校教師成長的主動性、積極性的制約也越來越明顯。在學(xué)校不斷抓緊抓好師德師能教育、晉升表彰等工作的前提下，對教師在經(jīng)濟(jì)方面的正常訴求不能不給予正視。

三、解決制約農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教師成長問題的策略思考

1.建構(gòu)利于教師成長的制度體系策略

完善的制度體系是開展各項(xiàng)工作的依據(jù)，教師培養(yǎng)與成長工作也同樣。完備的制度可以將教師成長的目標(biāo)、任務(wù)、途徑、方法等加以細(xì)化，利于學(xué)校有方向、分階段地開展好各項(xiàng)工作。

（1）編制和修訂學(xué)校三（五）年的《事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《師資隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》。在客觀分析學(xué)校工作的基礎(chǔ)條件的基礎(chǔ)上，結(jié)合上級有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)方針，本著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，合理制訂學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并以此為指導(dǎo)，進(jìn)一步制訂出教師隊(duì)伍成長與培養(yǎng)的規(guī)劃，以指導(dǎo)學(xué)校進(jìn)一步做好隊(duì)伍建設(shè)工作。用《規(guī)劃》的形式來明確涉及教師引進(jìn)、培養(yǎng)等的目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)措施，并相應(yīng)地制訂出年度工作計劃來加以實(shí)施。

（2）編制和修訂評價、考核制度。學(xué)校的評價考核是教師成長的“指揮棒”。恰當(dāng)?shù)脑u價考核工作不僅是對教師現(xiàn)有素質(zhì)、能力及工作績效的評估鑒定，更具有診斷和指導(dǎo)的功能。因此評價考核制度一定要內(nèi)容完備、指標(biāo)體系科學(xué)（大部分指標(biāo)應(yīng)可測可量）、具有開放性和公平性，這樣才可能讓絕大多數(shù)教師認(rèn)可學(xué)校的評價考核結(jié)果，借以實(shí)現(xiàn)對教師隊(duì)伍成長的引導(dǎo)和促進(jìn)。

涉及相關(guān)工作的制度主要應(yīng)包括對如下內(nèi)容的考核評價，教師學(xué)期（學(xué)年）基本教學(xué)工作量及完成情況、班主任（行政管理）工作完成情況、教育教學(xué)科研任務(wù)完成情況、進(jìn)修培訓(xùn)與下企業(yè)鍛煉完成情況、承擔(dān)學(xué)生技能大賽輔導(dǎo)、教師教學(xué)能力競賽和承接企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計技改任務(wù)完成情況。也包括教師職務(wù)晉升評價推薦辦法、各類校級及以上榮譽(yù)教師評選推薦辦法、學(xué)歷進(jìn)修與出國（境）培訓(xùn)推薦辦法、校內(nèi)干部選聘辦法等。

（3）編制和修訂內(nèi)部獎勵性工資分配制度。學(xué)校在用足用好外部收入分配政策的前提下，做好內(nèi)部分配方案的編制與修訂工作，在保證和諧穩(wěn)定的前提下，做好不同崗位的分類和不同內(nèi)容的分解，以確定相應(yīng)的分配比例等，最大限度地用經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)動教師成長的主動性。學(xué)校管理者要在教師收入總平均水平既定的情況下，充分利用精神激勵的手段把杠桿加得更長，并找到一個合理的支點(diǎn)，以最大的效率去撬動教師成長。

2.建構(gòu)利于教師成長的培養(yǎng)基地策略

用“學(xué)校主導(dǎo)、教師主體、校企合作”的思想建立教師成長的培養(yǎng)平臺，是促進(jìn)教師成長的基礎(chǔ)工作。學(xué)校在努力建設(shè)好校內(nèi)培養(yǎng)平臺的同時，積極構(gòu)建好兩類校外培養(yǎng)平臺。

（1）建立高校、名職校的進(jìn)修、交流學(xué)習(xí)基地。高校、名職校因其地理、人文、名師等方面的優(yōu)勢，在教育教學(xué)理念、隊(duì)伍建設(shè)思路與實(shí)踐等方面對農(nóng)村學(xué)校具有引領(lǐng)作用。根據(jù)學(xué)校工作的具體需求，與高校、名職校開展校校合作，通過委托培養(yǎng)、掛職鍛煉、項(xiàng)目指導(dǎo)、交流互動等方式，讓更多的教師開眼界、拓思路，強(qiáng)素質(zhì)、提能力。

（2）建立企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)基地。學(xué)校要選擇以當(dāng)?shù)匾?guī)模企業(yè)為主的一批企業(yè)開展校企合作，拓展合作渠道、深化合作內(nèi)容。在企業(yè)設(shè)立教師實(shí)踐培養(yǎng)基地，通過定培養(yǎng)對象和指導(dǎo)師傅、定培養(yǎng)周期時間、定實(shí)踐目標(biāo)任務(wù)、定考核評價辦法的“四定”形式來組織開展專業(yè)教師下企業(yè)實(shí)踐培養(yǎng)。

3.建構(gòu)成長活動載體的策略

教師的成長過程，除了在完成日常教學(xué)指導(dǎo)工作的崗位上實(shí)現(xiàn)探索和提高之外，學(xué)校還可以通過設(shè)計和開展各種專項(xiàng)的學(xué)習(xí)、實(shí)踐和展示活動，有針對性地引導(dǎo)教師完成學(xué)科知識的新增與重構(gòu)、教學(xué)技能和信息化教學(xué)手段應(yīng)用能力的提升、生產(chǎn)實(shí)踐知識和能力的檢驗(yàn)和提高以收創(chuàng)新意識和培養(yǎng)和創(chuàng)新潛能的開發(fā)挖掘，實(shí)現(xiàn)教師更好地成長。這樣的活動載體主要有：省教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)和國家、省級骨干專業(yè)教師培訓(xùn)；集體備課與外出參觀訪問活動；新老結(jié)對互助活動；校內(nèi)外“賽課”競賽展示活動；輔導(dǎo)學(xué)生開展社團(tuán)活動、技能大賽等的以賽促訓(xùn)活動；承接和開展企業(yè)生產(chǎn)、設(shè)計和技術(shù)革新活動；教育教學(xué)研究項(xiàng)目；高校進(jìn)修和名校、名企掛職鍛煉。

4.探索職教師資培養(yǎng)的提前介入策略

為更好地引進(jìn)適合學(xué)校實(shí)際需要的新教師，以實(shí)現(xiàn)數(shù)量上增加與結(jié)構(gòu)上優(yōu)化的目的。本市的職業(yè)學(xué)校均與省內(nèi)外的一些優(yōu)質(zhì)高等師范院校建立了長期合作關(guān)系，有的學(xué)校也與有關(guān)高校簽訂了建立職教師資學(xué)生實(shí)習(xí)基地協(xié)議，接收高校應(yīng)屆畢業(yè)生參加崗前實(shí)習(xí)。

學(xué)校在承擔(dān)高校職教師范生實(shí)習(xí)輔導(dǎo)任務(wù)時，安排好班主任、指導(dǎo)教師和學(xué)科指導(dǎo)教師，為實(shí)習(xí)生提供指導(dǎo)和幫助。通過教育教學(xué)的崗位實(shí)踐，讓高校學(xué)生更好更深入地了解中職的教學(xué)條件、學(xué)生現(xiàn)狀和教學(xué)模式等，感受職業(yè)教育的氛圍、體驗(yàn)教師工作的任務(wù)特點(diǎn)，為從事職業(yè)教育教學(xué)崗位工作做好準(zhǔn)備。

考慮到高校畢業(yè)生知識結(jié)構(gòu)完備但職業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少的普遍現(xiàn)狀，職業(yè)學(xué)校對有錄用意向的應(yīng)屆畢業(yè)生還實(shí)行了提前介入引導(dǎo)與培養(yǎng)的探索。在征得高校和應(yīng)屆生同意的前提下，學(xué)校安排一定時間的企業(yè)實(shí)踐和學(xué)校教學(xué)實(shí)習(xí)雙軌制的崗前培訓(xùn)，以使畢業(yè)生更好更快地滿足專業(yè)教學(xué)崗位的要求。

（作者單位：浙江省桐鄉(xiāng)市職業(yè)教育中心學(xué)校）