閆良　楊生柱

[摘要]本文面對內(nèi)蒙古巴彥淖爾農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校教育信息化建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r，從教育信息化建設(shè)與管理、資金投入、隊伍建設(shè)，以及利用效率到信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合方面進(jìn)行了分析。同時，根據(jù)國家推進(jìn)教育信息化建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)，結(jié)合本地實際情況，在農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教育信息化建設(shè)上進(jìn)行了思考，提出了一些建議，本著從推動本地區(qū)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校現(xiàn)代教育技術(shù)教學(xué)水平，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教育信息化建設(shè)進(jìn)程，做些有益的探索。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校教育信息化；思考；建議

進(jìn)入21世紀(jì)以來，信息技術(shù)促進(jìn)我國教育事業(yè)的作用日益凸顯。特別是2003年以來，國家農(nóng)牧區(qū)遠(yuǎn)程教育工程的實施，促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了明顯提高，加快了農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)教學(xué)設(shè)備的建設(shè)程度和應(yīng)用步伐。筆者作為基層信息技術(shù)教育教學(xué)工作人員，目睹了本地區(qū)農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)發(fā)展進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)了在推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教育信息化過程中存在的一些問題，制約著農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校教育信息化的發(fā)展，由此引發(fā)了自己的一些思考和建議。

一、農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校教育信息化的發(fā)展?fàn)顩r及存在的問題

近年來，巴彥淖爾市隨著撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作的開展，到目前為止，全市有各級各類學(xué)校292所，在校學(xué)生約23萬人，教職工近2萬人。其中，農(nóng)村、牧區(qū)學(xué)校43所，教師1964人，在校學(xué)生約1萬人。2001-2003年，我市有202所學(xué)校實施完成李嘉誠和自治區(qū)農(nóng)牧區(qū)遠(yuǎn)程教育項目；2003～2006年，有653所學(xué)校實施完成國家農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程；2007～2009年，我們通過多種模式實施完成“班班通”工程。由于本地區(qū)地域廣闊，人口分布不均，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，教育信息化建設(shè)水平較低，尤其是處于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)，教育信息化建設(shè)比較滯后，雖經(jīng)多方努力取得了一些成績，但與城市及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍困難重重。

首先，對教育信息化建設(shè)認(rèn)識不到位。教育信息化建設(shè)認(rèn)識不足、不到位，直接制約著教育信息化的發(fā)展。從農(nóng)牧區(qū)遠(yuǎn)程教育工程實施中和日常的工作中發(fā)現(xiàn)，重建設(shè)不注重應(yīng)用，重應(yīng)用不注重效果的現(xiàn)象普遍存在。在重大工程建設(shè)中，學(xué)校積極爭取項目工程實施任務(wù)，但工程完成后在應(yīng)用方面不容樂觀。雖然在建設(shè)初期我們就堅持以“應(yīng)用為重、培訓(xùn)為要、整合優(yōu)化、共享提高”的方針，多次采取舉辦農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育管理、應(yīng)用現(xiàn)場交流會和競賽等活動推進(jìn)應(yīng)用，起到了一定效果，但對教學(xué)質(zhì)量的提高效果卻不佳。再加上經(jīng)費緊缺和教師年齡偏高的現(xiàn)實，使我們存在種種畏難情緒，從而導(dǎo)致現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備在農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校處于一般性辦公應(yīng)用和“一些示范課、公開課演示輔助教學(xué)”的初級階段徘徊。

其次，對信息化建設(shè)投入不足。教育信息化建設(shè)需要連續(xù)不斷地投入資金，資金來源短缺是學(xué)校的大難題。近年來，我市通過各項工程的實施，雖然縮小了農(nóng)村牧區(qū)與城鎮(zhèn)學(xué)校信息化建設(shè)差距，但在應(yīng)用使用過程巾卻有一些阻礙信息化發(fā)展的問題。

一是教育信息化經(jīng)費缺乏。目前，由于各種因素的影響和農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校資金的不足，造成學(xué)?，F(xiàn)代教育設(shè)備逐年減少和應(yīng)用方面的難題。根據(jù)2012年底統(tǒng)計，我市李嘉誠與自治區(qū)遠(yuǎn)程項目已全部停用，國家農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育項目70%損壞停用。

二是比例失調(diào)。從硬件環(huán)境上看，“校校通”和“班班通”大部分已實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享功能，但由于設(shè)備損壞和農(nóng)村牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境約束等影響，使優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源缺失。在教學(xué)軟件上，無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上，都無法滿足當(dāng)前教育教學(xué)的需要，甚至還有個別學(xué)校根本沒有教學(xué)軟件，已有的軟件也已不適用于當(dāng)前的教學(xué)，而且還有部分盜版軟件，可以說，真正符合學(xué)校師生課堂需要的軟件數(shù)量微乎其微。

三是制度不全，隊伍薄弱。隨著教育信息化的快速發(fā)展，擁有一支高能力、高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員隊伍是推進(jìn)教育信息化的重要保障。第一是學(xué)校制度和其他因素的影響，使專業(yè)技術(shù)人員流動性頻繁。例如，在年終工作考核中，網(wǎng)絡(luò)管理人員和骨干教師信息化工作量不計入教學(xué)工作量，造成專業(yè)技術(shù)人員流失和專業(yè)人員兼職的現(xiàn)狀。第二是專業(yè)化水平不達(dá)標(biāo)。由專業(yè)院校畢業(yè)的人員極少，很多是通過自學(xué)和轉(zhuǎn)行經(jīng)過培訓(xùn)后才當(dāng)上教師的，其專業(yè)理論水平和管理水平較差。第三是農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教師的教育技術(shù)能力水平較低。近年來，我們雖然進(jìn)行了大量的教師培訓(xùn)，但沒有得到及時鞏固提高，運用能力較差，更談不上進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)應(yīng)用和教學(xué)的深入研究。第四是農(nóng)牧區(qū)學(xué)校信息技術(shù)骨干教師缺乏，作用發(fā)揮不夠，在平時的教學(xué)中雖有了骨干帶頭作用，但對教師的引領(lǐng)、指導(dǎo)不足。如今，教育信息化隊伍建設(shè)嚴(yán)重影響著農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校教育信息化建設(shè)進(jìn)程，阻礙著教育信息化的發(fā)展。

四是管理不善，效益不高。目前，各農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)的現(xiàn)代教育技術(shù)設(shè)備問題在努力解決，逐年更換。大部分學(xué)?，F(xiàn)有設(shè)備基本能夠保障教育教學(xué)應(yīng)用，但由于傳統(tǒng)觀念、師資隊伍建設(shè)、管理不善和經(jīng)費等問題的影響，造成設(shè)備使用率很低。這主要體現(xiàn)在：不能把設(shè)備放手給教師與學(xué)生使用，更好地為教學(xué)和學(xué)習(xí)服務(wù)，處于被動的課堂演示教學(xué)模式，學(xué)生只是被動地接受，其學(xué)習(xí)的主動性得不到充分體現(xiàn)，基于網(wǎng)絡(luò)資源的自主性學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)就更談不上了；其強大的網(wǎng)絡(luò)功能、超文本功能和交互式功能尚未得到合理開發(fā)應(yīng)用；學(xué)校教育信息化設(shè)備處于供一般『生教學(xué)、文字性處理和其他管理服務(wù)的使用，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些都表明，信息技術(shù)的應(yīng)用還沒有完全發(fā)揮它獨特的作用，還需要提高其效能。

二、推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校教育信息化的幾點思考與建議

1.抓住機遇，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識

全國教育信息化工作會議的召開和《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的頒布實施，為我國教育信息化發(fā)展指明了方向，明確了工作任務(wù)。當(dāng)前，抓住機遇，落實、實施好教育信息化工作是我們首要的任務(wù)。

目前，我市教育的重點和難點是在農(nóng)村牧區(qū)，教育信息化的重點和難點也在農(nóng)村牧區(qū)。也可以說，沒有農(nóng)村牧區(qū)教育的信息化，就沒有全面的教育現(xiàn)代化，就難以實現(xiàn)教育均衡和跨越式發(fā)展。因此，農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校教育信息化的發(fā)展直接關(guān)系著農(nóng)牧區(qū)教育質(zhì)量的提高和教育教學(xué)改革的成敗。我們必須提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，把握機遇，抓住重點，加快推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校信息化建設(shè)水平，縮小差距；大力推動學(xué)校信息化領(lǐng)導(dǎo)力體系的建構(gòu)，培養(yǎng)大批對教育信息化建設(shè)與應(yīng)用具有堅定信念和持續(xù)有效推進(jìn)能力的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者；持續(xù)提升教師的信息化教學(xué)能力，提高教師、學(xué)生、家長的信息素養(yǎng)。

在教育改革中，加強農(nóng)牧區(qū)學(xué)校信息化領(lǐng)導(dǎo)者建設(shè)尤為重要。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，新的教育理念、教學(xué)方式會不斷出現(xiàn)，只有農(nóng)牧區(qū)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)充分了解這些先進(jìn)的教育理念、新的教學(xué)方式，并引起足夠的重視，才能發(fā)揮其主導(dǎo)作用，引領(lǐng)廣大教師自主學(xué)習(xí)、共同研究，推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校的教育教學(xué)改革，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校教育信息化建設(shè)工作跨越式發(fā)展。

2.拓寬渠道，合理分配，軟硬并舉，共同發(fā)展

由于我市處于祖國北部邊疆地區(qū)，經(jīng)濟(jì)相對落后，財政經(jīng)費緊張，制約著教育信息化發(fā)展進(jìn)程，致使我們必須打破和改變政府單一的投資行為，設(shè)立政府投資為主，社會投資為輔的機制。

在農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教育信息化建設(shè)資金方面，我們應(yīng)做好以下幾點。一是地方政府應(yīng)根據(jù)教育發(fā)展實際情況，在教育信息化建設(shè)和使用維護(hù)專項資金安排上給予農(nóng)牧區(qū)學(xué)校政策性傾斜。二是在教育系統(tǒng)內(nèi)開展厲行節(jié)約，節(jié)省開支，支持農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校信息化建設(shè)。三是發(fā)揮政府引導(dǎo)性作用與社會力量，鼓勵社會知名企業(yè)、知名人士、愛心人士關(guān)愛農(nóng)牧區(qū)學(xué)校發(fā)展，支持學(xué)校信息化建設(shè)；同時，給出優(yōu)惠政策，出臺相應(yīng)的法律、法規(guī)加以保護(hù)，讓社會力量投入到支援教育信息化的洪流之中。

在推進(jìn)教育信息化建設(shè)進(jìn)程中，農(nóng)牧區(qū)學(xué)校需嚴(yán)格按照要求合理分配教育信息化建設(shè)資金，堅持“建設(shè)與使用并重，軟硬件共同發(fā)展”的原則。我們在加強硬環(huán)境建設(shè)的同時，也要加強對設(shè)備的使用、維護(hù)管理和軟件的建設(shè)。硬件的價值要通過軟件來體現(xiàn)，軟件的功能要通過硬件來展現(xiàn)其風(fēng)采，兩者缺一不可，相互促進(jìn)、共同發(fā)展。抓住教育信息化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加強適應(yīng)農(nóng)牧區(qū)教學(xué)環(huán)境的校本資源建設(shè)，加大推進(jìn)教學(xué)過程資源的應(yīng)用與探索，在教育教學(xué)中通過軟件資源對硬件優(yōu)化整合，發(fā)揮它們的最大潛能，從而縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。

3.完善管理和評價機制，加強隊伍建設(shè)

《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育教師隊伍建設(shè)的意見》中指出：“發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，辦好農(nóng)村學(xué)校，關(guān)鍵在教師?！苯逃畔⒒瘜Υ龠M(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育均衡發(fā)展起著重要作用；教師在推進(jìn)教育信息化過程中占有重要地位，農(nóng)村、牧區(qū)學(xué)校教師隊伍建設(shè)是解決農(nóng)牧區(qū)教育發(fā)展的突出問題。一是農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)校情況按照政策和課程改革要求積極向相關(guān)部門申請配齊信息化專業(yè)教師隊伍，為學(xué)校信息化的管理和教育教學(xué)服務(wù)提供有力的服務(wù)支撐。二是教育管理部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教育信息化發(fā)展情況制訂有效的監(jiān)測與評價體系，提高學(xué)校對信息化工作的管理。三是建立縣（區(qū)）域內(nèi)教師校長輪崗交流機制，鼓勵現(xiàn)代技術(shù)教學(xué)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校或教學(xué)點工作與支教活動；提高農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校現(xiàn)代教育教學(xué)環(huán)境建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校教育信息化發(fā)展進(jìn)程。四是農(nóng)牧區(qū)學(xué)校應(yīng)根據(jù)教師隊伍實際情況制訂有效的教師發(fā)展性評估體系，改變原來不利于學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展的評價標(biāo)準(zhǔn)，提出符合素質(zhì)教育要求的、多元的、促進(jìn)教師不斷發(fā)展，尤其是現(xiàn)代教育技術(shù)教學(xué)創(chuàng)新能力發(fā)展的評價方法。在某些層面上可以適當(dāng)傾斜，擊退那些頑固的落后意識，從思想認(rèn)識上對現(xiàn)代教育技術(shù)建設(shè)加以引導(dǎo)，促進(jìn)教師現(xiàn)代教育技術(shù)教學(xué)能力水平的不斷提高。

目前，進(jìn)一步加強以信息技術(shù)為依托的現(xiàn)代教育技術(shù)師資隊伍建設(shè)，是推進(jìn)教育教學(xué)改革、信息技術(shù)與各學(xué)科深度融合，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在。面對農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教師現(xiàn)代教育技術(shù)水平狀況，筆者認(rèn)為需做好以下幾項工作。

一是因地制宜，根據(jù)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力和現(xiàn)代教育技術(shù)水平狀況，采取“請進(jìn)來”和發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)人員隊伍力量，加強教師信息技術(shù)技能和常用教學(xué)軟件的應(yīng)用培訓(xùn)。旗縣級培訓(xùn)部門要針對農(nóng)牧區(qū)不同學(xué)校、不同教師的現(xiàn)代教育技術(shù)教學(xué)能力，以能力培養(yǎng)為核心，采取送教下鄉(xiāng)的形式加強現(xiàn)代教育技術(shù)基礎(chǔ)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。在培訓(xùn)中注重針對性、靈活性和實用性，多采用案例教學(xué)，以滿足不同層次教師的需求。市級培訓(xùn)部門主要進(jìn)行培訓(xùn)者培訓(xùn)和現(xiàn)代教育技術(shù)深層次提高培訓(xùn)。同時，農(nóng)牧區(qū)學(xué)校應(yīng)加強學(xué)習(xí)環(huán)境與氛圍的建設(shè)，為教師創(chuàng)造空間，搭建交流平臺，激發(fā)廣大教師自學(xué)和主動參加網(wǎng)上遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)活動。結(jié)合學(xué)校管理制度和評價機制等采取相關(guān)手段、方法推進(jìn)教育信息化的應(yīng)用，使教師現(xiàn)代教育技術(shù)不斷提升，逐步提高教育教學(xué)質(zhì)量。二是充分發(fā)揮各級電教部門和教研部門的優(yōu)勢，利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)課堂、網(wǎng)上聽課和評課活動，推動農(nóng)牧區(qū)教師現(xiàn)代教育技術(shù)水平建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)差距。三是建立動力機制。加強現(xiàn)代教育技術(shù)等級證書與教師的職稱評定、晉級，以及教師資格的獲取等相關(guān)聯(lián)的管理措施；在年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、技能結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)上改變目前教師隊伍的組成體系，使學(xué)校教師隊伍建設(shè)不斷提高，為學(xué)校的信息化建設(shè)提供重要的人力資源保障。

4.以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機，加快應(yīng)用步伐，實現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的深度融合

多年來，部分教育工作者和教師對從信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合到深度融合，出現(xiàn)了錯誤或片面的認(rèn)識。信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，就是通過將信息技術(shù)有效地融合于各學(xué)科的教學(xué)過程，從而營造一種新型的教學(xué)氛圍，實現(xiàn)一種既能發(fā)揮教師主導(dǎo)作用又能充分體現(xiàn)學(xué)生主體地位的以自主、探究、合作為特征的教與學(xué)的方式；即改變以教師為中心的教學(xué)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建新型的、既能發(fā)揮教師主導(dǎo)作用又能充分體現(xiàn)學(xué)生主體地位的“主導(dǎo)——主體相結(jié)合”的教學(xué)結(jié)構(gòu)。只有解決了廣大教育工作者對信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的深度整合與理解認(rèn)識，找準(zhǔn)它的目的和落腳點，才能有效地推進(jìn)教學(xué)模式變革，實現(xiàn)教育教學(xué)改革。

在教育教學(xué)改革的發(fā)展背景下，我們要為信息化教學(xué)及數(shù)字化學(xué)習(xí)的開展在應(yīng)用實踐上提供空間，如改進(jìn)教與學(xué)的評價方式。因此，農(nóng)牧區(qū)學(xué)校要以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機，加快學(xué)校信息化建設(shè)步伐，完成以網(wǎng)絡(luò)為主的教學(xué)與自主學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)支撐體系建設(shè)；加強教學(xué)應(yīng)用管理，提高優(yōu)質(zhì)資源與信息技術(shù)的利用率。同時，鼓勵教師積極開展教學(xué)研究，把信息技術(shù)、優(yōu)質(zhì)資源融合在教學(xué)中，有目的地利用信息技術(shù)手段為學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)創(chuàng)設(shè)環(huán)境，讓學(xué)生結(jié)合自身學(xué)習(xí)需要，利用先進(jìn)的信息手段和技術(shù)去獲取知識、解決問題。我們要通過教師的教學(xué)過程，創(chuàng)造性地使用資源，不斷挖掘與教學(xué)整合相適應(yīng)的教學(xué)模式，探索出適應(yīng)農(nóng)牧區(qū)學(xué)校教學(xué)的新方法、新思路，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的有效融合。

5.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，創(chuàng)新機制，強化保障

各級政府要加強對農(nóng)牧教育信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善保障服務(wù)體系，制訂并出臺相關(guān)的政策、法規(guī)。結(jié)合本地區(qū)教育發(fā)展的特點和實際情況，推進(jìn)教育資源合理化分配，使教育資源配置政策向條件較差的農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)傾斜，促進(jìn)教育教學(xué)改革，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

面對當(dāng)前的教育形式，農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教育既面臨著機遇，又面臨著挑戰(zhàn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，實現(xiàn)教育均衡，必須加快農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校教育信息化的建設(shè)步伐，推動教育體制改革和諧、健康地發(fā)展。