李多海

（臨澤縣第三中學(xué)，甘肅 臨澤 734200）

推行陽光校務(wù)，創(chuàng)建陽光校園

李多海

（臨澤縣第三中學(xué)，甘肅 臨澤 734200）

為提升學(xué)校辦學(xué)實力，彰顯學(xué)校特色，縮小城鄉(xiāng)之間差距，實現(xiàn)均衡發(fā)展，學(xué)校審時度勢，揚長避短，圍繞我縣教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展的大局，堅持“陽光、規(guī)范、完善、創(chuàng)新、提高”的原則，以社會和教師關(guān)注的問題為重點，深入探索構(gòu)建公正嚴(yán)肅、民主開放、公開透明、獎懲分明、維護(hù)眾益、激發(fā)干勁、凸現(xiàn)理念、與時俱進(jìn)的“陽光校務(wù)”，切實提升領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)造力，為創(chuàng)建陽光校園奠定重要的基礎(chǔ)，推動我校教育事業(yè)健康、和諧、持續(xù)、特色發(fā)展。

陽光校務(wù) 陽光校園 校務(wù)制度

隨著全縣教育布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，臨澤三中最大的優(yōu)勢是學(xué)校從沒有動遷過，教師流動較少，文化氣息一脈相承，積淀豐厚；最大的差距則是由于學(xué)校建校較早，基礎(chǔ)設(shè)施相對陳舊，辦學(xué)條件相對滯后。針對這一現(xiàn)狀，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審時度勢，揚長避短，圍繞我縣教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、均衡發(fā)展的大局，堅持“陽光、規(guī)范、完善、創(chuàng)新、提高”的原則，以社會和教師關(guān)注的問題為重點，深入探索構(gòu)建公正嚴(yán)肅、民主開放、公開透明、獎懲分明、維護(hù)眾益、激發(fā)干勁、凸現(xiàn)理念、與時俱進(jìn)的“陽光校務(wù)”，促進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和教育管理的科學(xué)化、民主化，提高廣大教職工和社會對學(xué)校工作的滿意度，調(diào)動廣大教職員工的工作積極性，保證學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的各項措施得以順利實施，切實提升領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)造力，為創(chuàng)建陽光校園奠定重要的基礎(chǔ)，推動我校教育事業(yè)健康、和諧、持續(xù)、特色發(fā)展。

一、統(tǒng)一思想，提高對陽光校務(wù)的認(rèn)識

推行陽光校務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。為此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合“效能風(fēng)暴行動”、“師德風(fēng)暴行動”，扎實開展自查自糾、群眾評議、反思整改等活動，有效解決和克服班子中“思想意識慵懶散漫、制度規(guī)定執(zhí)行不力、履職盡責(zé)馬虎應(yīng)付、工作標(biāo)準(zhǔn)寬泛隨意”等不良現(xiàn)象，切實提升領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)行力、公信力和創(chuàng)造力，打消師生對“陽光校園”創(chuàng)建活動“走過場、搞形式”的疑慮。為統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識，學(xué)校利用校務(wù)委員會、行政辦公會、每周例會、年級組會、教研組會等多種形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深理解，并在全體教職工中進(jìn)行普遍宣傳，使陽光校務(wù)為廣大教職工理解和接受，實現(xiàn)從“被動公開”到“主動公開”的轉(zhuǎn)變，參與公開、支持公開、全方位公開的自覺性都有較大提高。學(xué)校重新選舉產(chǎn)生教代會、工會組織，并通過陽光校務(wù)欄、校園網(wǎng)站、印發(fā)材料、設(shè)立意見箱、公開監(jiān)督電話等形式及時匯集各方面對學(xué)校管理工作、教學(xué)工作的意見建議，形成富有本校特色的陽光校務(wù)形式。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了陽光校務(wù)制度

我們堅持把機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)作為陽光校務(wù)的一項基礎(chǔ)性工作來抓。一是堅持教代會制度。教代會是學(xué)校民主管理陽光校務(wù)的基本形式，也是學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督、建言獻(xiàn)策的平臺與橋梁。它起著對學(xué)校重大決策的審議、咨詢、參謀等重要作用。每年12月下旬，學(xué)校工會組織召開一年一次的教代會，由分管教學(xué)的副校長作學(xué)校工作報告，財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長作學(xué)校財務(wù)工作報告，并就校建、維修、教學(xué)、辦公用品采購等情況向教代會作報告。教代會召開前夕，各工會小組都要廣泛征集教工對學(xué)校工作的意見、建議及提案，進(jìn)行歸類整理，通過校務(wù)委員會、行政會進(jìn)行充分商討研究，制定解決方案，由校長向教代會作解答報告，會后責(zé)成分管部門限期整改解決。二是堅持校情即時報告制。按照“誰負(fù)責(zé)、誰通報”的原則，要求分管工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過校行政會、校務(wù)委員會、教工例會、公告欄、校園網(wǎng)等平臺，及時將工作進(jìn)展和工作安排進(jìn)行公開。三是建立陽光校務(wù)質(zhì)量考評制度。積極探索建立有利于促進(jìn)校公開工作和學(xué)校發(fā)展的考評制度，把陽光校務(wù)制度與考勤制度、目標(biāo)責(zé)任制、十項禁令等制度結(jié)合起來，做到有對照、有檢查，強(qiáng)化了職工的民主意識、服務(wù)意識和法律意識。學(xué)校于2012年1月成立了由30位學(xué)生家長組成的“學(xué)生家長委員會”，定期對學(xué)校工作進(jìn)行了監(jiān)督評議，并向全體學(xué)生家長開放了課堂，拓寬了監(jiān)督渠道，加大了對陽光校務(wù)的監(jiān)督力度，促進(jìn)了學(xué)校的和諧發(fā)展。

三、突出重點，夯實了陽光校務(wù)內(nèi)容

對照學(xué)校陽光校務(wù)制度，確定了公開內(nèi)容，給教職員工以知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在公開的內(nèi)容上，堅持把學(xué)校的重點、難點、熱點問題公開，公開的內(nèi)容做到同學(xué)校的管理工作、學(xué)校改革相結(jié)合，同學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、師德建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，同維護(hù)教職工和學(xué)生的合法權(quán)益相結(jié)合。

1.學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大決策事項類。學(xué)校中、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)則；學(xué)校改革和發(fā)展的重大決策及實施方案；年度工作計劃與工作總結(jié)；涉及教職工、學(xué)生利益的重要規(guī)章制度；上級有關(guān)文件規(guī)定。

2.領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律事項類。班子成員年度述職述廉報告；班子及成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；班子及成員民主生活會意見及整改情況；教代會民主評議情況；糾風(fēng)、效能檢查問題整改情況。

3.職稱評聘、晉級晉職事項類。教師職稱晉級參評、評定及聘任情況；教職工聘用、干部選拔任用情況；教職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、進(jìn)修、掛職鍛煉、支教、交流等情況；教職工年度考核、評先評優(yōu)、獎懲情況；重大違規(guī)違紀(jì)問題的查處情況通報。

4.規(guī)范辦學(xué)、嚴(yán)格收費事項類。課程設(shè)置、教學(xué)改革及教學(xué)管理檢查結(jié)果；教育收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及監(jiān)督機(jī)構(gòu)、舉報電話；代辦服務(wù)項目及收費標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等情況。學(xué)校將學(xué)生學(xué)費、代收費的收費依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算情況向?qū)W生、家長、社會予以公開，接受社會的監(jiān)督，并向全體家長作出“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”、“修師德，筑師魂，煉師能，樹師表”的承諾，為學(xué)校贏得了良好的社會聲譽(yù)。

5.財務(wù)收支、資產(chǎn)管理事項類。年度事業(yè)費預(yù)決算情況；每月財務(wù)收支情況；公務(wù)接待、車輛使用、電話等各類經(jīng)費開支情況；專項資金使用情況；校產(chǎn)處理、財產(chǎn)報損等資產(chǎn)管理情況。學(xué)校成立了財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、工會財務(wù)內(nèi)審小組，每年度的財務(wù)審查工作由校工會主席牽頭，教代會推選教師代表主審，在年度教職工大會上報告審查結(jié)果并在公示欄張榜公布。

6.項目建設(shè)、物資采購事項類?；?、修繕工程招投標(biāo)情況（含勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的招投標(biāo)等）；工程項目方案、預(yù)算、變更、驗收、決算審核等情況；年度基本建設(shè)投資完成情況；大型圖書教材、教學(xué)儀器設(shè)備、辦公設(shè)備、大宗實驗用品等招投標(biāo)情況；經(jīng)營性資產(chǎn)的租賃或承包招投標(biāo)情況；政府采購及其他采購的執(zhí)行情況。

7.涉及學(xué)生利益其他事項類。學(xué)生各項評優(yōu)、評先情況；“兩免一補(bǔ)”、困難補(bǔ)助、寄宿生生活補(bǔ)助、社會捐助等實施方案及補(bǔ)助情況；校團(tuán)委、各級優(yōu)秀學(xué)生干部推選情況。

8.涉及教職工利益其他事項類。事病假待遇及福利分配發(fā)放情況；教師工作量安排、調(diào)整、完成情況；工資調(diào)整、崗位津貼及其他福利安排分配方案；教職工住房公積金、職工養(yǎng)老金、醫(yī)療保險和其他社會基金繳納等情況；教職工實行計劃生育情況。

四、拓寬渠道，豐富陽光校務(wù)形式

1.教代會是重要載體。充分發(fā)揮教代會作用，學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重大財務(wù)支出等，必須提交教代會討論審議，關(guān)系教職工權(quán)益的崗位競聘、績效考核、獎懲等改革方案和重要規(guī)章制度的出臺，必須由教代會討論通過。

2.堅持校委會民主決策制度。涉及“陽光校務(wù)”中規(guī)定的各項事項，在形成決定前，必須堅持在校委會上進(jìn)行商議，通過校委會班子成員民主表決通過后才能在校內(nèi)執(zhí)行。

3.堅持全體教職工會議通報制度。事關(guān)學(xué)校管理、教育教學(xué)、教育科研、教職工培訓(xùn)、學(xué)校發(fā)展、財務(wù)收支、工作調(diào)整、人事安排等創(chuàng)建內(nèi)容中必須公開的事項，學(xué)校都要在第一時間在全體教職工會議上進(jìn)行解釋說明，通報事項決定的緣由、條件和結(jié)果等，做到及時公開，使教職工知校情，明校事。

4.校務(wù)公開欄是基本形式。設(shè)立“臨澤三中校務(wù)黨務(wù)公開欄”，將政策法規(guī)、組織建設(shè)、項目建設(shè)、財務(wù)收支、辦事程序、職稱評聘、評優(yōu)樹模、黨員發(fā)展、承諾制度等內(nèi)容適時公開，做到常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作及時公開，重點事項適時公開。

5.暢通監(jiān)督監(jiān)管渠道。一是在校園網(wǎng)站首頁開辟“校務(wù)公開”欄目，按要求對應(yīng)予公開的內(nèi)容分欄逐項公開，為教職工、學(xué)生和社會及時了解、參與學(xué)校管理和監(jiān)督提供便利。二是通過開通網(wǎng)上校長信箱、網(wǎng)上意見箱，逐步探索網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上點題等新的公開途徑，不斷創(chuàng)新校務(wù)公開的方式方法。三是通過召開家校聯(lián)席會議、設(shè)立校長信箱、公開聯(lián)系電話等形式，向社會公布學(xué)校管理、“兩免一補(bǔ)”、寄宿生生活補(bǔ)助的評選發(fā)放等政策性事項。

五、強(qiáng)化制約，推動學(xué)校和諧發(fā)展

為推進(jìn)陽光校務(wù)取得實效，學(xué)校建立了有效的監(jiān)督機(jī)制，做到了領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、制度到位、監(jiān)督到位、工作到位。堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，堅持“權(quán)力在陽光下運行、過程在陽光下運作、結(jié)果在陽光下公開”的工作機(jī)制，努力構(gòu)筑源頭上預(yù)防腐敗的防線，從而有效消除了猜疑，為學(xué)校的建設(shè)發(fā)展凝聚了力量。通過推行陽光校務(wù)，有效地遏制了不正之風(fēng)，有力推進(jìn)了行風(fēng)建設(shè)和師德建設(shè)，維護(hù)了教職工的合法權(quán)益，營造了尊重、溝通、互助向上的濃厚氛圍。學(xué)校各項工作都取得了可喜的成績，2013年被市委、市政府表彰為“教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

在工作中我們體會到，陽光校務(wù)作為學(xué)校民主管理的重要形式，在學(xué)校改革、提升、發(fā)展中起著“言教重于身教”的作用。在今后的工作中，我們要總結(jié)不足，發(fā)揚成績，把陽光校務(wù)工作與依法治校、依規(guī)治教有機(jī)地結(jié)合起來，把民主管理與規(guī)范辦學(xué)行為統(tǒng)一起來，在學(xué)校工作中全面深化陽光校務(wù)工作，不斷凝聚教職工的向心力和戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)和諧三中、創(chuàng)新三中、輝煌三中而努力奮斗。

項目課題：本文為臨澤三中康國進(jìn)主持的省級規(guī)劃課題《陽光校園建設(shè)模式、策略與效益評價研究》（GS[2013] GHB0809）的實踐成果之一。