徐珊珊

[摘要]河南省非物質文化遺產保護與開發(fā)工作雖然取得了一些成績，但傳統(tǒng)的保護方式和陳舊的發(fā)展理念妨礙著河南省非物質文化遺產保護與開發(fā)工作的順利推進，其現(xiàn)狀不容樂觀。目前河南省在非物質文化遺產保護與開發(fā)方面存在的問題是：政府投入力度不夠，對傳承人的保護與培養(yǎng)不力，政府和民眾的參與意識均較淡薄。在非物質文化遺產保護與開發(fā)方面，韓國一直走在世界前列，其成功的經驗在于：完善法律法規(guī)制度，確保非物質文化遺產保護工作制度化、規(guī)范化；政府調動各方力量，大力資助傳承人，確保非物質文化遺產后繼有人；將非物質文化遺產保護與商業(yè)、旅游業(yè)結合，加強宣傳。汲取韓國的成功經驗，結合河南省實際情況，河南省非物質文化保護與開發(fā)應采取的對策是：建立完善的法律機制，加強對傳承人的保護與培養(yǎng)，提高全社會的保護與開發(fā)意識。

[關鍵詞]非物質文化遺產；傳承人；法律機制

[中圖分類號]G122[文獻標志碼]A[DOI]10.3969/j.issn.1009-3729.2014.03.005

河南省文化歷史悠久，傳統(tǒng)特色鮮明，藝術形式多樣。如何利用好、利用活這些資源決定著河南省非物質文化遺產的保護與開發(fā)工作能否順利進行并取得成效。

在非物質文化遺產保護與開發(fā)方面，韓國一直走在世界的前列。眾所周知，韓國是與我國一衣帶水的鄰國，韓國文化與中國傳統(tǒng)文化極為相似，韓國在非物質文化遺產保護與開發(fā)方面所取得的成績和成功經驗值得我們學習和借鑒。

目前，學術界對河南省非物質文化遺產保護與開發(fā)的研究大多數(shù)都是整體性、綜合性的研究，如田冰[1]針對河南省非物質文化遺產的整體現(xiàn)狀進行了分析，并提出了一些建設性的建議。而借鑒國外成功經驗，改善河南省非物質文化遺產現(xiàn)狀的相關研究目前還稍顯不足。本文擬在對河南省非物質文化遺產保護與開發(fā)現(xiàn)狀分析的基礎上，借鑒韓國的成功經驗，針對河南省非物質文化遺產保護與開發(fā)的缺失和不足進行探討，并提出相應的發(fā)展對策，以期為河南省非物質文化遺產的保護與開發(fā)提供借鑒和參考。

一、河南省非物質文化遺產保護與開發(fā)工作的發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

2003年10月17日，聯(lián)合國科教文組織出臺了《保護非物質文化遺產公約》，隨后，世界范圍內掀起了一場保護與開發(fā)非物質文化遺產的熱潮。河南省作為中國的歷史文化大省，從2003年開始，發(fā)動并實施了民間文化遺產搶救工程；2005年8月1日，河南省非物質文化遺產保護工程正式啟動；2006年12月，河南省出臺了《河南省省級非物質文化遺產申報評定實施意見》，制訂了切實可行的方案及措施[1]；2013年9月26日，河南省第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過了《河南省非物質文化遺產保護條例》，并于2014年1月1日起施行，該條例對河南省非物質文化遺產保護的具體內容、方針原則、保護措施、工作規(guī)范等都做了明確規(guī)定，成為河南省非物質文化遺產保護進程中的一個重要里程碑。

河南省非物質文化遺產的種類和數(shù)量在全國名列前茅。自2005年以來，河南省開始啟動國家級非物質文化遺產名錄推薦項目的申報和評審工作，在國務院批準公布的國家級非物質文化遺產名錄中，河南省有95個項目躋身其中，占全國推薦名錄的 7.8%，其中包括豫劇、少林功夫、太極拳、關公信俗、鈞瓷燒制技藝等項目，涉及戲劇、武術、民俗等多個領域。[2]河南省啟動非物質文化遺產保護制度后，建立起了系統(tǒng)的保護與開發(fā)機制，同時還加強了非物質文化遺產普查工作，設立了非物質文化遺產研究基地、傳習所、展示館等，舉辦了各類大型非物質文化遺產展演活動，以提升民眾對非物質文化遺產的保護與傳承意識。應該說，河南省在非物質文化遺產保護與開發(fā)方面取得了有目共睹的成績。

然而，隨著中國改革開放和全球經濟一體化的高速發(fā)展，具有地域特色的非物質文化遺產的發(fā)展空間逐步縮小，這對非物質文化遺產保護與開發(fā)是一個挑戰(zhàn)。河南省非物質文化遺產保護與開發(fā)工作雖然取得了一些成績，但大部分非物質文化遺產項目，仍處于萎靡不振甚至瀕危的境地，仍然采用傳統(tǒng)的、舊式的保護模式，非物質文化遺產消失情況比較嚴重，現(xiàn)狀不容樂觀。河南省非物質文化遺產保護與開發(fā)工作存在的問題有以下幾個方面。

1.政府投入力度不夠

要有效地開展非物質文化遺產保護與開發(fā)工作，政府必須出臺較為完善的法律法規(guī)。盡管相關法規(guī)條例已經開始實施，國家與河南省人民政府也對保護非物質文化遺產在財政上做了一定程度的投入，但由于河南省的非物質文化遺產種類繁多、數(shù)量龐大、較為分散，目前的投入還是遠遠不夠的。2011年6月1日開始實施的《非物質文化遺產法》主要規(guī)范了政府和行政部門在非物質文化遺產保護方面的職責，而對傳承人的生活保障、資助標準及程序、非物質文化遺產商業(yè)化等問題均缺乏相應規(guī)定，對非物質文化遺產保護措施亦明確。

國家對非物質文化遺產保護與開發(fā)的財力、人力投入力度不夠，影響了非物質文化遺產項目的順利發(fā)展。2009年，河南省共獲得中央財政非遺保護專項資金580萬元，代表性傳承人保護經費29萬元，為陳式太極拳、宛梆等15個國家級非遺項目的傳承和保護提供了資金支持；2010年，河南省共獲得中央財政非遺保護專項資金790萬元，代表性傳承人扶持經費52萬元，為小相獅舞、鈞瓷等17個項目的保護與傳承工作提供了資金支持，而河南省共有95項國家級非遺項目，66名國家級非遺代表性傳承人，顯然，獲得國家資金支持的只是少數(shù)。[3]另外，大量的普查、記錄、整理、宣傳等工作由于缺乏財力、人力支持而無法正常開展，這也使河南省非物質文化遺產保護與開發(fā)工作受到一定程度的影響。

2.對傳承人保護與培養(yǎng)不力

傳承人是非物質文化遺產的主體，是非物質文化遺產的載體與創(chuàng)造者，只有保護并培養(yǎng)好傳承人才能使非物質文化遺產穩(wěn)健地傳承下去。目前，一方面，大部分的非物質文化遺產傳承人由于個人狀況、思想觀念、物質條件等各種原因無法開展傳承工作，且得不到國家及政府的有力保護，導致不少民間絕技瀕臨消失，非物質文化遺產保護現(xiàn)狀不容樂觀。而且大部分的非物質文化遺產傳承人年事偏高，日益老齡化，健康狀況不佳，其發(fā)展創(chuàng)新的潛力不大。據(jù)2006年河南省民間文化遺產搶救工程委員會對省內近300位非物質文化遺產的傳承人調查統(tǒng)計，其平均年齡已達到64歲，年齡最大的已經109歲。[4]另一方面，傳承人收入較低，物質生活得不到保障，開展傳承活動有一定困難。此外，一些民間藝術欠缺吸引年輕人的藝術魅力，年輕人對繼承非物質文化遺產態(tài)度冷漠，致使收徒困難、后繼乏人。就戲劇而言，據(jù)統(tǒng)計，目前河南省列入省級以上非物質文化遺產代表性項目的稀有劇種就有29個，其中國家級項目14個，省級項目15個。根據(jù)河南省藝術研究院2013年6月的調查，結合河南省省級非物質文化遺產名錄，目前河南省至少存在36個稀有劇種。當前河南全省151個國有劇團中，稀有劇種國有劇團僅占22個，比1983年統(tǒng)計時減少了11個，成為名副其實的“省內第一團”，如道情、宛梆、蒲劇等劇種國有專業(yè)劇團均只剩1個。[5]

3.政府和民眾參與意識淡薄

十二五期間河南省將扶持建設300個特色鮮明的非物質文化遺產傳習展示館。[6]河南省文化廳先后4次公布命名了36個省級非物質文化遺產傳習所、31個省級非物質文化遺產展示館、10個河南省非物質文化遺產生產性保護示范基地、14個河南省非物質文化遺產社會傳承基地。雖然保護機構已建成，但是由于政府的宣傳和教育工作不到位，民眾對非物質文化遺產保護與開發(fā)的意識依舊淡薄、漠然。很多地方政府沒有真正從思想上重視非物質文化遺產的保護與開發(fā)工作，而是把非物質文化遺產的申報工作看做一種政績和經濟利益，只重視申遺結果，不關心保護工作，以致申報成功后便放松了對此項工作的管理，忽視地方文化的發(fā)展。在時代快速發(fā)展、人民生活方式急劇轉變的今天，非物質文化遺產的技藝與文化不能夠滿足人們的精神與物質需求，民眾缺乏積極參與保護非物質文化遺產的意識。

二、韓國非物質文化遺產保護與開發(fā)工作的發(fā)展現(xiàn)狀與成功經驗

1960年代，韓國傳統(tǒng)文化受到工業(yè)現(xiàn)代化的強烈沖擊后，國家開始高度重視文化遺產保護與開發(fā)工作。為了完善非物質文化遺產的輿論監(jiān)督體系，確保各項相關制度的公平與公正，國家制定了一系列保護政策、獎懲辦法。1962年，韓國頒布了《韓國文化財保護法》，為非物質文化遺產保護提供了可靠的法律保障。“文化財”相當于漢語的文化遺產。[7]1964年，韓國提出了“人間國寶計劃”，不僅授予重要的無形文化財傳承者及團體“人間國寶”的稱號，還對他們應有的責任與義務進行了明確。從此，韓國的非物質文化遺產保護與開發(fā)工作朝規(guī)范化方向發(fā)展。

韓國的非物質文化遺產內容十分豐富，半個多世紀，韓國已經公布了100多項非物質文化遺產名單。到目前為止，韓國被聯(lián)合國教科文組織《人類非物質文化遺產代表名錄》收錄的非物質文化遺產就有16項，包括宮廷宗廟祭祀禮樂（2001年5月）、板索里史詩說唱（2003年11月）、江陵端午祭（2005年11月）、羌羌水越來（2009年9月）、男寺黨表演/繩索舞（2009年9月）、靈山齋（2009年9月）、濟州七頭堂靈登巫法（2009年9月）、處容舞（2009年9月）、傳統(tǒng)歌曲（2010年11月）、大木匠（2010年11月）、鷹獵（2010年11月與阿聯(lián)酋、蒙古、法國等10國共同被收錄）、走繩（2011年11月）、跤拳（2011年11月）、韓山夏布織造（2011年11月）、阿里郎（2012年12月）和制作越冬泡菜文化（2013年12月）。[8]

韓國對非物質文化遺產保護的認知度比較高，中央和地方政府將非物質文化遺產保護與文化的生產化及商品化相結合，制定相關制度和措施，并正確引導本國人民積極參與保護活動。這些舉措不僅順應了時代發(fā)展，也為非物質文化遺傳保護與開發(fā)注入了新的活力與生機。韓國的非物質文化遺產保護與開發(fā)的發(fā)展情況使世界各地對自身的文化遺產價值都有了全新的理解，對于非物質文化遺產保護與開發(fā)的認識也提到了前所未有的高度。韓國在非物質文化遺產保護與開發(fā)方面所取得的如下成功經驗，是值得我們學習和借鑒的。

1.完善法律法規(guī)制度，確保非物質文化遺產保護工作制度化、規(guī)范化

韓國非物質文化遺產保護的法律制度經過6個階段的發(fā)展而不斷趨于完善：第一階段是法律制度建立準備期（1945—1961）；第二階段是項目制定制度的成立和啟蒙教育活動期（1962—1969）；第三階段是保有者認定制度的成立與推進期（1970—1982）；第四階段是傳授教育制度的成立和普及期（1983—1989）；第五階段是傳承環(huán)境的變化和管理制度的改善期（1990—1999）；第六階段是項目制定及保有者認定的擴充期（1999—2001）。[9]經過40多年的發(fā)展，韓國非物質文化遺產保護的相關法律體系和規(guī)章制度不斷得到補充、修訂和完善?！段幕敱Ｗo法》到2005年1月27日為止共修訂了22次，《文化財保護法試行令》從制定試行到2004年3月17日止共修訂了29次，《文化財保護法實行規(guī)則》從制定到2003年7月14日止共修訂了26次?？梢姡n國對非物質文化遺產保護與開發(fā)工作的高度重視。

韓國除了不斷完善相關的法規(guī)制度外，還對非物質文化遺產的確立、審查和監(jiān)督嚴格把關。首先，成立了專門的非物質文化遺產委員會，委員們要對提交的非物質文化遺產項目進行嚴格的論證和實地調研，提交調研報告，經過商議最終確立非物質文化遺產名錄。被確立的名錄還要公示1年，聽取社會各方意見，得到廣泛認同后，最終才能被確定為國家重點非物質文化遺產。其次，調查委員會要對有損文化遺產的舉動和行為進行監(jiān)督、舉報、揭發(fā)、曝光，確保非物質文化遺產的保護與開發(fā)工作順利進行。

2.調動各方力量，大力資助傳承人，確保非物質文化遺產后繼有人

非物質文化遺產工作的順利進行不僅需要政府的大力支持，更需要民眾的積極參與。在韓國，在藝術表演領域方面擁有非凡的表演才能和技藝的人被稱為“人間國寶”，政府會對他們明確一定的責任和義務，并在財政上給予大力支持。那些能夠培養(yǎng)出大師級人才的藝人，因為為國家做出了巨大貢獻，國家不僅會給他們發(fā)薪水，還會給他們劃撥一定的研究經費和培養(yǎng)費用。優(yōu)秀的弟子或學生也會得到國家的資助。韓國實行“金字塔式”的文化傳承人制度，以確保非物質文化遺產順利傳承。而且韓國的非物質文化遺產傳承人會得到政府給予的用于鉆研技藝和提高技能的全部經費，以及每人每月一定的生活補助和醫(yī)療費，確保衣食無憂。[11]另外，韓國傳統(tǒng)活動中都有民俗學者的積極加入，這為非物質文化遺產保護與傳承提供了智力保障。例如“江陵端午祭”的成功申報得益于韓國民俗學者的大力支持。1960年初，第一個關注此項民俗活動的韓國民俗學會前會長任東權向政府提出建議，得到了韓國政府的大力支持和高度重視，“江陵端午祭”備受矚目。在政府和民眾的共同參與下，韓國非物質文化遺產保護與開發(fā)工作得以順利開展。

3.將非物質文化遺產保護與商業(yè)、旅游業(yè)結合，加強宣傳

在非物質文化遺產保護與開發(fā)工作中，韓國除了有效地實施政府推動和大力向民眾宣傳教育外，在民俗文化與商業(yè)合作方面也做出了有目共睹的成績。商人們早已將目光投到這塊商機無限的領域，他們積極開發(fā)被定為“韓國文化財”和“無形文化財”的項目，如傳統(tǒng)假面、傳統(tǒng)服裝、傳統(tǒng)玩偶和傳統(tǒng)特色書刊，把它們做成商品投入市場進行銷售。在韓國的地鐵站和汽車站的宣傳欄中、在異國游客服務中心，在韓國產的煙酒、食品等包裝盒上，韓國非物質文化財無處不在，讓外國游客盡可能地體會到韓國傳統(tǒng)文化的氣息。韓國不僅通過廣告宣傳本國的非物質文化遺產，還常在各百貨商場、酒店賓館、廣場、機場免稅店等外國人聚集的地方進行表演類的非物質文化遺產宣傳。

另外，韓國對觀光旅游業(yè)的發(fā)展十分重視，他們注意到豐富的非物質文化遺產是吸引游客的重要旅游資源。韓國人把有聲有色、受歡迎的民俗村活動打造成具有吸引力的旅游勝地。在民俗村內，可以看到李朝時期先民們的衣食住行、建筑景觀和祭祀活動。這些非物質文化遺產吸引了國內外游人駐足參觀。利用這些既有內涵又有內容的非物質文化遺產，不僅可以促進旅游業(yè)的發(fā)展，還可以通過觀光旅游業(yè)推動非物質文化遺產的保護和發(fā)展，從而達到互惠互利、雙贏的目的。

三、河南省非物質文化遺產保護與開發(fā)的對策建議

1.建立完善的法律機制

經過40多年反復修訂，韓國才制定出如今比較完備的非物質文化遺產保護與開發(fā)的相關法律規(guī)定。非物質文化遺產的保護與開發(fā)工作是需要全社會各個方面全力配合的一項系統(tǒng)工程，政府部門首先要起到表率作用，應借鑒韓國非物質文化保護與開發(fā)的成功經驗，認真學習其法律體系，揚長避短，結合河南省的實際情況，建立協(xié)調有效的、具體全面的法律機制。如針對傳承人老齡化、傳承人物質生活窘困、民眾參與意識淡薄等問題，應擴大項目傳承人隊伍、加大傳承人生活補助力度、建立非物質文化遺產保護與開發(fā)的專家咨詢機制、檢查監(jiān)督制度等。通過政府、民眾、專家各方面的共同協(xié)作，逐步建立比較完善的非物質文化遺產保護與開發(fā)的法律機制，形成良好的發(fā)展非物質文化遺產的社會氛圍，使河南省珍貴、瀕危、具有歷史和文化價值的非物質文化遺產得到有效的保護，并得以傳承和發(fā)揚。

2.加強對傳承人的保護與培養(yǎng)

對于瀕臨滅絕的非物質文化遺產項目，應該堅持“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”[10]的指導方針。非物質文化遺產能否順利繼承下去，關鍵在于傳承人，這是非物質文化遺產保護工作的核心與基礎，是重中之重。

政府應該向非物質文化遺產傳承人提供用于鉆研技藝和提高技能的經費，以及物質文化生活上的一定補助，確保他們衣食無憂，使他們可以安心地進行傳承工作。另外，應向傳承人提供必要的活動場所，使技藝能夠得到充分地展示；對優(yōu)秀的傳承人應授予其榮譽稱號和給予獎勵，以提高他們傳承的積極性。

3.提高全社會的保護與開發(fā)意識

非物質文化遺產來源于生產生活，是普通民眾的智慧結晶和情感表達，廣大群眾應該自主捍衛(wèi)屬于自己的精神財富。因此，如何喚起和提高人們對非物質文化遺產的保護與開發(fā)意識，對非物質文化遺產的保護與開發(fā)至關重要。河南省應該擴大建立非物質文化遺產傳習所、展示館、生產性保護示范基地、傳承基地的范圍，并在各地組建保護非物質文化遺產的民間組織和團體；應培養(yǎng)群眾的非遺素養(yǎng)，組織相關民俗學者對民眾進行免費培訓；政府應鼓勵地方企業(yè)通過非物質文化遺產的品牌效應，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與非物質文化遺產保護工作的雙贏；政府可舉辦各種民俗文化節(jié)和民俗博覽會，給非物質文化遺產傳承人一些巡演機會，并給予優(yōu)秀表演者一定金額的獎勵及補助，以調動民眾參與非物質文化遺產保護與開發(fā)的積極性。

四、結語

河南省的非物質文化遺產保護與開發(fā)工作雖然取得了一些成績，但還存在一些不盡如人意的地方。韓國作為一個保護與開發(fā)非物質文化遺產較為成功的國家，汲取其先進經驗和成功案例，不僅可以開闊河南省的國際視野，促進與先進國家的學習交流，還可以結合河南省的資源特色優(yōu)勢，實現(xiàn)經濟建設和文化建設相互促進，既具有理論意義，又具有實踐價值。

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