陳勝男

（渤海大學(xué)政史學(xué)院，遼寧 錦州 121013）

一、當(dāng)代中國(guó)面對(duì)的新形勢(shì)

在我國(guó)改革開放30年后，全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。從共產(chǎn)黨方面看，我們有了改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)政能力和駕馭各方面突發(fā)事件的能力都得到了提高，對(duì)執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握，都達(dá)到了新的境界。從改革的結(jié)果看，我們?nèi)〉昧司薮蟮某删?，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后的這十幾年，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的時(shí)期，我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人民生活水平顯著提高，社會(huì)主義法治建設(shè)邁出新步伐，社會(huì)主義文化建設(shè)取得新進(jìn)展，社會(huì)主義初見成效。從社會(huì)發(fā)展進(jìn)程看，我國(guó)進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期和社會(huì)矛盾的凸顯期。所謂發(fā)展的關(guān)鍵期，我們進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的最后幾年，就是說，我們已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)階段。前十二年，我們處于全面建設(shè)小康社會(huì)階段，強(qiáng)調(diào)的是建設(shè)，注重的是過程，是全面建成小康社會(huì)的“量變”，是數(shù)量的積累和完善。而后，我們進(jìn)入了全面建成小康社會(huì)階段，就是說，我們完成了量的積累，進(jìn)入質(zhì)變過程，強(qiáng)調(diào)的是建成，注重的是結(jié)果，是全面建設(shè)小康社會(huì)的“質(zhì)變”，也就是說，今后我們要在結(jié)果上下功夫，必須從全面建設(shè)社會(huì)的結(jié)果來思考問題，制定政策。總的來講，我們進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的收官階段，一著不慎，全盤皆輸。所謂改革的攻堅(jiān)期，就是我們的改革進(jìn)入了克難攻堅(jiān)階段。第二次歷史轉(zhuǎn)折是，1992年鄧小平南巡，解放了思想，提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，沖破了“姓社姓資”的羈絆，長(zhǎng)期固守的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)被社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所取代。第三次歷史轉(zhuǎn)折是，20世紀(jì)90年代中期，在亞洲金融危機(jī)沖擊下，國(guó)有企業(yè)虧損面不斷擴(kuò)大，“三角債”愈演愈烈，國(guó)有企業(yè)一方面轉(zhuǎn)向建立“現(xiàn)代企業(yè)制度”，即進(jìn)行股份制改造；另一方面，進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，“國(guó)退民進(jìn)”，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在中國(guó)迎來了第四次歷史轉(zhuǎn)折，即從經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到注重解決民生。我們既要保持經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，又要解決積累的大量問題和矛盾。也就是說，我們是在巨大壓力下，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折，弄不好就會(huì)翻車，前功盡棄。二是我國(guó)的改革進(jìn)入利益調(diào)整期，體制的動(dòng)力已經(jīng)不存在，新的利益集團(tuán)阻撓著改革。

從改革開放30年的實(shí)踐看，由于要觸動(dòng)體制中深層次的東西，鄧小平將其命名為革命，是中國(guó)的第二次革命。在這次革命中，我們向傳統(tǒng)的體制發(fā)起了一輪又一輪的沖擊，不論是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的改革，還是以城市為中心的改革，所有的改革都是普惠制的，就是讓大家都受益，有的人即使沒有得到利益，但也毫發(fā)無損。因此改革是人心所向，大家拍手稱快，幾乎沒有什么阻力。但現(xiàn)在開始的改革是利益調(diào)整，不再是普惠制，有人受益就有人受損。既得利益者和利益集團(tuán)必然阻礙改革，政府部門雖然是改革的發(fā)起者，但也沒有動(dòng)力。從經(jīng)濟(jì)體制改革看，雖然不是革利益集團(tuán)的命，但要從他們身上往下“割肉”，就是把他們過去得到的利益分配給他人，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，使所有的人共同享受改革成果。從政治體制改革看，就是削掉政府的一些權(quán)力給社會(huì)，砍掉政府的一些觸角，也就是砍掉政府的一些手，還權(quán)給社會(huì)，擴(kuò)大社會(huì)的權(quán)力。政府能干嗎，所有改革就很難。所謂社會(huì)矛盾凸顯期。改革開放30年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)確實(shí)取得了驚人的發(fā)展速度，但由于把GDP作為評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和考核干部的主要指標(biāo)，出現(xiàn)了片面發(fā)展的現(xiàn)象，忽視了發(fā)展的科學(xué)性。一是粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，對(duì)環(huán)境破壞和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的不足。二是市場(chǎng)化改革的不到位，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，政府必須退出微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，搞好宏觀預(yù)測(cè)和政府引導(dǎo)，但受利益驅(qū)動(dòng)，政府仍保留了過多經(jīng)濟(jì)資源的支配權(quán)，越位現(xiàn)象仍然存在，管了許多管不了和管不好的事，該退出的沒有退出，該進(jìn)入的沒有進(jìn)入，帶來了許多社會(huì)矛盾，限制了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

二、科學(xué)發(fā)展觀為黨的指導(dǎo)思想

科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)黨的三代領(lǐng)導(dǎo)人集體關(guān)于發(fā)展思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想一脈相承的理論，是中國(guó)特色社會(huì)主義力量體系的重要內(nèi)容，是指導(dǎo)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方針。第一，科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵?？茖W(xué)發(fā)展觀是馬克思主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題作出了新的科學(xué)回答，把我們度中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律的認(rèn)識(shí)提高到新的水平，開辟了當(dāng)代中國(guó)馬克思主義發(fā)展新境界。第二，科學(xué)發(fā)展觀的作用?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國(guó)家全部工作強(qiáng)大思想武器。第三，科學(xué)發(fā)展觀的地位?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。第四，科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)和求真務(wù)實(shí)。第五，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的途徑。一是堅(jiān)持發(fā)展的要義。貫徹科學(xué)發(fā)展觀首先必須是推動(dòng)發(fā)展，沒有發(fā)展就談不上科學(xué)。二是堅(jiān)持以人為本。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好最廣大人民根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展。三是堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)五位一體的總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。四是統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系。

三、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

中國(guó)共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)力量，必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。

第一，黨所面臨的問題。黨所面臨的問題主要來自兩個(gè)方面。一是來自客觀環(huán)境，二是來自主觀因素。從客觀環(huán)境來看，黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)。這些考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。從主觀因素來看，黨面臨著精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。必須不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，才能鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政使命。

第二，黨的建設(shè)的科學(xué)化水平。黨的建設(shè)就是牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線，堅(jiān)持解放思想、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第三，黨的建設(shè)的任務(wù)。任務(wù)有八個(gè)方面，即堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求；堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力；深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍；堅(jiān)持黨管人才原則，把各個(gè)方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國(guó)家事業(yè)中來；創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色；嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

第四，黨的建設(shè)的創(chuàng)新。首先，提出了黨的類型：即學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。其次，提出了檢驗(yàn)黨一切執(zhí)政活動(dòng)的最高標(biāo)準(zhǔn)：即以人為本、執(zhí)政為民。再次，提出了發(fā)展黨內(nèi)民主的途徑。黨內(nèi)民主是黨的生命。保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度；落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)；完善黨的代表大會(huì)制度，完善干部選拔的原則。堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn)。

全面建成小康社會(huì)的政治綱領(lǐng)，豐富了“一國(guó)兩制”的內(nèi)容，提出了“和平統(tǒng)一，一國(guó)兩制”的方針。在國(guó)防建設(shè)和維護(hù)世界和平的問題上都提出了相應(yīng)的主張。十八大精神以深入人心，在全面建成小康社會(huì)的道路上，激勵(lì)我們青年一代奮發(fā)圖強(qiáng)，讓這個(gè)億萬(wàn)人口的東方大國(guó)屹立于民族之林。

[1]高屹.歷史選擇了鄧小平[M].武漢出版社,2012.