盧 冬 君

(商丘師范學(xué)院 教育科學(xué)學(xué)院，河南 商丘 476000)

一、河南省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)河南省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

人力資源服務(wù)業(yè)最早出現(xiàn)在二戰(zhàn)后的美國，當(dāng)時(shí)以“獵頭公司”呈現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn)，從20 世紀(jì)80年代開始，中國經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)型，人力資源服務(wù)業(yè)也呈現(xiàn)出突飛猛進(jìn)、勢(shì)不可擋的發(fā)展趨勢(shì)?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出，要把加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向，這在宏觀上為人力資源服務(wù)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。對(duì)于河南這樣的人口和農(nóng)業(yè)大省，《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013－2025年)》相繼獲得國務(wù)院批復(fù)，為河南的發(fā)展帶來了戰(zhàn)略性機(jī)遇。中原崛起，人才先行，河南省副省長王鐵在2012年全國人事人才科研年會(huì)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)人力資源發(fā)展戰(zhàn)略論壇上如是答復(fù):“建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)關(guān)鍵在人才，希望在人才，出路在人才。”隨著大批國內(nèi)外知名企業(yè)在河南的駐足，公共和民辦人力資源服務(wù)業(yè)必將迎來比翼雙飛的新局面，而河南的發(fā)展目標(biāo)也必定需要靠人力資源去實(shí)現(xiàn)。

(二)河南省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的不足

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，河南省人力資源服務(wù)業(yè)雖然已取得長足進(jìn)步，但仍處在粗放式發(fā)展階段，目前還存在五大短板:一是受政府體制限制過多。在河南省，政府的某些政策和法規(guī)限制了人才產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是大多數(shù)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模小。由于河南省人力資源服務(wù)業(yè)的門檻低，就造成了人才服務(wù)市場(chǎng)魚龍混雜的現(xiàn)象，尤其是黑中介的不良影響，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)的社會(huì)信任度降低，與外來人才服務(wù)企業(yè)很難形成抗衡。三是服務(wù)單一，同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。河南省人力資源企業(yè)的經(jīng)營范疇還主要集中在招聘、人事檔案管理、中介等單一業(yè)務(wù)，并未開拓更廣闊的市場(chǎng)空間，同質(zhì)化企業(yè)在有限的經(jīng)營領(lǐng)域內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)激烈，由于企業(yè)服務(wù)經(jīng)營的附加值低，經(jīng)濟(jì)效益并不可觀。四是缺乏專業(yè)的高素質(zhì)人才。人力資源服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，不僅需要專業(yè)知識(shí)，更需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而現(xiàn)有的從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)普遍偏低，尤其對(duì)人才培訓(xùn)、人事測(cè)評(píng)、職業(yè)生涯規(guī)劃等較高端的服務(wù)項(xiàng)目缺乏勝任的員工，從而限制了人力資源服務(wù)業(yè)的升級(jí)發(fā)展。五是品牌化程度低。在河南省，人力資源服務(wù)業(yè)擁有知名品牌的企業(yè)少之又少，不僅降低了同省外知名企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度，而且限制了河南省人才服務(wù)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、河南省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

(一)專業(yè)化

對(duì)于服務(wù)對(duì)象而言，可分為小型企業(yè)、中型企業(yè)和大型企業(yè)。不同組織規(guī)模和組織類型所需要的人力資源服務(wù)也不盡相同，小型企業(yè)會(huì)因自身能力不足，需要提供技術(shù)支持和更專業(yè)具體的人力資源服務(wù)項(xiàng)目;中型企業(yè)則大多需要人力資源服務(wù)商提供程序性的、系統(tǒng)性的解決人力資源問題的方案;大型企業(yè)則希望人力資源服務(wù)業(yè)者提供企業(yè)戰(zhàn)略決策和變革的建議。由于服務(wù)對(duì)象的分化，就要求服務(wù)提供者在服務(wù)類型上更加專業(yè)化。對(duì)于不同服務(wù)對(duì)象所需的服務(wù)類型可通過定制化、復(fù)雜化兩個(gè)維度進(jìn)行描述:為組織規(guī)模較小的企業(yè)提供“低復(fù)雜化、高定制化”的人力資源服務(wù)，為組織規(guī)模較大的中小型企業(yè)提供“低復(fù)雜化、低定制化”的人力資源服務(wù)，為組織規(guī)模較大的企業(yè)提供“高復(fù)雜化、低定制化”的人力資源服務(wù)，為組織規(guī)模更大的大型企業(yè)或跨國公司提供“高復(fù)雜化、高定制化”的人力資源服務(wù)［1］。

對(duì)服務(wù)內(nèi)容而言也需要專業(yè)化。人力資源服務(wù)業(yè)要想得到更大發(fā)展，就必須把客戶的需求放在首位，因此需要在內(nèi)容上進(jìn)行更加細(xì)致的專業(yè)分工。人力資源服務(wù)的內(nèi)容主要包括:人才中介和招聘、薪酬福利管理、教育培訓(xùn)、人力資源外包、人力資源咨詢、人力資源信息化軟件、心理測(cè)評(píng)、法律事務(wù)和各種養(yǎng)老金保險(xiǎn)等。針對(duì)如此紛雜的服務(wù)項(xiàng)目需要從業(yè)者在某個(gè)或某些領(lǐng)域有所專長，可以提供“專、精、深”的服務(wù)產(chǎn)品，這樣才能在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)和特色，使其具有競(jìng)爭(zhēng)力，從而不僅可以提高企業(yè)聲譽(yù)，而且可以降低客戶的使用成本。

(二)知識(shí)化

河南省人力資源服務(wù)業(yè)的門檻低:在開辦資金方面，省級(jí)100 萬元以上，省轄市級(jí)50 萬元以上，縣級(jí)30 萬元以上;從業(yè)人員方面，具備職業(yè)資格(人力資源管理、職業(yè)指導(dǎo)或人才中介服務(wù))的專職工作人員，省級(jí)5 名以上，省轄市級(jí)3 名以上，縣級(jí)2名以上。對(duì)于這樣門檻較低的產(chǎn)業(yè)，如果想在眾多競(jìng)爭(zhēng)者中脫穎而出就必須掌握更專業(yè)的行業(yè)知識(shí)。隨著市場(chǎng)服務(wù)需求的日益增長，服務(wù)的種類已不是單純的人事檔案管理、招聘服務(wù)和中介這樣知識(shí)化程度低的經(jīng)營范疇，而是擴(kuò)展到外包、人才測(cè)評(píng)和培訓(xùn)、職業(yè)生涯規(guī)劃、人力資源咨詢管理等更知識(shí)化、專業(yè)化的服務(wù)內(nèi)容，人力資源服務(wù)業(yè)的利潤增長就來源于這些知識(shí)含量高的服務(wù)內(nèi)容。伴隨著河南人力資源服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放，更多國內(nèi)甚至國外知名的企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)，隨著競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的改變，要求人力資源服務(wù)商可以提供更加專業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展策略建議和方案，而不是簡單的提供信息，以便為客戶提供更專業(yè)的人力資源服務(wù)。

(三)品牌化

雖然河南省的人力資源服務(wù)業(yè)在規(guī)模上迅速發(fā)展，但具有高的信譽(yù)度和知名度的企業(yè)少之又少，而企業(yè)要想得到長足發(fā)展，品牌作用至關(guān)重要，河南省的人力資源服務(wù)業(yè)缺少的就是能在國內(nèi)外叫得響的名牌企業(yè)。在國際上，瑞士德科、荷蘭任仕達(dá)、美國萬寶盛華等，都是進(jìn)入美國《財(cái)富》雜志評(píng)選全球500 強(qiáng)的企業(yè)，每年的盈利超百億美元;在國內(nèi)，上海外服、中智公司和北京外企等3 家人力資源服務(wù)企業(yè)，年銷售規(guī)模也接近或超過200 億人民幣，均躋身中國企業(yè)500 強(qiáng)。從這些成功的案例中都可以看出品牌帶來的價(jià)值。

(四)信息化

隨著信息網(wǎng)絡(luò)化的高速發(fā)展，人力資源服務(wù)業(yè)也要順應(yīng)趨勢(shì)突破時(shí)空的限制，日益呈現(xiàn)信息化的特征。以招聘為例，根據(jù)Stepstone 數(shù)據(jù)顯示，網(wǎng)絡(luò)招聘已經(jīng)取代傳統(tǒng)的以印刷媒體為載體的招聘廣告，成為企業(yè)招聘的首選。在德國，有超過70%的互聯(lián)網(wǎng)使用者通過互聯(lián)網(wǎng)尋找工作;在英國，有90%的畢業(yè)生通過互聯(lián)網(wǎng)尋找自己的第一份工作;在國內(nèi)，以中華英才網(wǎng)、51Job、智聯(lián)招聘等為代表的企業(yè)迅速發(fā)展，這三家企業(yè)市場(chǎng)份額已超過35%［2］。人力資源服務(wù)的信息化不僅提高了服務(wù)效率，而且降低了交易成本，同時(shí)還為用戶提供了精準(zhǔn)的個(gè)性化服務(wù)，由此強(qiáng)化了客戶關(guān)系，擴(kuò)大了市場(chǎng)份額，成為人力資源服務(wù)發(fā)展的重要方面。

(五)國際化

目前，全球排名前列的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，幾乎都在海外設(shè)置了分公司，海外市場(chǎng)拓展成為利潤新的增長點(diǎn)。在河南省，人力資源服務(wù)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)幾近殘酷，如果想保持競(jìng)爭(zhēng)力就必須開拓國外市場(chǎng)。全球市場(chǎng)的拓展帶來強(qiáng)有力的規(guī)模效應(yīng)和強(qiáng)大的客戶資源，可提供有效的知識(shí)積累和最佳實(shí)踐，能持續(xù)不斷地創(chuàng)造巨大的利潤。隨著河南省《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》和《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》相繼批復(fù)，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)落戶河南，面對(duì)機(jī)遇，對(duì)于人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，可謂“得跨國者，得天下”。

三、加快河南省人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)堅(jiān)持政府指導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相協(xié)調(diào)，建立功能完善、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的市場(chǎng)服務(wù)體系

政府在各方面進(jìn)行指導(dǎo)和管制，雖然會(huì)有一定的合理性，但也會(huì)阻礙一個(gè)行業(yè)的發(fā)展。在十二屆全國人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上，李克強(qiáng)總理表示“要把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手，市場(chǎng)能辦的，多放給市場(chǎng)，社會(huì)可以做好的，就交給社會(huì)。政府要管住、管好它應(yīng)該管的事”。河南省人力資源服務(wù)業(yè)就存在著人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的分野，原本應(yīng)該統(tǒng)一的行業(yè)被一分為二，不僅如此，政府還存在著不同形式的壟斷。因此，河南省人力資源服務(wù)業(yè)充分的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境還未形成，這限制了行業(yè)的良性發(fā)展。為了促進(jìn)發(fā)展，政府的“有形之手”和市場(chǎng)的“無形之手”要良性互動(dòng)。政府要發(fā)揮職能作用，改革現(xiàn)行戶籍管理政策，完善社會(huì)保障制度，制定法律法規(guī)，針對(duì)市場(chǎng)分割、競(jìng)爭(zhēng)不充分的問題，建立競(jìng)爭(zhēng)公平、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

(二)通過確定目標(biāo)客戶和細(xì)分市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其專業(yè)化

人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)服務(wù)對(duì)象的不同給予針對(duì)性服務(wù)內(nèi)容，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)還要認(rèn)清自身優(yōu)勢(shì)，在眾多服務(wù)產(chǎn)品中對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品要做到更加專業(yè)化、個(gè)性化。即根據(jù)不同組織規(guī)模的客戶企業(yè)需求提供“專、精、深”的服務(wù)產(chǎn)品，不是求大求全，而是更注重客戶導(dǎo)向，使服務(wù)更具有針對(duì)性和專業(yè)性。在設(shè)置目標(biāo)客戶之前，人力資源企業(yè)要進(jìn)行深入的市場(chǎng)調(diào)查，制定出具有戰(zhàn)略性的發(fā)展規(guī)劃，將企業(yè)的內(nèi)部優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)遇和挑戰(zhàn)相協(xié)調(diào)，以保持其競(jìng)爭(zhēng)力。

(三)技術(shù)變革，贏得行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

科技因素是促使人力資源企業(yè)向一流水平發(fā)展而進(jìn)行的各項(xiàng)改進(jìn)中的一個(gè)重要部分，人力資源服務(wù)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)是如何快速地將最新技術(shù)應(yīng)用到完善自身運(yùn)營的任務(wù)中去。信息技術(shù)的進(jìn)步為人力資源業(yè)務(wù)拓寬了市場(chǎng)和發(fā)展空間，技術(shù)的變革帶來了行業(yè)發(fā)展的變革。因此，河南省人力資源企業(yè)要緊跟潮流，利用互聯(lián)網(wǎng)和各門戶網(wǎng)站開展沒有地域限制的人才搜尋和招聘，為終端客戶提供更為準(zhǔn)確、及時(shí)的信息和個(gè)性化服務(wù)，為河南省人力資源服務(wù)業(yè)“走出去”創(chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。

(四)建立有效的人才引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，加快企業(yè)知識(shí)化進(jìn)程

人力資源服務(wù)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，服務(wù)的產(chǎn)品是人才的智力勞動(dòng)，服務(wù)的質(zhì)量取決于從業(yè)者的素質(zhì)水平。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升和競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，首先要建立有效的人才引進(jìn)機(jī)制，通過優(yōu)勢(shì)的薪酬福利待遇和良好的工作條件來吸引人才。其次要建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)在職員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，并鼓勵(lì)人力資源服務(wù)業(yè)與高校“聯(lián)姻”，探索“工學(xué)結(jié)合、半工半讀”的培養(yǎng)模式，加強(qiáng)校企合作，為行業(yè)提供高品質(zhì)的新生力量。最后，建立學(xué)習(xí)型組織，加快企業(yè)知識(shí)化進(jìn)程。

(五)提升服務(wù)品質(zhì)，樹立企業(yè)品牌

人力資源服務(wù)過程是一種特殊的以人為基礎(chǔ)的，必須與客戶保持密切互動(dòng)、取得客戶高度信任的服務(wù)過程。品牌的樹立可以使客戶增加對(duì)企業(yè)的信任度，而提高服務(wù)品質(zhì)又是企業(yè)樹立品牌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，只有建立客戶認(rèn)可的品牌，才可能建立穩(wěn)固的客戶群。樹立服務(wù)品質(zhì)的關(guān)鍵是要有服務(wù)于客戶的思想意識(shí)，一切工作的開展都要以顧客的需求為目標(biāo)，以市場(chǎng)發(fā)展為主導(dǎo)，把人力資源服務(wù)企業(yè)的工作績效考核關(guān)鍵要素設(shè)為是客戶的滿意度和認(rèn)可度，使其形成更加規(guī)?；⒐δ芡晟?、發(fā)展強(qiáng)勁、特色鮮明的區(qū)域品牌，以保持其旺盛的生命力。

(六)加大開放力度，加快培育國際競(jìng)爭(zhēng)力

河南省政府部門要改善商務(wù)環(huán)境，積極引進(jìn)國際知名的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，并對(duì)已經(jīng)入駐的跨國公司給予優(yōu)惠政策。建立一批主動(dòng)承接國際服務(wù)、具有競(jìng)爭(zhēng)力的人力資源服務(wù)集聚區(qū)和與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合、與企業(yè)人才需求相結(jié)合的人力資源服務(wù)企業(yè)群。推動(dòng)河南省人力資源服務(wù)企業(yè)與國外同行的多種形式合作，引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)理念、項(xiàng)目、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和管理模式，實(shí)現(xiàn)與國際接軌。在加快開放力度的前提下培養(yǎng)國際競(jìng)爭(zhēng)能力，即注重本土企業(yè)的培育，這是河南省人力資源服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展不可缺少的重要部分。首先，依據(jù)現(xiàn)代先進(jìn)的企業(yè)管理理念，建立政企分開、科學(xué)管理、權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)分明的人力資源服務(wù)業(yè)管理制度，完善合理的組織層次，使整個(gè)企業(yè)的經(jīng)營水平、服務(wù)質(zhì)量、專業(yè)化程度得到提升，確立在國際市場(chǎng)的地位。其次，人力資源企業(yè)的管理者要明確“適者生存、變者生存”的管理理念，針對(duì)市場(chǎng)的變化，注重新產(chǎn)品的研發(fā)，加快服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)具有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高服務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)含量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，以此獲得更多的高端用戶群，使企業(yè)更具有國際競(jìng)爭(zhēng)力。最后，政府要起到積極的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)現(xiàn)有的企業(yè)通過收購、重組、兼并等方式建立一批資金雄厚，極具影響力、號(hào)召力的河南省人力資源服務(wù)行業(yè)的龍頭企業(yè)，緊抓河南經(jīng)貿(mào)發(fā)展的機(jī)遇，支持省內(nèi)人力資源領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)承接國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)，建立國際化服務(wù)平臺(tái)，打造有實(shí)力的國際品牌，實(shí)現(xiàn)河南省人力資源產(chǎn)業(yè)國際化的目標(biāo)。

河南省人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展雖然已取得長足的進(jìn)步，但還有很長的路要走，通過政府、從業(yè)者的共同努力一定會(huì)把河南省人力資源服務(wù)業(yè)打造成高科技含量、高人力資本和高附加值的戰(zhàn)略性“朝陽產(chǎn)業(yè)”，成為河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

［1］汪懌.國外人力資源服務(wù)業(yè):現(xiàn)狀、趨勢(shì)及其啟示［J］.科技進(jìn)步與對(duì)策，2007(7).

［2］媱?wù)剧?我國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)與政策建議［J］.經(jīng)濟(jì)研究參考，2012(46).