石 溪，張書揚

（四川師范大學 法學院，成都 610068）

一、問題提出

古人以誠信為立國之本，在政治經濟高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，誠信更是為政之法，經商之魂。然而，目前國內整體信用狀況令人堪憂。如從早年的“蘇丹紅鴨蛋事件”，到近年出現(xiàn)的“三鹿奶粉事件”，直到如今的坊間笑談“如果不把元素周期表吃一遍就不算中國人”，制假售假已泛濫多年且形勢依然嚴峻；再如目前國內企業(yè)信用普遍缺失、消費信用同比經濟發(fā)展水平仍顯滯后、 證券市場信用隱患重重且危機頻發(fā)——可見商務信用缺失已經成為影響我國社會穩(wěn)定、阻礙我國經濟發(fā)展的重要因素。 顯然，信用缺失會導致企業(yè)的生產經營成本增加，削弱其競爭力；會降低消費者的購買欲望，抑制其消費需求；信用缺失也會擾亂市場正常秩序，削弱市場有效配置各種資源的作用并加劇市場失靈；而當信用缺失波及到金融企業(yè)，亦將增加金融體系的不穩(wěn)定性，等等。 由此可見，商務信用建設勢在必行。

黨的十八大報告對誠信建設提出了具體要求，指出要“加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設”。 在構成整個社會信用體系的政務信用、商務信用和社會信用之中，政務信用乃核心，社會信用是基礎，而商務信用恰是重點與關鍵所在①。 商務信用是指一個商主體在市場交易過程中所表現(xiàn)出的履約意識和履約能力，是社會對其經營行為之誠實守信程度的反饋。 一般所言的商務信用區(qū)別于金融信用，它主要體現(xiàn)該主體在營利活動中的行為特征、營業(yè)形式、信貸狀況、信譽評價和公眾形象。 正如《關于進一步推進商務領域信用建設的意見》所述，商務信用可以有效整治違規(guī)失信，改善市場環(huán)境，擴大社會消費；有效防范和控制信用風險，促進信用交易，降低社會交易成本；有效促進商務部門職能轉變，提高管理和服務水平。 推進我國商務信用建設，應從剖析商務信用缺失的原因入手，明確商業(yè)誠實信用原則的重要價值，強化其之指導理念于理論界，進而將其踐行于培育商務信用市場、發(fā)展信用服務行業(yè)、完善征信系統(tǒng)及失信懲罰制度等具體措施之中。

二、商務信用缺失的原因探析

儒學大家董仲舒擴充孟子之學說提出“五?！保慈?、義、禮、智、信），成為中華價值體系的核心，貫穿于中國倫理發(fā)展過程。信，便是“五?！敝弧Ｖv誠信、守信用是中華民族公認的基本美德。 在“重農抑商”的古代中國，對于“誠實信用”這一在商法領域本應有更大潛力的概念，亦有“商鞅南門立木”、“季布一諾千金”的誠信典范。 然而，近年來無論在商品生產、貨物流通、金融市場等諸多領域都存在著嚴重的誠信缺失現(xiàn)象，商務信用缺失已阻礙了我國經濟的健康發(fā)展并成為構建社會信用體系的“短板”。 究其緣由，主要如下。

（一）商事主體之“營利性的原有驅使”

商事主體設立的根本目的在于營利，即謀求投資利潤、獲取資本增殖，而非公益或其他。商法的根本特性在于營利性，也就是通過交易而謀取超出投入資本利益即追求資本增值的目的性所在，營利性是商法最突出、最根本的內在本質特征，也是商人法的內在本質特征，是商人的出發(fā)點和歸宿。 商人必須以一定的商事活動為存在基礎，必須實施以營利為目的即追求資本增殖的商行為[1]。 無論在任何時代與環(huán)境之下，商事主體都在“追逐最大利益”的驅使下從事市場交易活動，為了實現(xiàn)暴利，商事主體不惜使用各種手段，甚至以次充好，以假亂真，在追逐利益最大化的過程中鋌而走險。 而在自由市場下如果沒有明確的自律理念和合理的政府引導以及健全的法制保障，商務信用便會喪失殆盡。 這是商務信用缺失的根本原因。

（二）商業(yè)誠實信用原則的“養(yǎng)在深閨人未識”

源于傳統(tǒng)民法的誠實信用原則在現(xiàn)代商法范疇內具有強大的生命力與現(xiàn)實價值。其作為現(xiàn)代市場經濟活動中一項重要的道德準則，“要求一切市場參加者符合誠實商人和誠實勞動者的道德標準，在不損害他人利益和社會公益的前提下，追求自己的利益，目的是在當事人之間的利益關系和當事人與社會之間的利益關系中實現(xiàn)平衡，并維持市場道德秩序。 ”[2]然而其作為商務信用建設的理論基礎和應有之義，卻并未被提到其應有高度上，沒有受到相應的重視，因而更談不到將其指導并落實于具體的法制建設工作，發(fā)揮其改善商務信用缺失狀況的作用。

（三）我國經濟發(fā)展的現(xiàn)實桎梏

我國處在市場經濟體制的構建與完善時期，一方面，計劃經濟體制下所殘留的不利影響仍在持續(xù)，經濟體制轉型過程中市場調節(jié)的弊端亦暴露在面前；另一方面，經濟基礎決定上層建筑，社會轉型期人們的價值觀并未正確建立，出現(xiàn)所謂的“轉型期道德真空”。 正因政府疏于對商務信用理念的建立與引導，自計劃經濟時代起，商事主體積攢了多年的對利益自由追逐的欲望在短時間內持續(xù)爆發(fā)，導致了我國目前商務信用理念的匱乏和商務信用體系的缺憾。

（四）法制構建的亟待完善

近年來，理論界對商務誠信的關注度有所提高，商務領域信用建設工作也有一定突破。 例如，商務部規(guī)劃建立信用建設工作機制，出臺《商務領域信用信息管理辦法》（2007），指導建設“中國商務信用平臺”網站，以及各級商務主管部門在各行業(yè)領域加強制度建設，嚴厲打擊違規(guī)失信和商業(yè)欺詐行為、倡導誠信理念等。 不過，當前違規(guī)失信現(xiàn)象仍然比較嚴重，褒揚守信、懲戒失信的機制尚未完善，信用建設的滯后，嚴重擾亂市場秩序并影響國民經濟健康有序發(fā)展，商務信用法制建設亟待加強。

三、商業(yè)誠實信用原則的價值顯在

自史尚寬開始，濫觴于羅馬法之“誠信契約”的誠實信用原則舶來我國而為法學界所了解、研究。 至此，對于傳統(tǒng)民法視角下的誠實信用原則之研究業(yè)已蔚然大觀，且在實務界例如立法、司法、行政等方面亦卓有成效。 然而，在如今經濟全球化的世界形勢下，大規(guī)模的商務活動使得誠實信用原則在商法中更能將其作用展現(xiàn)得淋漓盡致。 況且，時下所提及的推行商務信用建設的背景下，作為理論基點和指導理念的商業(yè)誠實信用原則更應得到強化。

（一）商法視閾下的誠實信用原則

商業(yè)誠實信用原則區(qū)別于傳統(tǒng)民法基本原則的誠實信用原則。 在羅馬民法的早期階段，在當時確立誠實信用原則 “主要是把它作為處理一般人際關系的寬泛性的行為規(guī)范加以運用，它完全是建立在“關系”學的基礎上，尤其是以熟人關系為基礎。 ”[3]從道德理念中升華出來的民法誠實信用原則立足于傳統(tǒng)社會中“關系理念”，作用于熟人社會，可以認為它是在簡單交換的自然經濟基礎上的上層建筑，其在作用于傳統(tǒng)時代的人際關系中有極大的優(yōu)勢，因而不啻為私法領域的“帝王條款”。 但在發(fā)達的商品經濟甚至市場經濟的條件下，誠實信用原則僅僅局限并作用在民法領域是完全不夠的。 隨著社會生產發(fā)展到一定的水平，專門的商業(yè)和商人階層的出現(xiàn)， 使得原本為家庭的不具有營利性的交換轉變?yōu)橐誀I利為目的的市場交易，加之人類交流范圍擴大、科技進步等社會發(fā)展因素，交易過程和交易方式也不斷復雜化，使得市場交易成為一種帶有風險的活動[4]。 正因時代變化發(fā)展，商人階層不斷壯大；而技術革新也促使交易的客體、方式、手段不斷復雜化和多樣化，在以商業(yè)交易活動為主的近現(xiàn)代市場經濟關系中，誠實信用原則不再局限于傳統(tǒng)民法的范疇，以新的面貌規(guī)范著商業(yè)行為。 它突破了傳統(tǒng)“熟人社會”的范圍限制，在規(guī)模化的現(xiàn)代商事活動中對于市場交易、公司運行、保險運營、證券買賣等都是不可或缺的指導性原則。

（二）商業(yè)誠實信用原則的功能

原則可以起到克服法律規(guī)定的有限性與社會關系的無限性的矛盾、法律的相對穩(wěn)定性與社會生活的變動不居性的矛盾、法律的正義性與法律的具體規(guī)定在特殊情況下適用的非正義性的矛盾的作用[5]。 徐國棟對于原則之功能的總結堪稱精辟，其對民法誠實信用原則這一議題的研究亦為我國學者研究誠實信用原則成果的典型。 但我國學者更多地是基于傳統(tǒng)民法視角下的分析論證，而立足于商法角度和商事信用角度而言的考量則較少。 因此，需要在前述背景之下針對商法語境的誠實信用原則作出一定的探討，對其功能和價值作出概括和總結。 本文認為，商業(yè)誠實信用原則的功能主要有如下幾個方面。

第一，降低交易成本。 交易成本，又稱交易費用，是由諾貝爾經濟學獎得主科斯所提出，在廣義上泛指所有為促成交易發(fā)生而形成的成本。 實際上，交易成本之高低與交易雙方的信用程度息息相通，呈現(xiàn)出明顯的反比例關系。 在商務活動中，遵循商業(yè)誠實信用原則，可以極大程度地降低交易雙方為交易所做的前期準備成本，如對交易相對方的調查費用、聯(lián)絡接洽費用等；同時，可以促進交易雙方以最便捷方式實現(xiàn)交易過程；最后，對于交易后的諸如維護商業(yè)秘密等后續(xù)保障行為亦有極大價值。

第二，提高交易效率。 亞當·斯密的《國富論》和馬克思的《資本論》中都對交易效率的相關問題進行了論述。 實際上，效率便是比率，交易效率就是指交易總成本和總收益之間的比率關系。 如前所述，商務誠實信用原則引導商事主體降低其交易成本，其提高交易效率的效能顯而易見。 與此同時，假設一個恪守商務誠實信用原則的商事主體，毫無疑問其交易相對方是愿意與其再次乃至反復交易的，這便會有效促進交易量的擴大。 降低交易成本，擴大交易量，這便是提高交易效率的效果，就是商業(yè)誠實信用原則的價值體現(xiàn)。

第三，保證交易安全。 商業(yè)誠實信用原則作用于商事主體，促使其從事市場營利活動遵循善意、互利、對價等價值觀，而外化為合法、有序、正當?shù)纳淌滦袨椋又惶淄暾∪纳淌路煽梢栽诮灰紫鄬Ψ讲宦男姓\信義務而獲取顯失公平的利益時予以調整，進而排斥危及市場安全的行為。此外，派生于誠實信用原則的“商事外觀主義”亦可起到保證交易安全的作用。如范健所述:“依外觀主義，法律行為完成之后，出于對交易安全的保護，原則上表意人不得以意思表示瑕疵為由主張行為之撤銷或無效。 ”[6]

第四，維護交易公平。 商事交易主體在從事商行為時應該講誠信、守信用，以善意的方式互為交易、履行義務，不得規(guī)避法律和合同的約定，以維護交易之公平。誠實信用原則重在通過當事人之間的利益關系和當事人與社會之間的利益關系這兩者的平衡來實現(xiàn)交易之公平[7]。在商法語境下所謂公平，依筆者之見，更多的是強調交易機會公平、交易過程公平、交易結果公平。 首先，商業(yè)誠實信用原則要求交易當事人信息披露真實有效且公開公正，自然可促使市場主體參與交易機會公平。 其次，在交易過程中奉行誠實信用原則亦可使其以交易相對方預想的方式和程序有條不紊地進行。 最后，在機會公平、過程公平的前提條件下所為的交易行為當然會促成一個公平的交易結果，如若不然，亦有依誠實信用原則的解釋方式、裁判制度、法律法規(guī)給予調整，實現(xiàn)交易公平。

四、突破商務信用建設困境的出路

現(xiàn)實困境的討論實則就是為探索具體制度的突破之路做好基墊[8]。 任何一項工作的推行，都需要一定的成熟的理論基礎作為指導，秉承其理念制定出科學的計劃，進而將其落實到具體的實踐活動上。 而探尋構建商務信用體系、推行商務信用建設，就需要有商業(yè)誠實信用原則作為指導，將其深入到市場主體的理念之中，輔之以政府的合理引導，加之一套行之有效的信用體系和法律制度予以保障。 鑒于此，在具體應對措施上擇要性提出如下幾項基本建議。

（一）充分發(fā)揮多方聯(lián)動功能，加大宣傳力度，強化商事主體的信用觀念與信用意識

商事信用在大多數(shù)的時候是靠市場交易主體間的相互信任、履約守信得以實現(xiàn)。 正如一些學者所言，信用建設是一個長期的過程，更是一個艱巨的任務，它需要多方面的支持與配合。 其中，法律約束起著積極的重要作用。 在法律的約束下，各市場主體才得以有條不紊地進行，但法律的約束只是信用建設的一個方面，如果要真正建立健全完善的信用體系，還需要市場主體能自覺地加強自己的信用建設[9]。 商事主體應當充分的認識到講誠信、守信用的必要性、重要性，珍惜信用這一種可貴的社會財富、企業(yè)資本，明確只有秉承誠信理念才符合現(xiàn)代市場環(huán)境的需求，才能增強企業(yè)的生命力和競爭力。 在市場經濟環(huán)境下應倡導“守信為榮，失信為恥”的社會意識，進一步加大商務信用建設工作及其取得成果的宣傳推廣力度，使信用觀念和信用意識深入人心，使商事主體能自覺、自發(fā)地遵循誠實信用的理念。 例如，在政府特別是宣傳部門支持下，大力加強與新聞媒體的溝通合作，充分利用報刊、電視、廣播、網絡、手機報等媒體資源，進行多層次、全方位的持續(xù)性誠實信用宣傳報道。 各大新聞媒體可開設專題專欄專版，開展誠信企業(yè)、信用知識、誠信品牌的常態(tài)性宣傳報道；又如，深入開展“誠信經營”示范創(chuàng)建活動，每年統(tǒng)一評選出信用優(yōu)良企業(yè)和品牌，免費給予公告和宣傳。 同時，通過定期舉辦現(xiàn)場工作會、成果推介會、展覽會等多種形式，積極擴大宣傳，充分發(fā)揮信用先進單位的引領、示范、帶動作用。

（二）加強政府引導，發(fā)揮“服務型政府”的積極示范作用

有學者總結到，改革開放以來，“萬能政府”逐漸向市場經濟所需要的“有限政府”轉變，政府對市場干預越來越少，其自身也在檢討業(yè)已存在的“越位”、“錯位”等問題，但對于誠信的建立政府卻不能不管，而事實上政府對于市場主體誠信的建立和引導卻有所“缺位”[10]。政府在商務信用建設方面應發(fā)揮主導作用，發(fā)揮表率作用，并通過制定政策、頒布法規(guī)提供必要的制度保證，為營造良好的商務信用環(huán)境創(chuàng)造必要的基礎條件，為貫徹商業(yè)誠實信用服務，為構建商務信用體系服務。 首先，政府應以身作則，當好誠實信用的典范。 俗話說“民以吏為師”，政府的一言一行都是社會的先驅和表率， 若社會信用體系中核心的政務信用起到標桿的作用， 做到“上好信”，“則民莫敢不用情”（《論語·子路》）。 其次，政府可以基于商業(yè)誠實信用原則的理念而對商事交易活動做出有利的引導，營造誠信的市場氛圍，例如前述所言的積極發(fā)揮政府宣傳部門推崇誠實信用理念的工作；再次，通過對信用良好、信用等級高的市場主體在行業(yè)準入、招標投標、評優(yōu)評先、稅收減免等方面施行多種優(yōu)惠政策和激勵措施，可以極大地刺激市場主體加強自身信用建設的主動性，有效加強商務信用在市場中的地位，對培育商務信用市場有著積極的意義。

（三）進一步建立健全涵蓋信用監(jiān)督與守信激勵的綜合信用體系，構建完善的失信懲罰制度

我國商務信用監(jiān)督機制（主要包括政府有關部門的監(jiān)督、行業(yè)協(xié)會的監(jiān)督、新聞媒體和消費者的監(jiān)督）仍然處于初步發(fā)展階段。 首先，應加強各個監(jiān)督機制的綜合協(xié)調、分工協(xié)作，強化自身責任，以充分發(fā)揮信用監(jiān)督機制的作用，實現(xiàn)整個監(jiān)督體系的完善。 其次，有獎勵才會有動力。 要在樹立誠實信用的價值觀的同時輔之以一套守信激勵的制度，使社會資源向講究信用、誠實不欺的企業(yè)和個人傾斜，做到“曉之以理，達之以利”，培養(yǎng)正確的價值觀與發(fā)展觀，再次，健全完善對違信失信等行為的懲罰機制。 “只有做到抑惡揚善，使不守信者受到應有的法律制裁，才能在全社會形成一種講誠信、守信用的氛圍，使得人們不僅把講信用作為一種美德，更成為經濟人的理性選擇。”[11]要加大對商務失信行為的打擊力度和懲罰力度，使違背商務誠信而給其他商事主體造成經濟損失者不但要受到相當數(shù)額的經濟罰，也要重視對失信者的聲譽罰和身份罰。 只有這樣，方可加速市場對于失信主體的淘汰速度②，必要時，還要從刑事角度予以更嚴厲的懲治。 應加快立法工作的步伐，盡快出臺《征信法》、《期貨法》等法律，對規(guī)范市場失信行為作出相關規(guī)定，并對《刑法》、《公司法》、《證券法》等現(xiàn)有法律相應部分進行一定的修訂，健全我國保障商務信用的法制體系。 運用多種方式，完善綜合信用體系，成就有效鼓勵守信者、有力懲戒失信者的商務氛圍。

（四）發(fā)展信用中介機構等新興產業(yè)，打造商務信用信息披露平臺，加大信息管理服務業(yè)培育投入

在如今電子信息化的時代背景下，要在完善商務信用信息制度的基礎上，建設運營好商務信用信息數(shù)據(jù)庫。 目前，我國雖已有了諸如劃定商務信用資質等級、頒布加強商務信用建設的總方案等一些實踐突破③，但仍應注意到，我國的征信系統(tǒng)結構零散，覆蓋全社會的信用管理體系還沒有確立起來，僅有的幾個具有誠信管理功能的機構也未能完全發(fā)揮作用，甚至還出現(xiàn)了機構之間管理不夠協(xié)調、不科學以及職能弱化等問題，這都遠遠不能適應我國高速發(fā)展的社會主義市場經濟和建設誠信社會的需要。 因此，國家應積極培育信息管理服務產業(yè)，使信用中介機構能發(fā)揮其對商務信用信息的搜集、公示、披露等作用，并重點打造商務信用信息披露平臺④。 例如一些學者建議到:在征信方面，需要在保障商事組織和商個人的合法權益的前提條件下，對征信系統(tǒng)的準確性、完整性和及時性作出提升。 該學者還建議到:“在信用評級層面，要解決評級業(yè)監(jiān)管不統(tǒng)一、監(jiān)管標準不一致問題，建立高效統(tǒng)一的監(jiān)管模式，建設信用評級機構的評級和退出機制，規(guī)范評級機構的行為準則和內控標準，提高評級機構的透明度。 ”[12]此外，以商業(yè)誠實信用原則為指引，界定信用信息的合法公開與合理使用范圍，從而為商事主體乃至社會公眾共享信用信息提供法律保障；最后，實現(xiàn)信息披露制度與商務失信的懲罰機制的有效配合，相輔相成，形成一個多角度、全方位的商務信用服務體系。

五、結 語

信用是一個民族、一個國家最可貴的財富，在現(xiàn)代經濟社會下，信用以其極具現(xiàn)實價值的形象展現(xiàn)在人們面前。 無疑，商務信用對國家、企業(yè)、經營者個人的生存與發(fā)展都息息相關，且已滲透到倫理道德、法律、經濟等多個層面。 構建和完善商務信用體系，其重要作用自不待言，但這是一相當復雜的系統(tǒng)性工程。 要想全面、系統(tǒng)地建成這一體系，應明確和強調的是，商業(yè)誠實信用原則在構建商務信用體系過程中的理論地位、 法律價值、 現(xiàn)實意義是不可動搖的，“作為社會經濟活動中形成的基本道德準則之一， 誠實信用原則要求人們在市場經濟活動中講究信用，恪守諾言，誠實不欺，在不損害他人和社會利益的前提下追求自己的利益，這是契合和諧社會構建的應然要求”[13]，理論界和實務界應給予高度重視與必要強化，并將其付諸于商務信用體系的建設工作中，實現(xiàn)理論成果與實踐工作的有機結合。 因此，亟待政府、學界、企業(yè)等有關人士基于商業(yè)誠實信用原則針對目前我國商務信用建設的困境進行創(chuàng)新性的研究和突破性的設計，積極探尋突破困境之路。

注釋：

①自從黨的十六大提出建立健全社會信用體系以來，商務部一直強調商務信用建設的重要性與必要性。 2009 年，商務部印發(fā)了《關于進一步推進商務領域信用建設的意見》，對商務信用建設的意義、目標、原則、任務和要求等方面作出了明確的規(guī)定；隨后，在2011 年頒發(fā)的《關于“十二五”期間加強商務領域信用建設的指導意見》中指出：“商務領域信用建設是社會信用體系建設的重要組成部分，既是建立統(tǒng)一開放、競爭有序市場體系的基礎工程，也是規(guī)范市場秩序的治本之策。 ”參見商務部市場秩序司：《商務部關于“十二五”期間加強商務領域信用建設的指導意見》（2011-11-14）,網址：http://sczxs.mofcom.gov.cn/aarticle/jztk/aa/201111/20111107828057.html，2013 年10 月23 日訪問。

②以成都市為例，2012 年《成都市健全社會誠信體系工作方案（2012—2015 年）》有一大亮點便是建立具有成都特色的聯(lián)合獎懲機制，褒獎守信企業(yè)、懲戒失信企業(yè)，逐步實現(xiàn)“一處守信、處處便利，一處失信、處處受制”的市場氛圍。

③隨著我國市場經濟的發(fā)展，國家對商務信用建設的投入逐漸加大。 在商務部、國家工商總局、稅務總局以及地方各級政府的批準及支持下， 信用評估作為信息產業(yè)的主力軍在我國呈現(xiàn)壯大發(fā)展之勢，北京、上海、重慶等地還先后成立了相應的信用機構。特別是2011 年成都信用協(xié)會專門出臺了《成都企業(yè)信用評估與誠信評價管理辦法（試行）》，根據(jù)基本條件、企業(yè)社會責任、企業(yè)經營管理能力、企業(yè)財務狀況等要件對企業(yè)信用等級作出科學設置，為我國商務信用評估與誠信評價體系建設作出了表率。

④中國商務信用平臺（網址：http://www.bcpcn.com/）即是其典范，它是國家商務部中國國際電子商務中心建設并運營的國家級、第三方的商務信用平臺，承擔著國家級電子商務誠信體系建立、電子商務國際合作與對外交流、信息信息庫建設、企業(yè)國際立信、貿易風險預警等重任。 建議各地商務行政部門也可效仿建立此類的平臺，進一步擴大其示范、警示作用。

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