仝曉曉 ， 熊興耀

（1.湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 園林園藝學(xué)院，長沙410128；2.中國礦業(yè)大學(xué) 藝術(shù)學(xué)院，江蘇 徐州221008；3.中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，北京100081）

一、引 言

通過三十多年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，但同時也產(chǎn)生了巨大的貧富差距；而住房制度改革以來，商品房成為主要的住房供給來源，且商品房價格年年暴漲，城市中的中低收入人群生活發(fā)生了巨大的變化，尤其是住房條件急劇惡化，激發(fā)了不少社會問題。 習(xí)近平強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)是滿足群眾基本住房需求、實現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求[1]。 李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)必須將保障房建設(shè)當(dāng)作各級政府的“硬任務(wù)”，必須向人民兌現(xiàn)的“硬承諾”[2]。 隨后，中國政府出臺了更為嚴(yán)格的社會保障房政策，無一例外地要求開發(fā)商在開發(fā)商品房的同時必須承擔(dān)社會保障房的建設(shè)任務(wù)。 然而，作為公共產(chǎn)品的社會保障房既有公共產(chǎn)品的優(yōu)勢，但同時也具有其致命缺陷，尤其是在中國當(dāng)前的改革進(jìn)程中，其劣根性更是暴露無遺。 因此，處在社會主義初級階段的中國，社會保障房景觀設(shè)計文化理念與其他國家不同，也與中國其他房屋景觀設(shè)計理念不同，對社會保障房景觀設(shè)計的文化理念之研究就顯得非常重要而迫切。

二、社會保障房景觀設(shè)計文化理念存在的問題

社會保障房是與商品住房相對應(yīng)的一個概念，社會保障房是政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價格或限定租金的住房，一般由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和政策性租賃住房構(gòu)成。筆者認(rèn)為，社會保障性住宅區(qū)的建筑與景觀設(shè)計文化理念遵從兩大基本原則，一是既考慮住房者的功能也要考慮其藝術(shù)； 二是既要考慮現(xiàn)有住房者也要考慮潛在住房者，尤其是要考慮社會主義國家的住房者的尊嚴(yán)，同時也要防止社會保障房的過度奢侈、安逸、美觀而成為眾矢之的，甚至成為權(quán)貴的追捧對象，結(jié)果反而最應(yīng)該住房的中下收入者被擠在了外面。

德國等歐洲發(fā)達(dá)國家已形成了成熟的社會保障房景觀設(shè)計理念，我國則起步較晚。 當(dāng)前狀態(tài)下需要對社會保障房小區(qū)的景觀設(shè)計進(jìn)行研究，采用技術(shù)成熟、安置費用相對較低，養(yǎng)護(hù)成本經(jīng)濟(jì)的景觀素材，使得社會保障房也有一樣的怡人景色和獨具匠心的設(shè)計。 隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，國家對社會保障房的建設(shè)力度不斷加大，社會保障房的景觀設(shè)計需求也在飛速增長。

在房價暴漲、開發(fā)商只注重利潤且缺乏監(jiān)管的情況下，住房內(nèi)的景觀實際效果與設(shè)計任務(wù)書中的華麗辭藻大相徑庭，使得景觀設(shè)計趨向于概念化和形式化。 在各式洋房的景觀設(shè)計上開發(fā)商對景觀設(shè)計的把握都無法到位，更遑論對經(jīng)濟(jì)適用房的景觀控制。 目前，大部分社會保障房的景觀設(shè)計都停留在控制成本上，小區(qū)內(nèi)居民的精神文化享受根本無從談起。

現(xiàn)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》僅僅對小區(qū)綠地率、人均綠地面積和日照間距等做出要求，在設(shè)施內(nèi)容方面也只列出了“文體”類建筑項目的“建筑面積”與“用地面積”的標(biāo)準(zhǔn)，但用地標(biāo)準(zhǔn)都非常低，針對保障性住房小區(qū)居民的使用需求缺少立足實際的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。 對小區(qū)室外環(huán)境的功能并沒有明確的規(guī)定和詳細(xì)的要求，相應(yīng)的法律法規(guī)不完善。 因而在社會保障性住房的規(guī)劃、建筑、景觀設(shè)計領(lǐng)域亟待需要制定、細(xì)化要求，建立相應(yīng)的法律法規(guī)[3]。

通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)，總結(jié)南京等一線城市中具有代表性的保障房小區(qū)景觀設(shè)計存在的問題如下[4]:

第一，景觀區(qū)功能不全。 大部分保障房小區(qū)景觀功能區(qū)只有兒童活動區(qū)、簡單的健身區(qū)和小廣場，缺乏入口廣場和中心景觀的規(guī)劃。 各個活動區(qū)設(shè)備都很簡陋，休閑座椅數(shù)量不足，不能合理地滿足居民需求。

第二，材料選擇不合理。 很多保障房小區(qū)園路就是用簡單的條石或水泥板鋪設(shè)，時間一長，很多路面斷裂。 亭子、廣場地面鋪設(shè)和景觀廊架就是用混凝土澆筑，混凝土既非透水材料，也不是人性化材料，不適宜大面積在居住區(qū)景觀設(shè)計中使用。

第三，中心和組團(tuán)景觀規(guī)劃體系混亂。 公共綠地設(shè)計由中心綠地和組團(tuán)綠地組成，保障房小區(qū)景觀設(shè)計中沒必要像一般商品房小區(qū)一樣花費大量的人力物力進(jìn)行中心景觀的堆山疊石，可以根據(jù)造價多設(shè)計一些實用而簡單的、具備完整功能的景觀小品，以滿足居民聚會、聊天等休閑需求。

第四，宅間綠地植物配置方案不完善。 大多數(shù)保障房小區(qū)樓與樓之間都被做成了停車區(qū)域，缺乏宅間景觀規(guī)劃，使得綠化率較低，現(xiàn)有的宅間植物缺乏管理，有損小區(qū)整體景觀形象。

第五，景觀設(shè)計的文化理念極度缺乏。 景觀設(shè)計既缺乏文化內(nèi)涵，又缺乏政府形象，而且許多社會保障房的景觀設(shè)計忘記了這是政府提供的公共產(chǎn)品，忘記了潛在的住房者，忘記了社會保障房景觀設(shè)計的公共產(chǎn)品屬性與商品房完全不同。

三、社會保障房景觀設(shè)計的文化理念

（一）堅持公共屬性與私密屬性相結(jié)合的原則

社會保障房畢竟是公共產(chǎn)品，它不同于商品房的根本在于公共產(chǎn)品的公共屬性，因而作為住房的私密屬性必須讓步于公共屬性。 所以，社會保障房在景觀設(shè)計時，必須充分考慮這個原則，而不能當(dāng)作一般的房屋來設(shè)計，尤其是在當(dāng)下中國，未來保證社會保障房能真正起到社會保障的功能，必須做到公共屬性優(yōu)先原則。

（二）堅持強(qiáng)功能屬性與弱舒適屬性相結(jié)合的原則

如果社會保障房設(shè)計得非常舒適，則所有的人都去搶社會保障房，特別是那些有錢人和有權(quán)人更是蜂擁而至，而真正應(yīng)該享受的中低收入人群根本住不到社會保障房。 另一方面，中國畢竟是社會主義國家，在考慮照顧中低收入人群的情況下，特別協(xié)調(diào)好強(qiáng)功能屬性與弱舒適屬性的原則，而且以弱舒適屬性優(yōu)先的原則[5]。

（三）貫徹以人為本的設(shè)計原則

景觀設(shè)計中“以人為本，道法自然”意味著要充分考慮到人的舒適和便利，設(shè)計更好、更全面地表達(dá)和解決人們的需要。 與普通商品性住房小區(qū)相比，社會保障房的景觀設(shè)計要重視小區(qū)居民的日常生活需求，體現(xiàn)可親近性。 保障性住房小區(qū)景觀使用強(qiáng)度較高，因為受眾主體為中低收入人群，他們迫切需要這樣的生活方式增加生活樂趣，也正因為如此，這群受眾的經(jīng)濟(jì)能力決定了景觀建設(shè)的成本要受嚴(yán)格控制。 這使得景觀設(shè)計中的“性價比”顯得尤為重要。 這個“性價比”是指在社會保障房景觀設(shè)計中設(shè)計師雖采用較為低廉的景觀素材但達(dá)到同樣景觀效果的一種設(shè)計理念。 這個“性價比”的衡量不僅要求對景觀設(shè)計的整體造價進(jìn)行仔細(xì)分析，提出造價低廉、效果突出的方案，營造可親近性的景觀環(huán)境，讓小區(qū)居民感到舒適安靜和親近。 更要求景觀設(shè)計師在較低的造價情況下敢于創(chuàng)新與突破，深入實際去體驗設(shè)計場地，觀察固定人群的行為，關(guān)注他們的需要、研究他們的心理，創(chuàng)造出真正符合社會保障房人群需要的景觀設(shè)計。

針對社會保障房景觀設(shè)計中存在的現(xiàn)實問題，要堅持“以人為本”的設(shè)計理念，在景觀設(shè)計的一切創(chuàng)作出發(fā)點全部根植于關(guān)心與尊重人這兩點，不僅把握人的主體地位，還要充分把握人與自然之間的和諧互動，以適應(yīng)社會保障放區(qū)內(nèi)人群的多樣化需求。 遵循功能需求、高效使用、公平參與、經(jīng)濟(jì)適用的設(shè)計原則，使社會保障房中的景觀設(shè)計不僅僅只是滿足特定人群的景觀需求，并且能在有限成本控制范圍內(nèi)營造舒適而富有特色的高品質(zhì)景觀環(huán)境，兼顧觀賞性和生態(tài)性。 與此同時，一方面要提高景觀設(shè)計的空間使用率，此外還要特別關(guān)注房區(qū)內(nèi)弱勢群體的景觀需求。

還需指出的是，以人為本的原則須通盤考慮:應(yīng)該是著眼長遠(yuǎn)，而不是只著眼短期；應(yīng)該是著眼潛在住房者，而不是只著眼現(xiàn)有住房者。

（四）善于因地制宜，尊重環(huán)境屬性

在社會保障房的建設(shè)中首先要做到“尊重自然”，在尊重原有環(huán)境特點與地理氣候的基礎(chǔ)上（例如地形、地貌、環(huán)境特點等），以最大程度地不破壞原有自然環(huán)境為前提，做到“ 因地制宜”的景觀設(shè)計。

（五）增強(qiáng)使用者與自然環(huán)境的結(jié)合和協(xié)調(diào)

社會保障房作為當(dāng)?shù)鼐用衽c當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境聯(lián)系的橋梁，居民的所有活動應(yīng)當(dāng)與景觀設(shè)計相結(jié)合相協(xié)調(diào)，將盡可能多的自然資源通過景觀設(shè)計引入到使用者的生活周邊，體驗居住環(huán)境與生活環(huán)境的相互融合與交匯，使社會保障房的景觀設(shè)計更加合理，空間布局更加合理，達(dá)到人與自然能夠親切交流的層次。 此外，在社會保障房的景觀設(shè)計中，還應(yīng)注重傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)揚，將居民熟悉的傳統(tǒng)文化在景觀設(shè)計中有所體現(xiàn)。

（六）尊重當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化

社會保障房想要體現(xiàn)自身豐富的文化內(nèi)涵和與眾不同的文脈精神，就必須立足實際找到屬于自己的發(fā)展路徑，既符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，又能最大程度地展示自身的獨特性，為房源內(nèi)居民創(chuàng)造一個既熟悉又特別的空間環(huán)境，為整個社會保障房區(qū)營造一個親切、溫馨、和諧的文化氛圍，在這樣的情境下，鄰里之間凝聚力和親和力自然而然就增強(qiáng)了。 因此，在社會保障房的景觀設(shè)計中，除了要把整個房區(qū)作為一個整體的景觀體系進(jìn)行設(shè)計，將保留社會保障房小區(qū)所在地的鄉(xiāng)土知識和傳統(tǒng)文化看作是構(gòu)建自然景觀與現(xiàn)代人工環(huán)境交融的基礎(chǔ)。

（七）支持新材料、新技術(shù)的應(yīng)用

社會保障房需要物美價廉，而低價低能耗的新材料和新技術(shù)恰恰符合其需求，相較于以往的高耗能材料和落后的技術(shù)工藝，具有很強(qiáng)的競爭力，也是保障性住房小區(qū)景觀設(shè)計的必然趨勢。 所以，在社會保障房景觀設(shè)計中應(yīng)當(dāng)大力支持和推廣新材料、新技術(shù)的應(yīng)用，而所有新的嘗試應(yīng)該將成熟、安全、可靠作為大前提，不會給景觀設(shè)計再產(chǎn)生額外的成本，也不會給后續(xù)的景觀管理帶來潛在的風(fēng)險。

（八）建筑規(guī)劃與景觀設(shè)計的整合

居住小區(qū)景觀設(shè)計是一門包含建筑、規(guī)劃、場地情況、覆土荷載、投資成本、設(shè)計風(fēng)格等的綜合學(xué)科，想要對社會保障房的空間環(huán)境進(jìn)行有效的利用，就需要提前規(guī)劃與設(shè)計，并與建筑、環(huán)境等結(jié)合起來統(tǒng)籌考慮和整合設(shè)計。

（九）構(gòu)造政府文化理念

作為公共產(chǎn)品的社會保障房，必須在顯眼位置顯著性地標(biāo)記出來，既方便人們監(jiān)督，也防止不符合條件的人群渾水摸魚。 因此，社會保障房必須統(tǒng)一設(shè)計政府標(biāo)記、政府標(biāo)語、政府理念和監(jiān)督電話等，而且景觀設(shè)計必須處處體現(xiàn)政府公共產(chǎn)品的特征。 無論社會保障房的資金表面上來自何方，但根本上說，社會保障房的資金都是普通納稅人的辛苦錢，必須把錢用到刀刃上。

四、結(jié) 語

本文以中低收入人群為研究對象，從景觀設(shè)計的獨特角度對社會保障房的居住環(huán)境問題進(jìn)行了分析，通過為其提供更經(jīng)濟(jì)適用、安全舒適且具有品質(zhì)的居住環(huán)境為目的，提出了合理的設(shè)計方法，并且著眼于城市未來的發(fā)展以及社會主義和諧社會建設(shè)，對社會保障房設(shè)計的文化理念進(jìn)行了探究。 因此，隨著國家對社會保障房建設(shè)的重視，提倡全社會都來關(guān)注社會保障房及其景觀設(shè)計，提倡各個組織與領(lǐng)域通力合作研究，以提升最大的社會效益與文化價值。

[1] 習(xí)近平.保障房：堅持市場化改革，政府補(bǔ)好位[N].經(jīng)濟(jì)參考報，2013-10-31.

[2] 李克強(qiáng).保障房是向人民的“硬承諾”[N].人民日報，2013-09-26.

[3] 郭靜，郭菂.住區(qū)環(huán)境的功能性設(shè)計——新加坡人性化居住環(huán)境的啟示[J].四川建筑，2009，(5)：34-36.

[4] 呂康芝，施楠.談保障房住宅小區(qū)景觀營造[J].山西建筑，2013，(5)：1-2.

[5] 林俏.美國社會保障法律制度探究[J].沈陽工業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2012，(2)：174-177.