方 濤
(中共中央黨校,北京100091)
作為中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心,毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)人民革命和建設(shè)的實(shí)踐中,創(chuàng)立和發(fā)展了黨的群眾路線理論。中共十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,科學(xué)地地評價(jià)了毛澤東同志和毛澤東思想,提出群眾路線是毛澤東思想活的靈魂。2013年12月26日,習(xí)近平在紀(jì)念毛澤東誕辰120周年座談會上作了重要講話,再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持群眾路線這一毛澤東思想活的靈魂。按照中共十八大部署,全黨正在開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,這也是中共歷史上第一次開展專門以“黨的群眾路線”為主題的集中教育活動。研究和回顧毛澤東的群眾路線思想,對于更好地理解群眾路線的內(nèi)涵和要求具有重要意義。
在參加和領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)革命運(yùn)動的實(shí)踐中,毛澤東的群眾路線思想開始孕育。在大革命時(shí)期,毛澤東雖然沒有明確提出群眾路線,但是已經(jīng)認(rèn)識到了群眾的重要性。1925年12月,針對黨內(nèi)忽視農(nóng)民的傾向,毛澤東寫了《中國社會各階級的分析》,指出:“革命黨是群眾的向?qū)А保罢l是我們的敵人?誰是我們的朋友?這個問題是革命的首要問題”[1]3。毛澤東分析了各階級對革命的態(tài)度,提出工業(yè)無產(chǎn)階級、半無產(chǎn)階級(包括半自耕農(nóng)、貧農(nóng)、小手工業(yè)者等)是革命的朋友和依靠力量。1927年3月,毛澤東在湖南做了32天的調(diào)研后,寫了《湖南農(nóng)民運(yùn)動考察報(bào)告》,批評了黨內(nèi)責(zé)難農(nóng)民運(yùn)動的錯誤觀點(diǎn),強(qiáng)調(diào)農(nóng)民組織起來后的巨大力量。
土地革命時(shí)期,毛澤東對組織群眾有了更多的認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)。1928年11月,毛澤東在《井岡山的斗爭》中提出:“有很好的群眾”是工農(nóng)武裝割據(jù)的必要條件。1929年12月,毛澤東起草的紅四軍九大決議案指出:“紅軍決不是單純地打仗的,它除了打仗消滅敵人軍事力量之外,還要負(fù)擔(dān)宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾、幫助群眾建立革命政權(quán)以至于建立共產(chǎn)黨的組織等項(xiàng)重大的任務(wù)?!盵2]791933年6月,毛澤東在《查田運(yùn)動的群眾工作》中指出:“一切脫離群眾的官僚主義命令主義工作方式,是查田運(yùn)動最大的敵人”[2]269,“一切不做宣傳或宣傳不正確、不認(rèn)真、不普遍,查階級、通過階級與沒收分配不按階級路線與群眾路線,不得群眾贊助與同意,都不能使查田運(yùn)動收到成績”[2]274。這是毛澤東首次使用“群眾路線”這一概念。1933年8月,毛澤東在中央革命根據(jù)地南部十七縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會上作的《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》的報(bào)告,強(qiáng)調(diào)要在組織上動員群眾,動員群眾的方式不應(yīng)該是官僚主義和命令主義。1934年1月,毛澤東在《關(guān)心群眾生活,注意工作方法》中指出,革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭,只有動員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭;群眾是真正的銅墻鐵壁;一切群眾的實(shí)際生活問題(包括群眾的穿衣、吃飯、住房等),都是應(yīng)當(dāng)注意的問題。
抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,黨確立了全面抗戰(zhàn)路線。這一時(shí)期,在總結(jié)抗戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,毛澤東群眾路線思想臻于成熟。1938年5月,毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中指出:“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源,存在于民眾之中”[3]511,“只有堅(jiān)決地發(fā)動全體的民眾,方能在戰(zhàn)爭的一切需要上給以無窮無盡的供給”[3]492。10月,毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》中指出,共產(chǎn)黨員決不可脫離群眾的多數(shù),要注意組織先進(jìn)分子和廣大群眾之間的密切聯(lián)系;共產(chǎn)黨員應(yīng)該是民眾的朋友,而不是民眾的上司,是誨人不倦的教師,而不是官僚主義的政客。1941年,毛澤東在《〈農(nóng)村調(diào)查〉的序言和跋》中指出,群眾是真正的英雄。在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說中指出:“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨,它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督,而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中,而決不應(yīng)該站在民眾之上?!盵4]8091942年3月,毛澤東在《解放日報(bào)》改版座談會上指出:“共產(chǎn)黨的路線,就是人民的路線?!盵5]40912月,毛澤東在《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題(節(jié)選)》中指出:“必須給人民以看得見的物質(zhì)福利?!盵5]467
1943年6月,毛澤東在為黨中央起草的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)方法的若干問題》中,對群眾路線的工作方法作了系統(tǒng)闡述,指出:“在我黨的一切實(shí)際工作中,凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo),必須是從群眾中來,到群眾中去”,“將群眾的意見集中起來,到群眾中去作宣傳解釋,化為群眾的意見,使群眾堅(jiān)持下去,見之于行動,并在群眾行動中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來,再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán),一次比一次地更正確、更生動、更豐富”[4]899。這標(biāo)志著毛澤東群眾路線思想的成熟。10月,毛澤東在《切實(shí)執(zhí)行十大政策》中指出:“有無群眾觀點(diǎn)是我們同國民黨的根本區(qū)別,群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員革命的出發(fā)點(diǎn)和歸宿?!盵6]7111月,毛澤東在《為中直軍直生產(chǎn)展覽會的題詞》中指出:“群眾生產(chǎn),群眾利益,群眾經(jīng)驗(yàn),群眾情緒,這些都是領(lǐng)導(dǎo)干部們應(yīng)時(shí)刻注意的?!盵7]在《組織起來》一文中指出:“群眾有偉大的創(chuàng)造力,中國人民中間“有成千成萬的‘諸葛亮’?!盵4]933
1945年4月,毛澤東在七大作的《論聯(lián)合政府》政治報(bào)告中,提出密切聯(lián)系群眾是黨的優(yōu)良作風(fēng)和共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他政黨的一個顯著標(biāo)志,“全心全意地為人民服務(wù),一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā),而不是從個人或小集團(tuán)的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)”[4]1094-1095;提出“共產(chǎn)黨人的一切言論行動,必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益,為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)”[4]1096。10月,毛澤東在《關(guān)于重慶談判》中指出:“我們共產(chǎn)黨人好比種子,人民好比土地。我們到了一個地方,就要同那里的人民結(jié)合起來,在人民中間生根、開花?!盵8]11621946年7月,毛澤東在《對東北局關(guān)于東北形勢及任務(wù)決議的修改意見》中指出:“最重要的是充分發(fā)動群眾,使我黨與人民密切結(jié)合起來?!盵9]151-152
新中國成立初期,中共成為領(lǐng)導(dǎo)全國政權(quán)的執(zhí)政黨,脫離群眾的危險(xiǎn)和危害大大增加。為克服脫離群眾傾向,毛澤東強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和執(zhí)行黨的群眾路線。1956年4月,鑒于斯大林的教訓(xùn),毛澤東強(qiáng)調(diào)要建立一定的制度來保證群眾路線的貫徹實(shí)施。1957年春天,毛澤東同志提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題,指出:“所謂正確處理人民內(nèi)部矛盾問題,就是我黨從來經(jīng)常說的走群眾路線的問題”[10]459-460。3月,毛澤東在《堅(jiān)持艱苦奮斗,密切聯(lián)系群眾》中指出:“共產(chǎn)黨就是要奮斗,就是要全心全意為人民服務(wù),不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)?!盵11]285
1957年后,由于缺少經(jīng)驗(yàn),主觀上急于求成,毛澤東和黨中央發(fā)動了“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動,把群眾運(yùn)動作為群眾路線的主要方式。這一時(shí)期,為糾正“左”的錯誤,毛澤東多次強(qiáng)調(diào)群眾路線,提出了不少正確的觀點(diǎn)。1957年7月,毛澤東在《一九五七年夏季的形勢》中指出:“黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系。如果黨群關(guān)系搞不好,社會主義制度就不可能建成;社會主義制度建成了,也不可能鞏固?!盵12]547為糾正人民公社化運(yùn)動中的“共產(chǎn)風(fēng)”,1959年3月29日,毛澤東在黨內(nèi)通信中指出:“凡屬大政方針的制定和執(zhí)行,一定要征求基層干部和群眾中的積極分子等人的意見”,批評了一些單位的領(lǐng)導(dǎo)干部“幾乎完全脫離群眾”和不執(zhí)行群眾路線[13]167。在1959年的廬山會議前期,毛澤東把“群眾路線有沒有?有多少?”作為會議討論的十八個問題之一。1960年11月,針對“大躍進(jìn)”、人民公社化運(yùn)動中的“五風(fēng)”(“共產(chǎn)風(fēng)”、浮夸風(fēng)、命令風(fēng)、干部特殊化風(fēng)和對生產(chǎn)瞎指揮風(fēng))問題,毛澤東強(qiáng)調(diào)“一定要走群眾路線,充分發(fā)動群眾自己起來糾正干部的‘五風(fēng)’不正”[14]220。
1961年,毛澤東號召全黨大興調(diào)查研究之風(fēng),重新提出貫徹群眾路線的問題。4月,毛澤東在給鄧小平的信中,要求把“反對恩賜觀點(diǎn)、堅(jiān)決走群眾路線問題,向群眾請教、大興調(diào)查研究之風(fēng)問題”作為“農(nóng)村中的若干關(guān)鍵問題”之一進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查,并提出“向群眾尋求真理”[14]268。1962年1月,在七千人大會上,毛澤東強(qiáng)調(diào)不應(yīng)該怕群眾,要讓群眾講話,讓群眾批評,從群眾中形成意見,提出“不依靠群眾,不發(fā)動群眾和干部的積極性,就不可能克服困難”[14]293。1964年8月,毛澤東在為中央起草的指示中強(qiáng)調(diào),“要在人民群眾那里學(xué)得知識,制定政策,然后再去教育人民群眾?!盵14]324
毛澤東群眾路線思想內(nèi)容豐富,構(gòu)成了黨的群眾路線的最主要內(nèi)容。黨的十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來若干歷史問題的決議》,把群眾路線作為毛澤東思想活的靈魂,并把毛澤東創(chuàng)立的群眾路線概括為“一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去”[15]57。結(jié)合毛澤東各個時(shí)期的群眾路線思想,其主要內(nèi)容包括以下幾個方面。
一是一切為了群眾。要一切從人民的利益出發(fā),制定政策必須符合人民的利益;要對人民負(fù)責(zé),堅(jiān)持向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;共產(chǎn)黨是為人民謀利益的政黨,本身決無私利可圖;有無群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的根本區(qū)別,群眾觀點(diǎn)是共產(chǎn)黨員的出發(fā)點(diǎn)和歸宿;共產(chǎn)黨人的一切言論行動,必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益,為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn);要關(guān)心群眾的實(shí)際生活問題,給群眾以實(shí)際的物質(zhì)福利。
二是一切依靠群眾。群眾是真正的銅墻鐵壁,創(chuàng)立農(nóng)村革命根據(jù)地,開展革命斗爭,必須依靠群眾、發(fā)動群眾,有良好的群眾基礎(chǔ),這樣才能給戰(zhàn)爭以無窮的供給;農(nóng)民是中國革命的主力軍,必須組織和發(fā)動農(nóng)民群眾才能取得革命勝利;在社會主義革命和社會主義建設(shè)時(shí)期,要依靠群眾,發(fā)動群眾,調(diào)動群眾的積極性;組織和動員群眾的方式,不應(yīng)該是官僚主義、命令主義,要多做宣傳和解釋工作。
三是向人民群眾學(xué)習(xí)。群眾是真正的英雄,群眾有偉大的創(chuàng)造力,必須走到群眾中去,放下架子、甘當(dāng)小學(xué)生,拜人民群眾為師。正是因?yàn)槿绱耍珴蓶|一直強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的重要性,提出“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”,認(rèn)為“只有落后的干部,沒有落后的群眾”,群眾中有很多個“諸葛亮”。因此,每到關(guān)鍵時(shí)期,毛澤東總是身體力行,并號召全黨要深入群眾調(diào)查研究,傾聽群眾的意見,向群眾學(xué)習(xí)。
四是從群眾中來,到群眾中去。正確的領(lǐng)導(dǎo)必須是領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合;在實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)意見時(shí)必須將一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合;聯(lián)系群眾必須按照群眾的需要和意愿;遇事要同群眾商量,共同決定?!皬娜罕娭衼?,到群眾中去”是毛澤東群眾路線思想的方法論,既是一種工作方法,也是一種領(lǐng)導(dǎo)方法,是形成正確決策的重要途徑。正是在這一思想的指導(dǎo)下,黨在各個時(shí)期制定了正確的路線、方針和政策。
五是要正確認(rèn)識和處理黨群關(guān)系。共產(chǎn)黨員是群眾的朋友,而不是群眾的上司,是誨人不倦的教師,而不是官僚主義的政客;共產(chǎn)黨人好比種子,人民好比土地,黨要同人民結(jié)合起來,在人民中間生根、開花;黨群關(guān)系好比魚水關(guān)系,共產(chǎn)黨員決不可脫離群眾,必須密切聯(lián)系群眾;黨員干部的權(quán)力是人民給的,干部是人民的勤務(wù)員;黨應(yīng)該受人民的監(jiān)督,而決不應(yīng)該違背人民的意愿;要妥善處理好黨群關(guān)系,正確處理人民內(nèi)部矛盾。
堅(jiān)持毛澤東群眾路線思想,對于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性和純潔性具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一是有利于強(qiáng)化為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求。毛澤東群眾路線思想充分體現(xiàn)了為民務(wù)實(shí)清廉的要求。為民,是群眾路線的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),就是要一切為了群眾、全心全意為人民服務(wù),堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,當(dāng)好人民公仆;務(wù)實(shí),是群眾路線的本質(zhì)特征,就是要實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí),勤奮工作、埋頭苦干,扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作;清廉,是群眾路線的基本要求,就是要嚴(yán)于律己、廉潔奉公,遵守黨紀(jì)國法。為民、務(wù)實(shí)、清廉,是毛澤東群眾路線思想的重要內(nèi)容,也是堅(jiān)持毛澤東群眾路線思想的基本要求。堅(jiān)持毛澤東群眾路線思想,有利于強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識,有利于強(qiáng)化求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),有利于強(qiáng)化清正廉潔的紀(jì)律要求。
二是有利于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”嚴(yán)重背離黨的性質(zhì)和宗旨,嚴(yán)重?fù)p害黨群關(guān)系,人民群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈。“四風(fēng)”問題,根本是世界觀的問題,主要是沒有樹立正確的群眾觀點(diǎn),沒有站穩(wěn)群眾立場,在工作方法上脫離群眾。堅(jiān)持毛澤東群眾路線思想,要求牢固樹立群眾觀點(diǎn),站穩(wěn)群眾立場,用好群眾路線的工作方法,從群眾的實(shí)際利益出發(fā),著眼于群眾的實(shí)際需要,當(dāng)好群眾的勤務(wù)員,把群眾中的意見集中起來,制定符合實(shí)際和群眾需要的政策,破除一切脫離實(shí)際、脫離群眾的錯誤傾向,這將為掃除“四風(fēng)”奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和提供具體路徑。
三是有利于促進(jìn)決策的科學(xué)化。決策的過程,本質(zhì)上是處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾的關(guān)系問題??茖W(xué)的決策,必定是從群眾的實(shí)踐中形成的,反映多數(shù)人的利益,符合多數(shù)人的實(shí)際情況,能夠?qū)崿F(xiàn)主觀與客觀相統(tǒng)一、理論與實(shí)踐相統(tǒng)一,這樣才能正確指導(dǎo)群眾、指導(dǎo)實(shí)際。決策的科學(xué)化,要求實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合,而不是脫離群眾?!皬娜罕娭衼怼⒌饺罕娭腥ァ钡姆椒?,就是要從群眾中形成正確的決策,再把決策轉(zhuǎn)化為群眾的行動,真正貫徹落實(shí)決策,這解決了領(lǐng)導(dǎo)如何與群眾相結(jié)合、如何形成正確的決策和執(zhí)行決策的問題,充分體現(xiàn)了決策科學(xué)化的要求。因此,新時(shí)期堅(jiān)持群眾路線,有利于促進(jìn)黨和政府決策的科學(xué)化。
四是有利于凝聚實(shí)現(xiàn)中國夢的強(qiáng)大力量。中華民族偉大復(fù)興的中國夢,是人民的夢,必須緊緊依靠廣大人民群眾才能夠?qū)崿F(xiàn)。在以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人的帶領(lǐng)下,黨緊緊依靠人民群眾打敗了日本帝國主義,推翻了國民黨反動統(tǒng)治,實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放,完成了實(shí)現(xiàn)中國夢的兩大歷史任務(wù);完成了社會主義革命,對社會主義建設(shè)進(jìn)行了探索,為中國夢的實(shí)現(xiàn)奠定了根本政治前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的歷史證明,人民群眾是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)中國夢的力量源泉。離開了人民群眾,黨就失去了血脈,失去了根基,失去了力量。實(shí)現(xiàn)中國夢,必須堅(jiān)持毛澤東創(chuàng)立的群眾路線,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,不斷從人民群眾中汲取智慧,為實(shí)現(xiàn)中國夢凝聚起強(qiáng)大的力量。
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1]毛澤東選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991.
[2]毛澤東文集:第1巻[M].北京:人民出版社,1993.
[3]毛澤東選集:第2卷[M].北京:人民出版社,1991.
[4]毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991.
[5]毛澤東文集:第2卷[M].北京:人民出版社,1993.
[6]毛澤東文集:第3卷[M].北京:人民出版社,1996.
[7]毛澤東.為中直軍直生產(chǎn)展覽會的題詞[N].延安:解放日報(bào),1943-11-24.
[8]毛澤東選集:第4卷[M].北京:人民出版社,1991.
[9]毛澤東文集:第4卷[M].北京:人民出版社,1996.
[10]毛澤東選集:第5卷[M].北京:人民出版社,1977.
[11]毛澤東文集:第7卷[M].北京:人民出版社,1999.
[12]建國以來毛澤東文稿:第6冊[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,1992.
[13]建國以來毛澤東文稿:第8冊[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,1993.
[14]毛澤東文集:第8卷[M].北京:人民出版社,1999.
[15]中共中央文獻(xiàn)研究室.關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議(注釋本)[M].北京:人民出版社,1985.